Решение по делу № А32-19376/2024 от 06.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-19376/2024

06 мая 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 29.04.2025.

Текст решения в полном объеме изготовлен 06.05.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов

к ООО «Динамика Ростов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права пользования водным объектом, осуществляемом на основании договора водопользования от 25 марта 2021 года №00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00

при участии: стороны не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Динамика Ростов» о прекращении права пользования водным объектом, осуществляемом на основании договора водопользования от 25 марта 2021 года №00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Заинтересованное лицо ранее заявило ходатайства об оставлении иска без рассмотрения и прекращении производства по делу.

Перечень оснований для прекращения производства по делу и об оставлении искового заявления без рассмотрения определен в статьях 148, 150 АПК РФ.

Приведенные ответчиком доводы указанных оснований предусмотренных вышеуказанными статьями не содержат, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении ходатайств.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что 25 марта 2021 года между Кубанским БВУ и ООО «Динамика Ростов» в лице генерального директора ФИО1, действующего на основании устава, заключен договор водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 (далее - договор водопользования), сроком до 31 декабря 2040 года.

В соответствии с разделом 1 Договора водопользования, Кубанское БВУ предоставило ООО «Динамика Ростов» участок акватории Черного моря, площадью 0,01955 кв.км, расположенный адресу г. Сочи, Нижнеимеретинская бухта, в пределах географических координат:

т.№1-43023'38,15"с.ш.; 39° 58'24,04" в.д.;

т.№2-43°23'34,30" с.ш.; 39° 58'29,49" в.д.;

т.№3-43°23'31,78"с.ш.; 39° 58'26,68" в.д.;

t.№4-43023'35,64"c.hi.; 39° 58'20,25" в.д.

Права и обязанности сторон установлены Главой III договора водопользования от 25 марта 2021 года № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00.

22.11.2023 вх. № 6072 в Кубанское БВУ поступило обращение начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» (с дислокацией в г. Сочи Краснодарского края) Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО2 исх. № 77-32-2023 от 09.11.2023 «Информация о нарушениях законодательства о водопользовании в федеральной территории «Сириус».

Согласно содержащейся в письме информации, на протяжении длительного времени водопользователем допускается неиспользование водного объекта в установленные договором о предоставлении водного объекта сроки.

К обращению прилагается письмо врио руководителя Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 исх. № 01-16/3408 от 20.07.2023 «О направлении информации», согласно которому Управлением 19.07.2023 обеспечено участие специалиста в надзорных мероприятиях по обследованию технических зон, организованных на прилегающих к федеральной территории «Сириус» участках акватории водного объекта - Черного моря.

В ходе обследования акватории Черного моря, прилегающей к федеральной территории «Сириус» в районе географических координат 43°23'71,78" с.ш. 39°58'26,68" в.д. (договор водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 от 25.03.2021 г.) фактов организации технических зон с использованием маломерных судов не установлено.

Представленные Кубанскому БВУ материалы Генеральной прокуратуры Российской Федерации в лице Отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства и Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере водопользования и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» свидетельствуют о нарушении ООО «Динамик Ростов» условий водопользования, предусмотренных договором водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 от 25 марта 2021 года:

- согласно п. 19.3 договора водопользования водопользователь обязан приступить к водопользованию в соответствии с настоящим договором, использовать акваторию моря согласно предоставленной схеме (в границах в указанных географических координатах).

Согласно информации, поступившей от компетентных органов, фактически участок акватории Черного моря ООО «Динамик Ростов», предоставленный ему по договору № 06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 от 25 марта 2021 года - не использовался.

Таким образом, установлено, что ООО «Динамик Ростов» фактически не выполняет обязательных условий, установленных указанным договором № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 от 25 марта 2021 года.

По результатам рассмотрения поступивших материалов о нарушении требования ст. 3, ст. 13, ст. 18, ст. 39 Федерального закона от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»; условий договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 от 25 марта 2021 года, Кубанским бассейновым водным управлением принято решение об инициировании процедуры принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда по основаниям, предусмотренному п, 3 ч. 3 ст. 10 ВК РФ.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 10 ВК РФ Кубанским БВУ в адрес водопользователя направлено Предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 15 декабря 2023 № 01-07/8089-3 (документы, подтверждающих отправление Предупреждения прилагаются: Список №12 внутренних почтовых отправлений от 28.12.2023, Отчет об отслеживании отправлении 80081391919467).

