АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва Дело № А40-394619/25-143-1640 30 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

Председательствующий: судья О.С. Гедрайтис,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Герасимовой

проводит судебное заседание по делу по иску Минобороны России (ИНН <***>) к ФГУП «ГУСС» (ИНН <***>)

о взыскании 12.225.336 руб. 76 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 05.09.2025 (паспорт, диплом),

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.08.2025 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Минобороны России обратилось к ФГУП «ГУСС» о взыскании неустойки в размере 12.225.336 руб. 76 коп. по государственному контракту от 10.04.2020г.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва, заявил о применении ст.333 ГК РФ.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя при этом из следующего.

Как усматривается из материалов дела, условиями госконтракта от 10.04.2020г., заключенного между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и ФГУП «ГУСС» (генподрядчик) предусмотрено выполнение строительно-монтажных работ по объекту.

Цена контракта согласована п.3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения к контракту от 30.11.2021 № 1) составляет 1 322 501 668 руб. 00 коп.

Согласно п.2.1 контракта генподрядчик осуществляет строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контакта, и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (возведение объекта «под ключ»).

Разделом 5 Контракта установлены сроки выполнения обязательств: выполнение строительно-монтажных работ - 30.04.2022 (поскольку 30.04.2022 приходится на нерабочий день, в соответствии со ст.193 ГК РФ датой окончания данного обязательства является 04.05.2022); подписание итогового акта приемки

выполненных работ - 20.06.2022.

Заказчик со ссылкой на то, что генподрядчик нарушил промежуточные сроки выполнения различных этапов работ, а также окончательный срок выполнения всех обязательств по контракту, выполнение которых удостоверяется подписанием сторонами итогового акта приемки выполненных работ, заявил о взыскании с генподрядчика неустойки по п. 18.4., 18.3. контракта.

Общий размер неустойки по государственному контракту 12.225.336 руб. 76 коп.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка одновременно является способом обеспечения обязательства и одной из форм гражданско-правовой ответственности.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

Основания для взыскания с ответчика неустойки, предусмотренной п18.4 контракта, отсутствуют, поскольку нарушение сроков выполнения работ по контракту произошло не по вине генподрядчика.

В силу п. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно ст. 740 ГК РФ в обязанности заказчика входит создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ.

В силу п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренном договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Государственным заказчиком перечислено генподрядчику денежных средств в размере 1 270 632,80 руб.

Генподрядчиком выполнено, а Государственным заказчиком принято, работ на сумму 1 018 884 742,80 руб., что подтверждается подписанными сторонами актами по форме КС-2, справками по форме КС-3 №№ 1-22.

Нарушение сроков выполнения работ по Контракту произошло не по вине Генподрядчика, а в связи с несвоевременным представлением и/или непредоставлением Заказчиком достоверных и корректных исходных данных для выполнения условий Контракта.

В соответствии с условиями Контракта, ст.718 ГК РФ в компетенцию заказчика входит, в том числе: осуществление контроля и технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ (п.7.1.1. Контракта); до начала производства строительно-монтажных работ - в установленном порядке на период строительства Объекта строительную площадку, а также всю необходимую для выполнения работ документацию (проектную документацию, прошедшую

государственную экспертизу, рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет (в случае необходимости), технические условия на временные присоединения в соответствии с ПОС, разрешение на строительство) (п.7.1.4 Контракта), оказывать содействие генподрядчику в ходе выполнения им Работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика (п.7.1.12. Контракта).

Учитывая изложенное, предполагается, что все исходные данные заказчик должен передать Генподрядчику 10.04.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство.

Пункт 4 ст. 52 ГрК РФ предусматривает, что при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Встречное неисполнение Государственного заказчика (Заказчика), повлиявшее на невозможность завершения Генподрядчиком работ в установленные сроки, выразилось в том числе: поздней передаче строительной площадки 17.06.2020 (акт приема-передачи строительной площадки направлен Заказчику письмом от 11.06.2020 № ФКП/ЮВО/11/6120, спустя 68 к.д. с даты начала производства работ), в ходе производства строительно-монтажных работ возникла необходимость в корректировке проектной документации, о чем в свою очередь генподрядчик сообщил заказчику письмом от 27.03.2020 № ИСХ42-20; договор об осуществлении технологического присоединения к электросетям от 19.11.2020 № 25 передан лишь 15.12.2020 (письмо от 07.12.2019 № ФКП/ЮВО/3/9019), спустя 249 к.д. с даты начала производства работ; заказчик в ходе производства работ были внесены изменения в техническое задание, которое было утверждено лишь 09.02.2021 и направлено в адрес Генподрядчика 01.03.2021 (письмо от 15.02.2020 № ФКП/12/1378) спустя 325 к.д. с даты начала производства работ.

