Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

08 декабря 2023 годаДело № А56-68375/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: жилищно-строительный кооператив №494,

(адрес: 192241, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ № 72, Пражская ул., д. 34, литера А, помещ. 1-Н, ком. 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: <***>),

ответчик: акционерное общество "Невский экологический оператор"

(адрес: 195009, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, Арсенальная <...>, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: <***>);

об урегулировании разногласий по договору,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по дов. от 27.06.2022 г. №01/2022,

от ответчика: представитель ФИО2 по дов. от 22.12.2022 г. №202, представитель ФИО3 по дов. от 24.03.2023 г. №47,

установил:

Истец – жилищно-строительный кооператив №494, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – акционерному обществу «Невский экологический оператор», об урегулировании разногласий по договору от 30.12.2021 г. №1264776-2022/ТКО, и 6.000 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 11.10.2022 г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-39992/2022, рассматриваемому Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением суда от 22.08.2023 г. производство по делу было возобновлено.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд

установил:

Согласно пунктам 2, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила № 1156) вместе с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке полномочий, делегированных Правительству РФ статьей 5 Закона № 89-ФЗ. Данные акты, помимо прочего, регулируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю - собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) или жилых домах, регулируется «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила №354).

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89) договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Договор ОТКО считается заключенным на условиях типового договора, по цене указанной Региональным оператором, Истец не вправе обращаться в суд с иском об урегулировании разногласий.

Механизм заключения договоров оказания услуг по обращению с ТКО определен в соответствии с Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее -Правила № 1156).

В соответствии со ст. 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО должен заключаться в соответствии с типовым договором, который утвержден Правилами № 1156.

Истец направил в адрес Ответчика заявку потребителя. Рассмотрев заявку Региональный оператор 24.03.2022 вручил представителю Истца два экземпляра проекта Договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 г. №1264776-2022/ТКО.

Согласно п. 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству.

Истец отказался от подписания договора в редакции Регионального оператора и направил в адрес Ответчика протокол разногласий, который был получен 18.04.2022.

В пункте 8(14) Правил № 1156 указано, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) этих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В соответствии с пунктом 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Соответственно, наличие правовых оснований, позволяющих Потребителю обратиться в арбитражный суд с требованием о понуждении заключить договор на основании положений части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не установлено и договор считается заключенным в порядке, сроки и на условиях, установленных Правилами № 1156.

Данный довод подтверждается Определением ВС РФ от 05.11.2020 №301-ЭС20-

15427.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу №А56-26877/2021, которое гласит: «Порядок урегулирования разногласий, возникших у сторон при заключении договора на оказание услуг на обращение с ТКО, подробно урегулирован Правилами N1156. Конструкция Правил в указанной части не предполагает передачу в суд на рассмотрение вопроса об урегулировании разногласий, поскольку если стороны разногласия не урегулировали, договор будет считаться заключенным на условиях Типовой формы».

Исходя из вышесказанного следует, что между Истцом и Ответчиком заключен Договор № 1264776-2022/ТКО от 30.12.2021г. в редакции типового договора по цене предложенной Региональным оператором.

Истец просит включить в Договор ОТКО следующие условия:

-в абзаце 2 преамбулы указать должность «Председатель» вместо «Председатель правления».

Ответчик возражает против удовлетворения данного требования по следующим обстоятельствам.

По смыслу статей 12 ГК РФ, 4 АПК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные права. Истец не отразил в исковом заявлении, каким образом разница в наименовании должностного лица «Председатель» или «Председатель правления» нарушает права Потребителя.

Более того исходя из п. 2 выписки из протокола № 72 заседания правления ЖСК № 494 от 04.03.2021 следует, что ФИО4 избрана «председателем правления».

-внести в пункт 1.3 Договора ОТКО указание на складирование ТКО в контейнеры, предоставленные региональным оператором и расположенные в мусороприемных камерах;

Региональный оператор не предоставляет контейнеры для обеспечения нужд потребителя.

Согласно требований п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок отнесены к обязанностям собственников МКД или лиц ими уполномоченных.

