Арбитражный суд Калининградской области 236040, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21 – 14696/2024 «19» февраля 2025 года

Резолютивная часть оглашена 17 февраля 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2025 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Ершовой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дурневой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Калининграда средней общеобразовательной школе № 56 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 49 500 руб. за не предоставление страхователем в установленный срок сведений за 2023

При участии:

от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области извещены, не явились.

от Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Калининграда средней общеобразовательной школе № 56 ФИО1 по доверенности от 14.05.2024, паспорту;

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – истец, ОСФР по Калининградской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Калининграда средней общеобразовательной школы № 56 (далее – МАОУ СОШ № 56 г. Калининграда, ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 49 500 руб. за не предоставление страхователем в установленный срок сведений за 2023.

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие истца надлежащим образом извещенного.

Представитель ответчика в судебном заседании дал пояснения относительно требований, просил учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, и снизить размер финансовых санкций.

Заслушав представителя ответчика, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, страхователь 26.01.2024 представил сведения по форме ЕФС-1 подраздела 1.2 раздела 1 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год на 198 застрахованных лиц, то есть с нарушением установленного Законом срока (при установленном сроке по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

В связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 28.03.2024 № 049S18240000844 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки правильности заполнения и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ вынесено решение от 22.04.2024 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 99 000 рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику было направлено требование от 16.05.2024 о добровольной уплате задолженности.

Требование страхователем получено 16.05.2024.

Исчисление 10 календарных дней для уплаты половины суммы финансовых санкций, указанной в требовании, начинается с 17.05.2024 и истекает 27.05.2024.

03.06.2024 страхователем произведен платеж в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций - 49 500 руб., то есть после истечения 10 календарных дней, предусмотренных частью 16 статьи 17 Закона ФЗ- 27.

05.09.2024 Фонд обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с МАОУ СОШ № 56 г. Калининграда финансовых санкций в сумме 49 500 рублей.

13.09.2024 Арбитражным судом Калининградской области по делу № А2112030/2024 был вынесен судебный приказ о взыскании с МАОУ СОШ № 56 г. Калининграда 49 500 рублей финансовых санкций.

09.10.2024 в Арбитражный суд Калининградской области от МАОУ СОШ № 56 г. Калининграда поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

11.10.2024 Арбитражный суд Калининградской области вынес определение об отмене судебного приказа от 13.09.2024 по делу № А21-12030/2024 о взыскании с МАОУ СОШ № 56 г. Калининграда финансовых санкций в сумме 49 500 рублей, разъяснив, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В связи с не исполнением ответчиком требования в полном объеме, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии: сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного соци&тьного страхования по Единой форме сведений ЕФС-1.

Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п. Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 246п.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде в том числе выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую

право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30. 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федератьного закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения по форме ЕФС-1 за 2023 были сданы позже установленного законодательством срока на один день.

Факт нарушения срока представления необходимых сведений ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность МАОУ СОШ № 56 г. Калининграда.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного МАОУ СОШ № 56 г. Калининграда правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и

соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: МАОУ СОШ № 56 г. Калининграда является бюджетным учреждением, совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления отчетности (1 день), отсутствие негативных последствий для бюджета Фонда, отсутствие задолженности по страховым взносам, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых по решению Фонда от 22.04.2024 штрафных санкций до 49 500 руб., что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

Согласно материалам дела, МАОУ СОШ № 56 г. Калининграда заплатило 49 500 руб. штрафа, что подтверждается платежным поручением № 91058 от 03.06.2024.

Поскольку ответчик оплатил штраф в размере 49 500 руб. по требованию от 16.05.2024 № 049S01240001069, оснований для взыскания оставшийся части штрафа (с учетом его уменьшения судом в 2 раза) не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова

(подпись, фамилия)