АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«25» марта 2025 года Дело № А38-2638/2024 г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем Швецовой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Новопокровская» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Департаменту государственного жилищного надзора Республики Марий Эл

об оспаривании ненормативного правового акта

третье лицо общество с ограниченной ответственностью Архитектурно-проектная мастерская «Артель»

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – ФИО2, ФИО3 по доверенностям,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «УК Новопокровская», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконными и отмене пунктов 1.1, 1.2, 1.3 предписания Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл №51 от 29 марта 2024 года.

В заявлении, в дополнении к нему и в судебном заседании общество пояснило, что в части пунктов 1.1, 1.2, 1.3 предписания ООО «УК Новопокровская» является ненадлежащим субъектом. По мнению заявителя, обжалуемые пункты противоречат статье 210 ГК РФ о бремени содержания собственником принадлежащего ему имущества, а также постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в части определения состава общего имущества многоквартирного дома и его содержания.

Так, в пункте 1.1 незаконно установлено требование об организации уборки участка земли, примыкающего к наружной стене главного фасада и крыльца магазина «Ткани» и банка «Хлынов». Между тем земельный участок, на котором ответчиком установлено скопление снежных масс, не относится к общедомовому имуществу многоквартирного дома № 17 по адресу <...>. Границы земельного участка с кадастровым номером 12:05:0303009:62 для размещения многоквартирного дома ограничены внешней стеной дома. При этом прилегающая территория фактически является тротуаром проезжей части и к собственности жителей многоквартирного дома не относится. Кроме того, требование о проведении в зимний период очистки крыш входов в подъезды от снега со сроком исполнения до 15 апреля 2024 является неисполнимым.

Требование, изложенное в пункте 1.2 предписания, о выполнении текущего ремонта козырьков, расположенных над входами в организации «Токио», «Ткани», «Банк Хлынов», «Элеганс», не подлежит исполнению, поскольку металлические козырьки над нежилыми помещениями в состав общего имущества не включены. Наличие козырьков над нежилыми помещениями не предусмотрено техническим паспортом, элементы возведены собственниками нежилых помещений при отсутствии согласования их размещения с органами муниципальной власти, а также при отсутствии решения иных собственников помещений многоквартирного дома о согласовании размещения на фасаде МКД каких-либо конструкций. Поэтому обязанность по содержанию металлических козырьков возлагается на их собственников.

Пункт 1.3 предписания о текущем ремонте фасада крыльца магазина «Ткани» и банка «Хлынов» из керамической плитки также не подлежит исполнению, так как указанное крыльцо общим собранием собственников помещений многоквартирного дома в состав общего имущества не включалось и расходы по обслуживанию данного крыльца в утвержденную плату за содержание помещения не включены. Кроме того, крыльцо является неотделимой частью нежилого помещение IX, литер А, следовательно его содержание должно осуществляться собственником помещения (т.1, л.д. 5-7, 16).

Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании требование не признал и указал, что доводы истца о признании недействительным предписания считает несостоятельными и необоснованными нормами материального права. Уполномоченным органом в ходе проверки установлено на основании публичной кадастровой карты, что участок земли, примыкающий к наружной стене главного фасада и крыльцо магазина «Ткани» и банка «Хлынов» не очищены от снега. Земельный участок под многоквартирным домом отмежеван, его границы определены со стороны главного фасада по отмостке, со стороны дворового фасада - по тротуару включительно. Поэтому спорная часть земельного участка относится к общему имуществу многоквартирного дома и должна обслуживаться управляющей компанией.

Кроме того, департаментом установлено, что металлические рамы козырьков над входами в нежилые помещения суши-бар «Токио», магазина «Ткани», банка «Хлынов» и учреждения «Элеганс» деформированы, имеют повреждения окрасочного слоя, покрытия козырьков из поликарбоната разрушены. Также эти козырьки соответствуют проекту фасада многоквартирного дома и являются общим имуществом многоквартирного дома.

Кроме того, отделка фасада крыльца магазина «Ткани» и банка «Хлынов» из керамической плитки имеет повреждения и сколы. Указанная входная группа относится к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку обслуживает более одного нежилого помещения (т.1, л.д. 28-29)

Третье лицо в отзыве на заявление указало, что выполняло проект устройства мансардного этажа (т.2, л.д. 137)

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, для участия в деле не явилось. На основании статей 156 и 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «УК Новопокровская» включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (т.1, л.д. 20-25).

Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> на основании договора управления многоквартирным домом от 17.02.2023 (т.1, л.д. 76-91).

На основании поступившего от собственников помещений жилого дома №17 по Ленинскому проспекту г. Йошкар-Олы заявления о нарушениях, допущенных при обслуживании жилого дома управляющей организацией, руководителем Департамента государственного жилищного надзора РМЭ 14.03.2024 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки № 65 в отношении ООО «УК Новопокровская». Объектом контроля являлось действие (бездействие) управляющей организации по соблюдению требований при содержании общего имущества многоквартирного дома (т.1, л.д. 30-33, т.2, л.д. 92-100).