Следует отметить, Предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектов №01-07/8089-3 от 15.12.2023, направленное 29.12.2023 в адрес ООО «Динамика Ростов» является - повторным.

Первое Предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектов №01-07/5109 было вынесено Кубанским БВУ от 19.08.2022.

На Предупреждение №01-07/5109 от 19.08.2022 генеральным директором ООО «Динамика Ростов» было направлено объяснение (исх. №08/18 от 30.08.2022) о том, то организацией осуществляются пользование водным объектом строго в соответствии с условиями договора.

Письмом от 18.12.2023 исх. № 01-07/8125 Кубанское БВУ проинформировало начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации о принятом решении - инициировать процедуру принудительного прекращения права пользования водным объектом, осуществляемым ООО «Динамика Ростов» на основании договора о предоставлении водного объекта в пользование 06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 от 25 марта 2021 года.

Учитывая изложенное, Кубанское БВУ считает, что установленные компетентным органом неоднократные факты использования ООО «Динамика Ростов» водного объекта с нарушением условий договора водопользования -неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования сроки, являются основанием для принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Компетенция уполномоченных органов государственного надзора в области использования и охраны водных объектов распределяется в соответствии с критериями отнесения водных объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: 1) нецелевое использование водного объекта; 2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; 3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки (часть 3 статьи 10 Водного кодекса РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Водного кодекса РФ предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 данной статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (установлена приказом Минприроды России от 07.03.2007 № 49).

В этом документе должны быть указаны те нарушения (установленные надзорным органом), которые пользователь допустил при осуществлении субъективных прав по договору водопользования.

Таким образом, право пользования водным объектом может быть прекращено принудительно только в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 10 Водного кодекса.

Судом установлено, что 25 марта 2021 года между Кубанским БВУ и ООО «Динамика Ростов» в лице генерального директора ФИО1, действующего на основании устава, заключен договор водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 (далее - договор водопользования), сроком до 31 декабря 2040 года.

т.№1-43023'38,15"с.ш.; 39° 58'24,04" в.д.;

т.№2-43°23'34,30" с.ш.; 39° 58'29,49" в.д.;

т.№3-43°23'31,78"с.ш.; 39° 58'26,68" в.д.;

t.№4-43023'35,64"c.hi.; 39° 58'20,25" в.д.

Цель использования: использование акватории водных объектов (статья 50 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 50 ВК РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.

Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

В соответствии со ст. 11, 16 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования без проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 настоящего Кодекса, а также в случаях, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 настоящего Кодекса.

В том числе, в соответствии с п. 19 договора водопользования водопользователь обязан:

п. 19.1 Вести целевое использование водного объекта: для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями (проведение обучения и тренировок по занятиям надводными видами спорта с применением плавательных средств).

п. 19.2. Выполнять в полном объеме условия настоящего Договора.

п. 19.3. Приступить к водопользованию в соответствии с настоящим договором, использовать акваторию моря согласно предоставленной схеме (в границах в указанных координатах).

п. 19.4. Вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной по программе, согласованной с Кубанским БВУ, прилагаемой в настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, и передавать результаты наблюдений в Кубанское БВУ.

п. 19.10. Охранять выделенную акваторию от загрязнения, принимать меры по очистке акватории и прибрежной полосы от мусора.

п. 19.11. Не допускать ухудшения качества водного объекта, среды обитания животного и растительного мира.

п. 19.12. Соблюдать требования в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и другим природоохранным з аконо д ате ль ств ом.

п. 19.14. Письменно в десятидневный срок уведомлять Кубанское БВУ об изменении своих реквизитов (в том числе банковских).

п. 19.17. Не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему береговой полосе.

