Решение по делу № А55-22427/2023 от 12.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 октября 2023 года

Дело №

А55-22427/2023

Резолютивная часть решения объявлена: 05 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен: 12 октября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании 05 октября 2023 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Энергия"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области

о признании

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 30.08.2023, ФИО3, доверенность от 30.08.2023

от заинтересованного лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергия" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнений просит

1. признать недействительным уведомление ОСФР по Самарской области от 29.04.2023г. о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. признать незаконным отказ ОСФР по Самарской области от 04.07.2023г. №63- 04/144520 об изменения размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по основаниям, указанным в Заявлении ООО «ЭНЕРГИЯ» от 12.07.2023г. №1207/15.

3. обязать ОСФР по Самарской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ЭНЕРГИЯ», установив страховой тариф на 2023 г. в соответствии с основным видом экономической деятельности - производство электромонтажных работ (ОКВЭД 43.21)

4. взыскать с ОСФР по Самарской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Энергия» (далее - «Заявитель») с 2020 г. по настоящее время ведет деятельность в соответствии с ОКВЭД 43.21 «Производство электромонтажных работ».

Тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий данной деятельности, составляет 0,7 %. В вышеуказанный период не менялся и не пересматривался.

04 мая 2023 года Заявитель получил от ОСФР по Самарской области уведомление от 29.04.2023 г. (вх. № 74 юр от 05.05.2023 г.) об определении последним на основании сведений о видах экономической деятельности, содержащихся в ЕГРЮЛ, 22 класса профессионального риска (ОКВЭД 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки»), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц с января 2023 г.

Причиной несвоевременного подтверждение Заявителем постоянно осуществляемого основного вида деятельности послужила техническая ошибка в системе работы канала ТКС. Сбой в системе не позволил отправить соответствующее заявление Ответчику.

В этот же день (14.04.2023г.) Заявитель отправил заявление о подтверждение основного вида деятельности Почтой России (отметка об отправке письма 14.04.2023 г. имеется, также есть подтверждение о получении письма Ответчиком 20.04.2023 г.)

Дополнительно, после устранения технических проблем в системе работы канала ТКС, 18.04.2023г. Заявитель продублировал отправку заявления о подтверждение основного вида деятельности через ЭДО «1С-Отчетность». Однако в связи с нарушением срока подачи заявления, от Ответчика был получен протокол об отказе.

26 июня 2023г. Заявитель обратился к Ответчику (исх. № 26/18 от 26.06.2023 г.) с объяснением причин несвоевременного подтверждения основного вида деятельности, а также пояснением о том, что деятельность Заявителя велась в 2022 году исключительно по основному ОКВЭД 43.21, ни одной операции, соответствующей ОКВЭД 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» совершено не было.

Несмотря на приведенные доводы и просьбу пересмотреть определение размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для Заявителя и сохранить ее размер, действительно соответствующий основному виду деятельности Заявителя, от Ответчика был получен отказ № 63-04/144520 от 04.07.2023 г.

ООО «Энергия» считает, что у Ответчика не имелось оснований для установления страхового тарифа в размере 3,4% на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п.5 Порядка №55).

Предоставление государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя осуществляется страховщиком в соответствии Административным регламентом, утвержденным приказом ФСС РФ от 25.04.2019 №230 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Административный регламент №230), положениями которого предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и (или) действий (бездействия) Фонда, его территориальных органов и их должностных лиц.

Предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка №55 (п.10 Административного регламента №230).

Как следует из материалов дела, ООО «Энергия» подготовило Заявление о подтверждении основного вида деятельности, датированное 14.04.2023г., с приложением справки-подтверждения и копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу.

Указанное заявление не было отправлено из-за технической ошибки в системе работы канала ТКС.

Также в материалы дела представлено Заявление о подтверждении основного вида деятельности, датированное 18.04.2023г., которое согласно протоколу ошибок было направлено СФР 077 через ЭДО «1С-Отчетность», однако не было принято ответчиком в связи с истечением срока подачи заявлений ПОВД.

В оспариваемом отказе ОСФР по Самарской области от 04.07.2023г. №63- 04/144520 ответчик признает факт направления ему Заявления о подтверждении основного вида деятельности и соответствующих документов на бумажном носителе посредством Почты России, указав дату, проставленную на почтовом штемпеле, - 20.04.2023 г.

Таким образом, ОСФР по Самарской области получило необходимые документы после истечения установленного срока, но до вынесения Уведомления от 29.04.2023г. о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Между тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Указанные выводы содержатся в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017.

На момент рассмотрения указанного заявления необходимые документы уже были в распоряжении ответчика.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанной правовой позицией ООО «Энергия» направило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области документы, определенные пунктом 3 Порядка №55, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности, в частности, по производству электромонтажных работ по коду ОКВЭД 43.21. за 2022 год.

Фонд должен был оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом либо об отказе. Отказ фонда может быть обжалован в суд.

Несмотря на приведенные доводы и просьбу пересмотреть определение размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для Заявителя и сохранить ее размер, действительно соответствующий основному виду деятельности Заявителя, ОСФР по Самарской области письмом № 63-04/144520 от 04.07.2023 г. приняло отказ.

Между тем, вид деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» ОКВЭД 77.39.2, исходя из которого Фонд установил ООО «Энергия» размер страхового тарифа в уведомлении от 29.04.2022, обществом не осуществлялся. Доказательств обратного Фонд не представил.

С учетом изложенного у Фонда не было правовых оснований для установления обществу вида экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» ОКВЭД 77.39.2 и страхового тарифа на 2022 год в размере 3,40% к суммам выплат в пользу застрахованных лиц с января 2023 г.

При этом следует отметить, что в п. 13 Правил N 713 и п. 5 Порядка N 55 указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не мог быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, которые оно может осуществлять.

Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления юридическим лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой ООО «Энергия» деятельностью являлась «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» ОКВЭД 77.39.2, что позволило ему назначить обществу страховой тариф в размере, соответствующем 22 классу профессионального риска.

Несвоевременное направление ООО «Энергия» в Фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида деятельности о законности установления тарифа в размере 3,4% не свидетельствует.

Данный правовой подход согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2020 по делу № А72-11125/2019, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2023 N 11АП-12386/2023 по делу N А55-5962/2023.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых Уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.04.2023г. и отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в изменении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.07.2023г. №63-04/144520 по Заявлению ООО «ЭНЕРГИЯ» от 12.07.2023г. №1207/15.

В соответствии с п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.04.2023г.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в изменении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.07.2023г. №63-04/144520 по Заявлению ООО «ЭНЕРГИЯ» от 12.07.2023г. №1207/15.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ЭНЕРГИЯ», установив страховой тариф на 2023 г. в соответствии с основным видом экономической деятельности - производство электромонтажных работ (ОКВЭД 43.21)

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1