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 29.03.2024 № 72, а также обществу выдано обязательное для исполнения предписание от 29.03.2024 № 51 об устранении выявленных нарушений требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее – Положение № 1110); части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункта «г» пункта 2, пункта 29 (3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Правила № 491); пунктов 9, 24 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень работ и услуг № 290); пунктов 4.6.1.1, 4.6.4.1 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170); пункта 9.7 СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76; пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; подпункта «б» пункта 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (л.д. 34-51).

19.04.2024 Департаментом государственного жилищного надзора РМЭ отклонена жалоба ООО «УК Новопокровская» в рамках досудебного обжалования предписания Департамента от 29.03.2024 № 51. Публичным органом принято решение № 666, которым пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 3.1 предписания от 29.03.2024 № 51 признаны законным и исполнимыми (л.д. 11).

02.04.2024 в отношении ООО «УК Новопокровская» составлен протокол об административном правонарушении № 53 (л.д. 52-55). 27.05.2024 руководителем Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл рассмотрено административное дело и принято постановление № 77 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новопокровская» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения (т.1, л.д. 56-59).

Не согласившись с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 предписания надзорного органа от 29.03.2024 № 51, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Законность и обоснованность оспариваемого решения проверены арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Тем самым по смыслу статей 198, 201 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании решения государственного органа незаконным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным решением прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем такие условия отсутствуют, так как предписание в обжалуемой части соответствует закону и не нарушает права заявителя.

Так, согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации

Во исполнение части 2 статьи 193 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Указом Главы Республики Марий Эл от 31.03.2016 № 70 уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, определен Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл.

В силу пункта 1 Положения о Департаменте государственного жилищного надзора Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16.05.2016 № 217, департамент является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля на территории Республики Марий Эл.

Тем самым у департамента имелись полномочия на проведение внеплановой проверки общества в рамках лицензионного контроля.

В соответствии со статьями 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из содержания части 2.3 статьи 161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьей 36 ЖК РФ, а также разделом I Правил № 491 в соответствии с положениями статей 39, 156 ЖК РФ.

Заявитель оспаривает пункт 1.1 предписания об устранении выявленных нарушений от 29.02.2024, в котором содержится требование об организации уборки участка земли, примыкающего к наружной стене главного фасада и крыльца магазина «Ткани» и банка «Хлынов». А также о проведении в зимний период очистки крыш входов в подъезды от снега со сроком исполнения до 15.04.2024.

В статье 36 ЖК РФ содержится общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, установленное федеральным законодателем в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах и основанное на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, пункт 2.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В состав общего имущества включаются, среди прочего, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункт «е» пункта 2 Правил № 491).

В силу пункта 24 Минимальный перечень работ и услуг № 290, придомовая территория - это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома. При этом к работам по содержанию придомовой территории в холодный период года относится, в том числе сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

Требования, указанные в Минимальном перечне № 290, носят императивный характер и обязательны к исполнению.

Таким образом, обязанность по очистке придомовой территории многоквартирного жилого дома от снега и льда является обязанностью, закрепленной в нормативных актах федерального уровня и относящейся к работам по содержанию общего имущества жилых домов.

ООО «УК Новопокровская» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> на основании договора управления многоквартирным домом от 17.02.2023.

Согласно пункту 2.1 договор заключен в целях оказания управляющей организацией услуг и (или) выполнения работ по управлению многоквартирным домом, оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам, а также осуществления иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме указан в приложении № 2 (пункт 2.4 договора).

Состав общего имущества, в отношении которого осуществляются функции по обслуживанию, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указан в приложении № 1 к договору (пункт 2.3 договора).

В соответствии с приложением № 1 к договору в состав общего имущества включается придомовая территория, при наличии межевания и постановки территории на кадастровый учет, территория, указанная в кадастровом паспорте.

В пункте 6 приложения № 2 к договору определены работы по содержанию придомовой территории и мест общего пользования, который в пункте 6.1 включает уборку придомовой территории.

Факт непроведения работ по уборке от снега участка земли, примыкающего к наружной стене главного фасада и крыльца магазина «Ткани» и банка «Хлынов», установлен Департаментом в ходе внеплановой выездной проверки и подтверждается представленным в материалы дела актом внеплановой выездной проверки от 29.03.2024 № 72 и приложенными к нему фотографиями.