п. 19.18. Не нарушать прав других водопользователей, осуществляющих совместное с Водопользователем использование этого водного объекта.

п. 19.19. Соблюдать «Правила охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае» и «Правила пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных суднах», утвержденные Главой администрации Краснодарского края №536 от 30 июня 2006 г. с изменениями и дополнениями.

В обоснование цели и вида использования в пояснительной записке к материалам в графической форме Приложения №3 к договору водопользования от 25.03.2021 № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00, ООО «Динамика Ростов» было указано, что общество запрашивает акваторию для реализации обучающих программ для управления моторными маломерными плавательными средствами.

Занятия будут проходить в присутствии тренера, медицинского работника и спасателя. Перед началом практических занятий обучающиеся проходят теоретический курс со сдачей экзамена необходимого для допуска.

В соответствии с Программой ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, прилагаемой к договору водопользования (Приложение №4) согласованной с Кубанским БВУ и являющейся его неотъемлимой частью, при использовании участка акватории Черного моря (г. Сочи, Нижеимеретинская Бухта) предусмотрено размещение на участке акватории плавательных средств:

- гидроцикл WAKE PRO 230 (длина 3,4м, ширина 1,5 м) - 2 шт.;

- пластиковый понтон.

В соответствии с п. 26 договора водопользования, пользование водным объектом в соответствии с настоящим Договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в срок, установленный настоящим Договором, а также прекращается в принудительном порядке Уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Кубанское БВУ обязано вынести Водопользователю предупреждение.

Требование об изменении или о расторжении настоящего Договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий Договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в 2х-недельный срок, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

В силу статьи 36 ВК РФ оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, осуществляется в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 30 «Правил подготовки и заключения договора водопользования (утв. постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 г. N 165)», прекращение, приостановление или ограничение предоставленного права пользования водным объектом на основании договора водопользования осуществляются в соответствии со статьями 10 и 41 Водного кодекса Российской Федерации.

Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда в соответствии с частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации является:

1) нецелевое использование водного объекта;

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Согласно части 6 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации, при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:

1) прекратить в установленный срок использование водного объекта;

2) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 данной статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (установлена приказом Минприроды России от 07.03.2007 № 49).

Судом установлено, что в ходе обследования акватории Черного моря, прилегающей к федеральной территории «Сириус» в районе географических координат 43°23'71,78" с.ш. 39°58'26,68" в.д. (договор водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 от 25.03.2021 г.) фактов организации технических зон с использованием маломерных судов не установлено.

На Предупреждение №01-07/5109 от 19.08.2022 генеральным директором ООО «Динамика Ростов» было направлено объяснение (исх. №08/18 от 30.08.2022) о том, что организацией осуществляются пользование водным объектом строго в соответствии с условиями договора.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленные компетентным органом факты использования ООО «Динамика Ростов» водного объекта с нарушением условий договора - неиспользование водного объекта в установленные решением сроки, являются основанием для принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2025 N 15АП-18622/2024 по делу N А32-19394/2024.

В связи с чем, требования истца о принудительном прекращении права пользования водным объектом подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В связи с чем, требование истца об обязании ООО «Динамика Ростов» осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.37 Налогового кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения и прекращении производства по делу отклонить.

Заявленные требования удовлетворить.

Прекратить право пользования водным объектом, осуществляемое обществом с ограниченной ответственностью «Динамка Ростов» на основании договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00 от 25 марта 2021 года (Черное море, г. Сочи, Адлерский район), участок акватории площадью 0,01955 кв.км, расположенный адресу г. Сочи, Нижнеимеретинская бухта, в пределах географических координат:

т.№1-43°23'38,15"с.ш.; 39° 58'24,04" в.д.;

т.№2-43°23'34,30"слн.; 39° 58'29,49" в.д.;

т.№3-43°23'31,78"с.ш.; 39° 58'26,68" в.д.;

т.№4-43°23'35,64"с.ш.; 39° 58'20,25" в.д.

Обязать ООО «Динамика Ростов» осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ООО «Динамика Ростов», г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края

Судья А.А. Чесноков