Решение по делу № А76-34985/2023 от 21.12.2023 | АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

21 декабря 2023 г. Дело №А76-34985/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Хаванцев А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Юсуповой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к арбитражному управляющему ФИО1, о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

02.11.2023 в Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в котором просит: привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (член Ассоциации Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство») в порядке ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ по эпизодам 1.1,1.2,1.3,2; в порядке ч.3 ст.14.13 КоАП РФ по эпизодам 2.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2023 назначено предварительное судебное заседание на 30.11.2023.

От арбитражного управляющего ФИО1 через систему подачи заявлений «Мой арбитр» поступили возражения на заявление о привлечении к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.11.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 20.12.2023.

Представитель административного органа и арбитражный управляющий в судебное заседание 20.12.2023 не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела без их участия (п. 5 ст. 156 АПК РФ).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.08.2017 (резолютивная часть от 23.08.2017) по делу №А76-25957/2016 в отношении ООО «Ресурс» введена процедура – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2019 (резолютивная часть от 16.01.2019) по делу №А76-25957/2016 в отношении ООО «Ресурс» введено конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».

Определением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-25957/2016 от 09.01.2023 ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Ресурс».

Определением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-25957/2016 от 08.02.2023 исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Ресурс» утверждена ФИО2, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».

Определением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-25957/2016 от 17.05.2023 ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Ресурс».

Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».

Управлением Росреестра в отношении конкурсного управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования 06.10.2023 главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО3 в отсутствие ФИО1, при надлежащем его уведомлении о месте и времени составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении № 01627423 по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного дела направлены заявителем в Арбитражный суд Челябинской области для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

В ходе проведённого сотрудниками Управления Росреестра по Челябинской области административного расследования выявлены нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО1, а именно:

1. В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

1.1. Исполняющий обязанности конкурсного управляющего ООО «Ресурс» ФИО1 19.08.2019 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением признать недействительным заявление публичного акционерного общества «ГТЛК» (далее – ООО «ГЛТК») от 30.03.2016 о зачёте его обязательств по договору купли-продажи № ДКП0531-004Л/2015 против обязательств общества «Ресурс» по договору займа №01-р/з от 04.04.2014 и применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «ГТЛК» в пользу должника 5 246 736 457,39 руб.

Кроме того, 19.08.2019 в Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление ФИО1, в котором он просил признать недействительным соглашение о прекращении обязательств №053-004-К2015 от 01.10.2016, заключённое между ООО «ГТЛК» и ООО «Ресурс» и применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «ГТЛК» в пользу должника 354 765 600 руб.

Определениями Арбитражного суда Челябинской области от 23.08.2019 по делу №А76-25957/2016 приняты заявления конкурсного управляющего о признании сделки должника недействительной и применению последствий недействительности.

Определением Арбитражного суда челябинской области от 19.06.2020 по делу №А76-25957/2016 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А76-25957/2016 от 31.08.2020 определение Арбитражного суда Челябинской области от 19.06.2020 по делу № А76-25957/2016 о признании сделки недействительной сделки должника оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда Уральского округа делу №А76-25957/2016 от 10.12.2020 Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А76-25957/2016 от 31.08.2020 и определение Арбитражного суда Челябинской области от 19.06.2023 по делу №А76-25957/2016 по отказу о признании сделки недействительной сделки должника оставлено без изменения.

Данный судебный акт размещен в картотеке арбитражных дел 11.12.2020.

Данные сведения о вынесении указанного судебного акта подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 16.12.2020. В нарушение вышеуказанной нормы данное сообщение не включено в ЕФРСБ.

1.2. Исполняющий обязанности конкурсного управляющего ООО «Ресурс» ФИО1 20.01.2020 (вх. №4082 от 22.01.2020) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит:

1) признать недействительным дополнительное соглашение № 2 от 01.10.2016 к договору купли-продажи № ДКП 0531-004-К/2015 от 17.12.2015, заключенному между ООО «Ресурс» и ПАО «ГТЛК»;

2) применить последствия недействительности сделки, восстановить задолженность ПАО «ГТЛК» перед ООО «Ресурс» по договору купли-продажи № ДКП 0531-004-К/2015 от 17.12.2015 в размере 343 387 229,46 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2020 по делу №А76-25957/2016 принято заявление конкурсного управляющего о признании сделки должника недействительной и применению последствий недействительности.

Определением Арбитражного суда челябинской области от 11.05.2021 по делу №А76-25957/2016 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.

Данный судебный акт размещен в картотеке арбитражных дел 12.05.2021.

Данные сведения о вынесении указанного судебного акта подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 17.05.2021. В нарушение вышеуказанной нормы данное сообщение не включено в ЕФРСБ.

1.3. Исполняющий обязанности конкурсного управляющего ООО «Ресурс» ФИО1 20.01.2020 (вх. №4082 от 22.01.2020) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит:

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А76-25957/2016 от 21.07.2021 определение Арбитражного суда Челябинской области от 11.05.2021 по делу № А76-25957/2016 о признании сделки недействительной сделки должника оставлено без изменения.

Данный судебный акт размещен в картотеке арбитражных дел 22.07.2021.

Данные сведения о вынесении указанного судебного акта подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 27.07.2021. В нарушение вышеуказанной нормы данное сообщение не включено в ЕФРСБ.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- определения Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-25957/2016 от 23.08.2019, от 19.06.2020, от 29.01.2020, от 11.05.2021, от 29.01.2020, от 11.05.2021;

- постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А76-25957/2016 от 31.08.2020, от 21.07.2021;

- постановление арбитражного суда Уральского округа делу №А76-25957/2016 от 10.12.2020;

- распечатка с сайта ЕФРСБ (отсутствие сообщений).

