Постановление по делу № А55-17327/2025 от 31.10.2025

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, <...>, тел. <***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 октября 2025 года Дело № А55-17327/2025

г. Самара

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Поповой Е.Г.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Федерального Казенного Учреждения "Федеральное Управление Автомобильных Дорог "Большая Волга" Федерального Дорожного Агентства"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 августа 2025 года (резолютивная часть решения от 28.07.2025) по делу № А55-17327/2025 (судья Коршикова О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Федерального Казенного Учреждения "Федеральное Управление Автомобильных Дорог "Большая Волга" Федерального Дорожного Агентства"

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу

об оспаривании постановления № 52.03.01СМ16-ДХ/25 от 12.05.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное Казенное Учреждение "Федеральное Управление Автомобильных Дорог "Большая Волга" Федерального Дорожного Агентства" (далее – заявитель, ФКУ «Поволжуправтодор») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – административный орган, МТУ Ространснадзора ПО ПФО, Управление) № 52.03.01СМ16-ДХ/25 от 12 мая 2025 года в отношении ФКУ «Поволжуправтодор» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 августа 2025 года (резолютивная часть решения от 28.07.2025) отказано в признании незаконным и отмене вынесенного МТУ Ространснадзора ПО ПФО постановления № 52.03.01СМ16-ДХ/25 от 12 мая 2025 года о назначении административного наказания, которым ФКУ «Поволжуправтодор» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу. Податель жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без вызова сторон.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора), согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1051, государственные транспортные инспектора осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности, и наделены полномочиями по контролю за соблюдением субъектами транспортной инфраструктуры обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности.

В ходе рассмотрения документов юридического лица, имеющихся в распоряжении Управления, установлено: 02.12.2024. уполномоченными должностными лицами отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 старшим государственным инспектором отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО: ФИО2 - государственным инспектором отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО. в соответствии с Заданием на проведение выездного обследования №52.03.01-29ВО/380 от 02.12.2024, па основании ч.2 ст.11.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 №1051, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 №1234«0 внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведено контрольное (надзорное) мероприятие (без взаимодействия): выездное обследование на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении объекта контроля: объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ): путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р-229 Самара - ФИО3 - Энгельс - Волгоград (ДХК0000106. 3 категория) субъект транспортной инфраструктуры: ФКУ «Поволжуправтодор», ИНН <***>.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (акт выездного обследования от 02.12.2024 №ВО СМ-75ДХ/24):

1) в нарушение пп.3 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12. 2020 №2201 (далее - Требования), ФКУ «Поволжуправтодор» не образовало (не сформировало) и (или) не привлекло для защиты ОТИ путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р-229 Самара - ФИО3 - Энгельс – Волгоград (ДХК0000106) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ (далее - план ОТБ) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя:

- работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

- специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи но реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности ОТИ), и (или) на критических элементах ОТИ. включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования ОТИ и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент ОТИ), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

2) в нарушение пп.14 п.7 Требований, ФКУ «Поволжуправтодор» не информирует на ОТИ путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р-229 Самара - ФИО3 - Энгельс - Волгоград (ДХК0000106) юридических лип и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ (за исключением эстакад), а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц. находящихся на ОТИ, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зоны транспортной безопасности ОТИ вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов ОТИ; перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; действий на ОТИ, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий;

3) в нарушение пп.30 п.7 Требований, ФКУ «Поволжуправтодор» не установил на ОТИ III категории путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р -229 Самара-ФИО3-Энгельс-Волгоград (ДХК0000106) в соответствии с планом ОТБ технические средства обеспечения транспортной безопасности ОТИ, предусмотренные частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности";

4) в нарушение пп.1 п. 14 Требований. ФКУ «Поволжуправтодор» в отношении ОТИ Ш категории путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р-229 Самара-ФИО3-Энгельс-Волгоград (ДХК0000106) дополнительно к требованиям, предусмотренным п.7, не оснастило ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности ОТИ, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, а также на критических элементах ОТИ; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных: хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте па критических элементах ОТИ.