В соответствии с п. 3.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Эксплуатация контейнерной площадки и мест накопления ТКО невозможна без использования контейнеров. Таким образом, контейнеры являются неотъемлемой частью контейнерных площадок и мест накопления ТКО, а обязанность их обслуживания и приобретения возлагается на собственника контейнерной площадки или лиц её эксплуатирующих.

Данная позиция также подтверждается Определением ВС РФ от 14.02.2022 № 307-ЭС21-28496, которое гласит: «Отклоняя довод общества о том, что обязанность по приобретению и установке спорных контейнеров возложена на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, суды, проанализировав нормы действующего законодательства, прийти к выводу о том, что именно управляющая компания, как лицо ответственное за содержание общего имущества многоквартирных домов, обязано обеспечить возможность накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными нормативами».

пункт 2.1 дополнить абзацем предусматривающем оплату услуг исходя из объёма вывезенных ТКО за календарный месяц;

пункт 4.1 изложить в редакции предусматривающей учет ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО и фактически вывезенных, в том числе по заявкам Заказчика;

Изменение условий договора о порядке расчетов между сторонами и способе учета ТКО противоречит обязательным для сторон правилам.

С даты начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, услуга по вывозу твердых отходов переходит из жилищной в коммунальную.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» определено, что изменения, утвержденные настоящим постановлением, применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В новой редакции подпункта "д" пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» и «Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения» N 491 сбор и вывоз твердых бытовых отходов исключен из состава работ и услуг по содержанию общего имущества собственников МКД.

АО «Невский экологический оператор» приступил к исполнению обязанностей регионального оператора на территории Санкт-Петербурга с 01.01.2022 на основании соглашения с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 02.09.2021.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю - собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) или жилых домах, регулируется разделом XV (1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).

Одновременно статьей 24.10 Закона N 89-ФЗ предписано определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее -Правила № 505).

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 5 Правил № 505 предусмотрены два варианта коммерческого учета:

а) расчетным путем;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной^ использованием средств измерения.

При применении расчетного пути исходят из:

нормативов накопления;

количества и объема контейнеров для накопления.

Абзацем 2 пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Так постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021г. № 929 на территории Санкт-Петербурга установлено, что оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленной потребителям в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

То есть, расчетный путь коммерческого учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров накопления ТКО не может применяться на территории Санкт-Петербурга.

Данная позиция применена Арбитражным судом Северо-западного округа в Постановлении от 26.01.2021 по делу № А56-3360/2020.

Кроме того, п. 8 Правил № 505 предусматривает учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, только при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов.

Аналогичное требование предусмотрено также абзацем 3 п. 148(30) Правил №

354.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела Ответчик не осуществляет раздельного накопления ТКО, что является безусловным основанием для учета объема ТКО исходя из нормативов накопления.

изложить п. 2.2 в новой редакции и установить срок оплаты за услуги по обращению с ТКО в течение 10 рабочих дней с момента получения счета или направляет мотивированный отказ;

также предлагается счет считать выставленным, если совместно со счетом предоставлен документ, подтверждающий оказание услуг, их объем, цену и общую стоимость;

Изменение сроков оплаты не основано на законе и противоречит условиям типового договора.

Согласно п. 6 и в соответствии с ч.1 ст. 155 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим.

Условие выставление счета противоречит ЖК РФ, Правилам N 354, № 1156 и Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929, является следствием из предложенных выше условий и направлено на отмену системы начисления платы за оказание услуги по обращению с ТКО расчетным путем.

Данное условие Потребителя возможно только при условии применения средств измерений исходя из массы ТКО и согласно абзацу 4 Пункта 6 Правил 505 применимо только при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО,

владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО. То есть не применяются к отношениям между Региональным оператором и Потребителем.

Данная позиция также подтверждается п. 29 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021)».

-изложить п. 3.1.5 в новой редакции, где обязать Регионального оператора бережно относиться к контейнерам, принадлежащих Региональному оператору и не допускать их намеренного повреждения;

Данное требование незаконно и немотивированно по следующим обстоятельствам.