Дата совершения правонарушения:

17.12.2020,

18.05.2021,

28.07.2021.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанным эпизодам не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, учитывая то, что выявленными нарушениями по эпизодам 1.1, 1.2, 1.3 пункта 1, права и интересы должника, кредиторов не нарушены, суд считает данные правонарушение малозначительным.

2. Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

Согласно пп. 1 пункта 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования.

Мораторий на банкротство прекратил своё действие 07.01.2021 (постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников»).

При подготовке и проведении заочного собрания арбитражный управляющий должен руководствоваться по аналогии положениями пунктов 7 - 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 213.8. Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к уведомлению о проведении собрания кредиторов, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены бюллетени для голосования.

Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать:

сведения о гражданине, предусмотренные пунктом 5 статьи 213.7 настоящего Федерального закона;

повестку дня собрания кредиторов;

дату проведения собрания кредиторов (дату окончания приема бюллетеней для голосования), которая не может быть установлена ранее чем через тридцать дней с даты направления уведомления о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования;

почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускается);

бюллетени для голосования;

порядок направления заполненного бюллетеня для голосования;

порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению собрания кредиторов, и адрес или адреса, по которым с ней можно ознакомиться;

порядок ознакомления с решениями собрания кредиторов.

В соответствии с абзацем 5 ч. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать в том числе почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускается).

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ, в сообщениях № 6360928 от 19.03.2021, № 6671599 от 18.06.2021, № 7357139 от 21.09.2021, № 7908902 от 21.12.2021, № 8430532 от 19.03.2022, № 9669850 от 19.09.2022, № 11964373 от 14.07.2023 арбитражным управляющим ФИО1 были назначены собрания кредиторов в форме заочного голосования.

В нарушение вышеуказанных норм в сообщениях, размещенных на сайте ЕФРСБ о проведении собрания кредиторов № 6360928 от 19.03.2021, № 6671599 от 18.06.2021, № 7357139 от 21.09.2021, № 7908902 от 21.12.2021, № 8430532 от 19.03.2022, № 9669850 от 19.09.2022 указан адрес абонентского адреса для получения заполненных бюллетеней для голосования: 460024, обл. Оренбургская, г. Оренбург, а/я 3201.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- распечатка с сайта ЕФРСБ № 6360928 от 19.03.2021, № 6671599 от 18.06.2021, № 7357139 от 21.09.2021, № 7908902 от 21.12.2021, № 8430532 от 19.03.2022, № 9669850 от 19.09.2022, № 11964373 от 14.07.2023.

Дата совершения правонарушения: 19.03.2021, 18.06.2021, 21.09.2021, 21.12.2021, 19.03.2022, 19.09.2022, 14.07.2023.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть. Выводы административного органа по пунктам эпизода 2 признаются судом обоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установленных законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично.

Основания для применения по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО1 отсутствуют.

С учетом того, что в период совершения указанных в протоколе правонарушений арбитражный управляющий являлся привлеченным к административной ответственности на основании следующих судебных актов:

1. Решение Арбитражного суда Оренбургской области по делу№А47-14737/2019 от 13.02.2020 – предупреждение.

В связи с чем, с 28.02.2020 по 28.02.2021 ФИО1 считается лицом, подвергнутым административному наказанию.

2. Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу №А47-10969/2021 от 10.12.2021, Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022 оставлено без изменений - дисквалификация сроком на 6 месяцев.

В связи с чем, с 27.04.2022 по 26.10.2023 ФИО1 считается лицом, подвергнутым административному наказанию.

3. Решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-2762/2021 от 16.06.2021, оставлено без изменений Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021 оставлено без изменений – штраф 35 000 рублей. Отсутствует информация об оплате штрафа.

В связи с чем, с 22.10.2021 по 21.10.2022 ФИО1 считается лицом, подвергнутым административному наказанию.

4. Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу№А76-2934/2021 от 05.04.2021 – штраф 25 000 рублей. Оплачен 16.06.2021.

В связи с чем, с 20.04.2021 по 16.06.2022 ФИО1 считается лицом, подвергнутым административному наказанию.

Административный орган просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам 1.1, 1.2, 1.3, 2; предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам 2.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.3, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, что вышеуказанные нарушения не привели к нарушению прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, отсутствие доказательств существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает, что применение к арбитражному управляющему ФИО1 санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не может быть признано обоснованным, поскольку дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания, вменяемые арбитражному управляющему деяния (эпизоды 1.1, 1.2, 1.3 пункта 1) признаны малозначительными.

С учетом изложенного, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает возможным привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.

Согласно разъяснений содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции от 10.11.2011), в силу части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. При применении указанной нормы судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области),

ИНН: <***>,

КПП: 745101001,

ОКТМО: 75701000,

Номер счета получателя:

1) 401 02 810 6 45370000062 - единый казначейский (банковский) счет

2) 03100643000000016900 - казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений

Наименование банка получателя: Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск,

БИК: 017501500,

КБК: 32111601141019002140,

Наименование платежа: штраф.

Указание номера СНИЛС в графе «вид услуг» обязательно.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

Суд так же разъясняет арбитражному управляющему, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Челябинской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, члена Ассоциации Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» (************************************* ****************************************), - к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А.Хаванцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела в апелляционной инстанции можно получить на Интернет - сайте http://18aas.arbitr.ru