С целью устранения выявленных нарушений, на основании п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ФКУ «Поволжуправтодор» выдано предписание от 05.12.2024 №52.03.01 СМ-17ДХ/24-ВО со сроком исполнения 16.03.2025 года.

Данное предписание в установленном законом порядке и сроки обжаловано не было, является законным и подлежащим исполнению.

24.12.2024 в Управление поступило письмо ФКУ «Поволжуправтодор» от 24.12.2024 с ответом на указанное предписание.

Анализ поступившей от ФКУ «Поволжуправтодор» информации показал, что данное предписание не исполнено, нарушения не устранены, хотя срок для исполнения вышеуказанной законного предписания был установлен в достаточных и разумных пределах.

По истечении срока исполнения предписания, Управлением было инициировано проведение внеплановой выездной проверки с целью контроля за устранением нарушений.

В период с 01.04.2025 по 10.04.2025 Управлением. в отношении объекта контроля объекта транспортной инфраструктуры: путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р-229 Самара-ФИО3-Энгельс-Волгоград (реестровый номер ДХК0000106, 3 категория) в соответствии с Решением заместителя начальника МТУ Ространсиадзора но ПФО № 31/ВП от 19.03.2025, на основании ч.2 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.5 ч.1. ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». мотивированного представления должностного лица от 19.12.2025 (номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №52250694272217532924 от 19.03.2025 проведена внеплановая выездная проверка.

1) В нарушение пп.3 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2201 (далее - Требования). ФКУ «Поволжуправтодор» не образовало (не сформировало) и (или) не привлекло для защиты ОТИ Ш категории - путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р-229 Самара - ФИО3 - Энгельс - Волгоград (ДХК0000106). в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ (далее - плац ОТВ), подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АИВ в зоне транспортной безопасности ОТИ, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности ОТИ), и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, совершение АИВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционированию ОТИ и (или) реагированию на нарушения внутриобъектного и пропускного режимов;

2) в нарушение пп.14 п.7 Требований, ФКУ «Поволжуправтодор» не информирует на ОТИ III категории - путепровод через автомобильную дорогу па км 40 +776 автомобильной дороги Р-229 Самара - ФИО3 - Энгельс - Волгоград (ДХК0000106) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ (за исключением эстакад), а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ о положениях законодательства Российской Федерации в области ОТБ и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по ОТБ ОТИ, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зоны транспортной безопасности ОТИ вне КПП и (или) постов ОТИ, перемещения предметов и веществ, которые запрещен или ограничены для перемещения, действий на ОТИ, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию и не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий;

3) в нарушение пп.30 п.7 Требований, ФКУ «Поволжуправтодор» не установил на ОТИ III категории - путепровод через автомобильную дорогу па км 40+776 автомобильной дороги Р-229 Самара-ФИО3-Энгельс - Волгоград (ДХК0000106) в соответствии с планом ОТВ технические средства ОТБ ОТИ, предусмотренные частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности";

4) в нарушение пп.1 п. 14 Требований, ФКУ «Поволжуправтодор» в отношении ОТИ Ш категории - путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р-229 Самара-ФИО3-Энгельс - Волгоград (ДХК0000106) дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 7 не оснастило ОТИ техническими средствами ОТБ, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через КПП, посты на границах зоны транспортной безопасности ОТИ, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, а также на критических элементах ОТИ; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств ОТБ, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах ОТИ.

По результатам проверки в адрес юридического лица было выдано новое предписание № 52.03.01СМ-05ДХ/25 от 10.04.2025 со сроком исполнения до 04.08.2025.

Таким образом, юридическое лицо - ФКУ «Поволжуправтодор», не выполнив в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений №52.03.01СМ-17ДХ/24-ВО от 05.12.2024, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.10. ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти уполномоченного па осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо - ФКУ «Поволжуправтодор» уведомлено надлежащим образом путем вручения руководителю 10.04.2025 извещения о составлении протокола №52.03.01-09/617. В назначенное время прибыл представитель по доверенности от 26.08.2024 б/и ФИО4.