При этом общество ссылается на то, что согласно данным из публичной кадастровой карты границы земельного участка с кадастровым номером 12:05:0303009:62 под размещение многоквартирного дома ограничены внешней стеной дома. Прилегающая территория фактически является тротуаром проезжей части и к собственности жителей многоквартирного дома не относится.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости:

1) публичные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц;

2) дежурные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные исключительно для использования органом регистрации прав при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Публичная кадастровая карта подлежит размещению на портале пространственных данных национальной системы пространственных данных для просмотра без подачи запросов и взимания платы. Состав сведений, содержащихся в кадастровых картах, устанавливается органом нормативно-правового регулирования. На публичной кадастровой карте также воспроизводятся дополнительные сведения, представленные в орган регистрации прав федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их представления в орган регистрации прав определяются Правительством Российской Федерации (части 3-5 статьи 12 Федерального закона № 218-ФЗ).

Таким образом, публичная кадастровая карта представляет собой онлайн-сервис, размещенный в сети Интернет, который содержит информацию, внесенную в Единый государственный реестр недвижимости. Сервис носит справочный характер и не является первоисточником информации.

Указанный земельный участок под многоквартирным домом отмежеван, его границы определены со стороны главного фасада по отмостке, со стороны дворового фасада по тротуар включительно, что подтверждается межевым планом, представленным органом кадастрового учета.

При этом в самом предписании управляющей организации вменено в обязанность организовать уборку участка земли, примыкающей к наружной стене здания. Тем самым предписание не содержит в себе обязанность общества по уборке тротуара и улицы. Таким образом, отсутствуют основания полагать, что объем снежных масс, подлежащий расчистке, выходил за границы спорного земельного участка.

При этом требование о проведении в зимний период очистки крыш входов в подъезды от снега является определенным и исполнимым, поскольку в силу подпункта «г» пункта 2 Правил № 491, крыши входов в подъезды относятся к общему имуществу многоквартирного дома и находятся в зоне ответственности управляющей организации, которая обязана содержать общее имущество многоквартирного дома.

Кроме того, суд отмечает, что в случае возникновения вопросов, связанных с надлежащим исполнением предписания, общество вправе обратиться в надзорный орган для получения соответствующих разъяснений. Однако в материалы дела не представлено доказательств реализации указанного права заявителем.

Заявитель также оспаривает пункты 1.2 и 1.3 предписания о выполнении текущего ремонта козырьков, расположенных над учреждениями «Токио», «Ткани», банк «Хлынов», «Элеганс», фасада крыльца «Ткани» - «Банк Хлынов» из керамической плитки со сроком исполнения до 01.06.2024.

В ходе проведения проверки установлено, что металлические рамы козырьков над нежилыми помещениями деформированы, имеют повреждения окрасочного слоя, покрытие козырьков из поликарбоната разрушено. Отделка фасада крыльца магазина «Ткани» и банка «Хлынов» из керамической плитки имеет повреждения и сколы (т.1, л.д. 41-42, 44-46, 48-51).

Общество ссылается на то, что указанные козырьки в состав общего имущества не включены и обязанность по их содержанию возложена на их собственников.

Между тем согласно подпункту «г» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Козырьки над входами в нежилые помещения соответствуют проекту фасада многоквартирного дома и являются общим имуществом многоквартирного дома (т.1, л.д. 60-71). К числу указанных конструкции относится также и крыльцо магазина «Ткани» и банка «Хлынов». Условием включения его в состав общего имущества является обслуживание более одного помещения в многоквартирном доме (пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»). При этом принадлежность входных групп в нежилые помещения к общему имуществу многоквартирного дома подтверждается также проектной документацией (т.2, л.д. 71).

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункты «а», «б», «г», «е»).

В подпункте «з» пункта 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

Согласно пункту 9 Минимального перечня работ и услуг № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков (абзац первый); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках (абзац четвертый); контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами (абзац пятый); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац седьмой).

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 № 5- АПГ13-53 указано, что закрепленный в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 Минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества.

Таким образом, повреждение и разрушение козырьков и фасада крыльца создает опасность для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома, а работы по восстановительному ремонту относятся к обязанностям управляющей компании.

В связи с этим несоблюдение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ; пункта 9, 24 Минимального перечня работ и услуг № 290 обоснованно вменено в вину обществу оспариваемым предписанием.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что предписание № 51 от 29 марта 2024 года в оспариваемой части не нарушает прав и законных интересов ООО «УК Новопокровская», соответствует требованиям действующего законодательства, не возлагает на заявителя не предусмотренных законодательством обязанностей. Содержащиеся в нем формулировки являются доступными для понимания относительно действий, направленных на устранение выявленных нарушений, которые необходимо произвести обществу.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Тем самым заявленное требование подлежит отклонению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат, так как судебный акт принят не его пользу (т.1, л.д. 10).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «УК Новопокровская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене пунктов 1.1, 1.2, 1.3 предписания Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл № 51 от 29 марта 2024 года об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин