Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
10.01.2025 Дело № А41-80198/2024
Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2024
Полный текст решения изготовлен 10.01.2025
Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным и отмене решения от 16.08.2024 № Р001-8709272126-85649692, об обязании,
третье лицо - товарищество собственников недвижимости «ПОДМОСКОВНЫЙ 14» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» (далее – заявитель, общество, ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) с требованиями:
- признать незаконным и отменить Решение от 16.08.2024 на № Р001-8709272126-85649692;
- обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области включить в Реестр лицензий Московской области сведения об управлении обществом с ограниченной ответственностью «Хоум Менеджмент» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.
В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.
Представители третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена Лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 19.01.2019 № 1682.
Согласно Протоколу № 3 от 15.06.2024 правлением товарищества собственников недвижности «Подмосковный 14» (далее - товарищество) принято решение о заключении договора с ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТОМ» на управление и техническую эксплуатацию МКД ТСН «Подмосковный 14».
20.06.2024 между ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТОМ» и ТСН «Подмосковный 14» заключен договор № 1-ТСН/П14.
21.06.2024 общество разместило образы всех документов в системе ГИС ЖКХ, заявление о включении в реестр лицензий подано на портале государственных услуг: https://uslugi.mosreg.ru/.
Решением № Р001-8709272126-85649692 от 16.08.2024 обществу отказано о внесении в реестр лицензий МО сведений об управлении многоквартирным жилым домом, по указанному адресу, по следующим основаниям.
В нарушение требования, установленного подпунктом «ж» пункта 2 Порядка заявление не содержит сведений о дате и способе передачи подлинника протокола общего собрания собственников помещений (далее - ОСС) в МКД 15.06.2023 № 3 и решений (бюллетеней) собственников в соответствии с частью 1.1 статьи 45 ЖК РФ.
Также указано, что в нарушение требования, установленного подпунктом «в» пункта 2 Порядка, заявление не содержит сведений о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием ГИС ЖКХ; сведений о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом.
Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:
1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;
2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);
3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.
Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.
Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.
По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:
а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;
б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;
в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;
г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.
д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:
а) о внесении изменений в реестр;
б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;
в) о приостановлении рассмотрения заявления.
В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.
Из материалов дела видно, что 21.06.2024 общество разместило образы всех документов в системе ГИС ЖКХ, заявление о включении в реестр лицензий подано на портале государственных услуг: https://uslugi.mosreg.ru/.
Решением № Р001-8709272126-85649692 от 16.08.2024 обществу отказано о внесении в реестр лицензий МО сведений об управлении многоквартирным жилым домом по указанным выше обстоятельствам.
Между тем при рассмотрении заявления не учтено, что договор управления заключается на основании решения правления товарищества собственников недвижности «Подмосковный 14», что отражено в Протоколе № 3 от 15.06.2024, в связи с чем бланки решений собственников и иные документы, предусмотренные при проведении ОСС, не могут быть преданы в надзорный орган и быть размещены на сайтах, так как ОСС не проводилось.
Документы, необходимые для внесения изменений в реестр лицензий представлены в полном объеме, что подтверждается скрин-шотом сайта ГИС ЖКХ.
Более того, к заявлению приложено письмо управляющей организации ООО «Сфера» о том, что договор управления с ТСН «Подмосковный 14» расторгнут с 21.07.2024.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность направления в орган государственного жилищного надзора подлинников (копий) протоколов общих собраний членов ТСН (ТСЖ), заседаний правления ТСН (ТСЖ), и иных внутренних документов ТСН (ТСЖ).
Таким образом, основания об отказе Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области противоречат нормам действующего законодательства и прямо нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.
В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо.
Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 16.08.2024 № Р001-8709272126-85649692.
Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области включить в Реестр лицензий Московской области сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» как управляющей организации многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.
Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 1143 от 03.09.2024.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья Е.А. Бекетова