Истец поясняет данное требование фразой: «Истец, столкнувшись с пренебрежительным отношением операторов по вывозу ТКО, действующих от имени регионального оператора, к контейнерам...». Данное утверждение полагаем голословным, так как оно не подтверждается документами, обращений в адрес Регионального оператора не поступало. В то же время контейнеры, используемые для накопления ТКО в ЖСК № 494 не принадлежат Региональному оператору. Как уже разъяснялось выше Региональный оператор не предоставляет контейнеры. Действующее законодательство не содержит соответствующих императивных норм, а требование об обращении Регионального оператора с имуществом, принадлежащим ему на праве собственности или ином законном основании не может нарушать прав Потребителя. Контейнеры Потребителя принадлежат Потребителю.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и 4 АПК РФ требование не может быть удовлетворено, так как не доказано нарушение прав Истца.

-включить в Договор ОТКО п. 3.1.6 и возложить на Регионального оператора обязанность по подбору оброненных при погрузке ТКО;

Требование потребителя избыточно, так как предусмотрено нормативным актом как составная часть оказываемой Потребителю услуги. Так Правила №1156 дают следующие определения:

«погрузка твердых коммунальных отходов» - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов;

«уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Кроме того, Истец не обосновал, каким образом отсутствие данного пункта в Договоре нарушает его права или создает угрозу их нарушения.

- включить в Договор ОТКО п. 3.1.7 и возложить на Регионального оператора обязанность по уборке контейнерной площадки;

Возложение на Регионального оператора дополнительной обязанности или ответственности не предусмотрено действующим законодательством и ведет к ущемлению прав стороны Договора.

Согласно п. 26 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок относятся к работам необходимым для содержания общего имущества в многоквартирном доме и не могут быть возложены на Регионального оператора.

В тоже время п. 13 Правил 1154 установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, что также нашло свое отражение в п. 148(12) Правил № 354.

-исключить из Договора ОТКО п. 3.3.8 и 3.3.9 об обеспечении беспрепятственного доступа транспорта регионального оператора к месту (площадке) накопления ТКО и запрете складирования в контейнерах не ТКО, запрете уплотнения отходов;

Отказ от данных условий сделает невозможным оказание услуг по договору, а разрешение на складирование в контейнерах не ТКО противоречит целям заключения Договора.

Кроме того, абзацем 5 подпункта 3.1.8. «Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга» утвержденного распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 N 371-р (далее - Порядок накопления) установлено, что на контейнерных площадках и специальных площадках запрещается:

-перегораживать свободный доступ к контейнерам и(или) бункерам для проведения погрузочно-разгрузочных работ;

-складировать в контейнерах горящие, раскаленные или горячие отходы, КГО, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО;

-уплотнять (утрамбовывать) накопленные в контейнерах и(или) бункерах ТКО.

-п. 6.2 Договора ОТКО изложить в редакции предусматривающей определение неустойки в соответствии с ЖК РФ;

Величина неустойки обязательна к применению сторонами договора и не может быть произвольно изменена.

Ввиду того, что Федеральный закон № 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а положение пункта 14 статьи 155 ЖК РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации защиты прав региональных операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.

Согласно разъяснению, данному в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», по смыслу части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники и наниматели жилых помещений по договору социального найма, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пеню, размер которой установлен законом и не может быть увеличен.

Аналогичную позицию занимает и Верховный Суд РФ, который в Апелляционном определении от 09.06.2020 № АПЛ20-108 говорит: «При таких данных, отказывая административному истцу в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункт 22 Типового договора определяет порядок взыскания неустойки региональным оператором с управляющей организации в многоквартирном доме в связи с неисполнением договорных обязательств.

Вопреки мнению административного истца принятый Правительством Российской Федерации порядок исчисления размера неустойки не противоречит части 14 статьи 155 ЖК РФ, так как предусматривает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оспариваемый пункт Типового договора устанавливает для регионального оператора право потребовать неустойку с лица, уполномоченного собственником твердых коммунальных отходов и заключившего такой договор с региональным оператором».