Проектная документация: № 23-1-4-0014-21 от 01.04.2021 (техническая часть), спустя 354 к.д. с даты начала производства работ, сметная документация: № 23-1-3-0027-21 от 30.06.2021 (корректировка) спустя 444 к.д. с даты начала производства работ.

В дальнейшем, в виду допущенных отклонений от ПСД, вызванных объективными причинами (изменение технологии работ с морской на пионерную, применение несъемной опалубки верхнего строения и т.д.) и согласованных службами заказчика, принято решение о корректировке ПСД в рамках отдельного заключенного ГК между МО РФ и «31 ГПИСС».

На сегодняшний день откорректированная проектная документация получила положительное заключение ГЭ от 15.10.2024 № 23-1-1-4-00037-24 (спустя 1649 к.д. с даты начала производства работ), сметная документация в стадии корректировки.

Разрешение на строительство выдано Департаментом строительства Министерства обороны Российской Федерации выдано 16.12.2021 № 05-05305000-1678-2021-153 (спустя 615 к.д. с даты начала производства работ).

В ходе выполнения строительно-монтажных работ, государственным Заказчиком неоднократно вносилась корректировка ПСД с последующим повторным прохождением Государственной Экспертизы МО РФ, что также повлияло на сроки выполнения работ.

Таким образом в виду встречного неисполнение истцом обязательств по контракту ответчик был лишен возможности выполнять работы в полном объеме по Контракту сроком на 1649 к.д.

Несмотря на указанные обстоятельства ответчиком работы выполнены в полном объеме, по результатам выполненных работ по Объекту получены: заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (ЗОС): от 28.06.2022 № 104.06.22.40-71 (2 этап 3 очередь 8 и 9 ПК); от 06.05.2022 № 104.05.22.31-52 (2 этап 3 очередь 1, 2, 3 ПК); от 11.11.2022 № 104.11.22.66-85 (2 этап 3 очередь 12 ПК); разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (РнВ): от 03.11.2022 № 05-05305000-2754-2022-153 (2 этап 3 очередь 1,2,3,6,7, 13 ПК); от 28.12.2022 № 05-05305000-2779-2022-153 (2 этап 3 очередь 8, 9 ПК).

Акт о приемке законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме № КС-14): от 29.06.2023 № 613/71-ОПБ (2); от 29.06.2023 № 613/71-ОПБ (3) (Приложение к отзыву № 8).

По 2 этапу 3 очереди 12 ПК: Акт о приемке законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме № КС-14) утвердили 14.06.2024, ввиду того, что Приказ руководителя ДС МО РФ «О назначении комиссии по приемке законченного строительством объекта» подписан был только 24.04.2024 № 108дсп.

Выполнение работ и закрытие контракта возможно только после прохождения ГЭ откорректированной проектно-сметной документации 2 этапа по данному объекту.

В настоящее время, проектно-сметная документация находится в стадии корректировки, положительное заключение ГЭ МО РФ отсутствует.

Данные обстоятельства, а также неисполнение Заказчиком встречных обязательств оказало влияние на сроки выполнения работ Генподрядчиком в сторону их увеличения.

Таким образом, ответчик не может считаться просрочившим исполнения обязательства в период, указанный в исковом заявлении, ввиду невозможности исполнения Генподрядчиком принятых на себя обязательств из-за отсутствия встречного исполнения со стороны Заказчика или по независящим от Генподрядчика причинам.

виду наличия вышеуказанных обстоятельств, просрочка в сдаче работ произошла по вине Истца, в связи с чем, в указанный в исковом заявлении период, неустойка за неисполнение ответчиком обязательств не начисляется.

В силу п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

При таких обстоятельствах, ответчик не является просрочившим сроки исполнения обязательства, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ и п. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, начисление неустойки за просрочку подписания итогового акта не основано на условиях Контракта и нормах законодательства.

Итоговый акт приемки выполненных работ - документ, подтверждающий выполнение Ответчиком всех обязательств, предусмотренных Контрактом, и являющийся основанием для проведения расчета за выполненные работы (п. 13.2 Контракта).

Поскольку подписание итогового акта - это совместное действие сторон Контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки, не правомерно.

При изложенных обстоятельствах, требования удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на ст. 65 АПК РФ, в соответствии с которой

каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (ч. 3 ст. 9, ст. 66 АПК РФ).

С учетом изложенного, иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст.110 АПК РФ распределены расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 330 ГК РФ, ст.ст. 110, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья О.С. Гедрайтис