18.04.2025 составленный протокол серии ААА №52.03.01СМ-16ДХ/25 от 17.04.2025 , определение о назначении места и времени рассмотрения дела направлены в адрес ФКУ «Поволжуправтодор» заказным почтовым отправлением с сопроводительным письмом исх.№52.03.01-09/680, которое согласно уведомления о вручении почтового отправления с идентификатором №80102608802201 получено адресатом 25.04.2025.

В назначенное время прибыл представитель по доверенности от 26.08.2024 № ЮР-439/24 ФИО4, личность которого удостоверена его служебным удостоверением.

12.05.2025 года государственным транспортным инспектором отдела НОТЕ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 в отношении ФКУ «Поволжуправтодор» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФКУ «Поволжуправтодор» обратилось в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно статье 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10); объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе тоннели, эстакады, мосты; (пункт 5); субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9).

В силу части 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры обязаны выполнять предписания должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Закона № 16-ФЗ.

Предписание от 05.12.2024 №52.03.01 СМ-17ДХ/24-ВО ФКУ «Поволжуправтодор» обжаловано не было.

Как следует из п материалов дела, 24.12.2024 в Управление поступило письмо ФКУ «Поволжуправтодор» от 24.12.2024 с ответом на указанное предписание.

В период с 01.04.2025 по 10.04.2025 Управлением в отношении объекта контроля объекта транспортной инфраструктуры: путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р-229 Самара-ФИО3-Энгельс-Волгоград (реестровый номер ДХК0000106, 3 категория) в соответствии с Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО № 31/ВП от 19.03.2025, на основании ч.2 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.5 ч.1. ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». мотивированного представления должностного лица от 19.12.2025 (номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №52250694272217532924 от 19.03.2025 проведена внеплановая выездная проверка.

В рамках данного КНМ был проведен осмотр указанного ОТИ с составлением протокола осмотра от 03.04.2025. который приобщен к акту проверки от 10.04.2025 №52.03.01СМ-05ДХ/25/А. в котором зафиксирован факт неустранения нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия 02.12.2024 и указанных в предписании от 05.12.2024 года№52.03.01 СМ-17ДХ/24-ВО ФКУ.

Правонарушение совершено в результате бездействия ФКУ «Поволжуправтодор» и выражено в невыполнении в установленный срок предписания.

Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, обязаны исполнять требования законодательства по транспортной безопасности, поскольку неисполнение требований по транспортной безопасности влечет за собой отсутствие защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, влекущих за собой реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб.

Обязанности могут быть возложены правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности ФКУ «Поволжуправтодор» не представлено.

Частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

Вина в совершении правонарушения подтверждается рассмотренными материалами дела об административном правонарушении.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на следующие обстоятельства.

Как указывает заявитель, в период с июля по сентябрь 2024 проведена работа по разработке оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Путепровод через автомобильную дорогу на км 40+776 автомобильной дороги Р-229 «Самара - ФИО3 - Энгельс - Волгоград» (ДХК0000106), 3 категории, результаты которой 27.09.2024 были утверждены Федеральным дорожным агентством. На основании утвержденных результатов оценки уязвимости был разработан План обеспечения транспортной безопасности, который 18.03.2025 года утвержден Федеральным дорожным агентством.

В целях формирования проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов ФКУ «Поволжуправтодор» разрабатывает программу мероприятий в области обеспечения транспортной безопасности планируемых к выполнению в 2026 - 2028 гг. на объектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Однако доказательств, подтверждающих разработку программ, плана обеспечения транспортной безопасности, в материалы дела не представлены.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении юридического лица к формальным требованиям публичного права.

Выявленное нарушение посягает на установленный указанными нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области обеспечения транспортной безопасности и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ в ходе производства по делу не выявлены.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения арбитражным судом установлены и оценены все обстоятельства дела и оснований для иной оценки данных обстоятельств и выводов суда не находит.

Вопреки утверждению подателя жалобы, наличие в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения подтверждено материалами дела. Доводы апелляционной жалобы об обратном не основаны на материалах дела.

Несогласие ответчика с выводами суда о фактических обстоятельствах дела и иной оценке представленных в материалы дела доказательств, не может служить основанием для отмены судебного акта.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 августа 2025 года (резолютивная часть решения от 28.07.2025) по делу № А55-17327/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.Г. Попова