- изложить п. 9.7 и 10 Договора ОТКО в новой редакции дополнив их электронной почтой главного бухгалтера takolt(£>gmail.com.

Требование незаконно Региональный оператор вносил электронный адрес руководствуясь заявкой Потребителя.

Согласно заявке Потребителя в графе адрес электронной почты указано gsk494@mail.ru или takolt(a>gmail.com. Таким образом Региональный оператор, действуя в соответствии с логическим указателем «или» выбрал одну из электронных почт.

Кроме того, положения ст. 165.1 ГК и п. 64, 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» позволяют по соглашению сторон направлять их посредством электронной почты. То есть стороны при определении альтернативного способа обмена юридически значимыми сообщениями должны руководствоваться принципами свободы договора и целесообразности. Ответчик полагает, что указание в Договоре двух адресов электронной почты приведет к неопределенности во взаимоотношениях между сторонами.

-изложить столбцы 4, 5 раздела 1, столбцы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 раздела 2 приложения № 1 к Договору в редакции указывающей на отсутствие в распоряжении Потребителя площадки расположения ТКО и КГО, а кроме того закрепляющие обязанность Регионального оператора осуществлять вывоз КГО по предварительным заявкам Потребителя, а ТКО - ежедневно, кроме воскресенья с 08:00 до 12:00.

Данные требования противоречат нормам Федерального закона «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21, Правилам № 354 и Правилам № 1156 и не подлежат удовлетворению.

Согласно пп. «в» п. 3 раздела II Правил №354 предоставление коммунальной услуги потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 Правил № 354. То есть на Регионального оператора также возложены обязанности предоставления услуг по вывозу ТКО в необходимых для потребителя объемах, обеспечении качества оказания услуги в соответствии с действующими нормами:

- п. 13 СанПиН 2.1.3684-21 установлен график вывоза КГО не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток;

-п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 установлен срок временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Поэтому требование Потребителя об исключении вывоза ТКО в воскресенье приведет к нарушению обязательных норм.

Также ограничение времени работы Регионального оператора нарушает СанПиН 2.1.3684-21 пункт 15, которого предусматривает вывоз ТКО в период с 7 до 23 часов.

Пунктом 2 Правил № 1156 установлено, что КГО - ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ № 1156, в местах (площадках) накопления ТКО складирование КГО осуществляется потребителями следующими способами:

а)в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б)на специальных площадках для складирования КГО.

Таким образом, складирование КГО в бункер, установленный вне контейнерной площадки (далее - КП) и вблизи многоквартирного дома незаконно.

При этом, Истец принимает отсутствие КП оборудованных бункерами, как основание для предъявления требований Региональному оператору.

Данная позиция противоречит постановлению от 31 августа 2018 г. N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», которым установлены лица, имеющие право на организацию КП. К их числу отнесены в том числе собственники жилья и органы местного самоуправления. То есть, причиной отсутствия КП является бездействие заинтересованных лиц, что не может быть основанием для возложения на Ответчика дополнительных обязанностей.

Одновременно согласно позиции ВС РФ отраженной в определении от 20.01.2021г. № 309-ЭС20-21975: «Суд отметил, что несоблюдение предусмотренных п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствуют о том, что региональный оператор не оказывает услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления расположенных на больше чем 100 м расстоянии от жилых домов».

Таким образом Потребитель вправе воспользоваться близлежащей к нему КП оборудованной бункерами для складирования КТО или специальной площадкой для складирования КГО.

Истцом пропущен месячный срок передачи спора об урегулировании разногласий по договору.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора». В случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

Как следует из искового заявления отказ от заключения Договора направленный в адрес Ответчика с протоколом разногласий был получен ответчиком 18.04.2022. Соответственно срок обращения в суд истек 18 мая 2022 года. Тогда как исковое заявление датировано 30 июня 2022 года.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Расходы по оплате госпошлины в размере 6.000 руб. оставить на истце.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Орлова Е.А.