АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-30053/25

30 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2026

Полный текст решения изготовлен 30.01.2026

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Султановой Л.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гайсиным И.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн" (450002, <...>),

ООО «УТМ СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительными решения и предписания по делу № ТО002/06/106-992/2025 от 16.06.2025,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 13 от 23.12.2025, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 2 от 12.01.2026, паспорт, диплом.

от ООО «УТМ СЕРВИС»: ФИО3, представитель по доверенности от 02.09.2025, паспорт, диплом;

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Государственное казённое учреждение Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" (далее – заявитель, ГКУ РБ "Республиканский центр торгов") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - ответчик, Управление, антимонопольный орган) по делу № ТО002/06/106-992/2025 от 16.06.2025.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «УТМ СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель заявителя требования по изложенным в заявлении доводам, поддержал.

Представитель антимонопольного органа с требованиями заявителя не согласен по мотивам, указанным в отзыве.

Представитель ООО «УТМ СЕРВИС» поддерживает позицию антимонопольного органа по мотивам, изложенным в отзыве.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн" письменный отзыв по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) поступила жалоба от ООО «УТМ СЕРВИС» вх. 8539/25 от 05.06.2025) на действия Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн" и Уполномоченного органа - Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" при определении поставщика путем проведения закупки № 0801500001125000840 (Оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинской техники).

По мнению ООО «УТМ СЕРВИС», Заказчиком и Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

По результатам рассмотрения жалобы УФАС по РБ 16.06.2025 принято решение № ТО002/06/106-992/2025, которым решено:

1 Признать жалобу ООО «УТМ-СЕРВИС» обоснованной.

2. В действиях комиссии установлено нарушение пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному органу выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Основанием для принятия указанного решения послужили выводы антимонопольного органа о неправомерном отклонении заявки ООО «УТМ - Сервис», так как заявка содержит выписку из реестра лицензий по состоянию на 11:40 12.05.2025 г. лицензии № Л016-00110- 77/0056418. Выписка содержит сведения о действительности лицензии № Л016- 00110-77/00564181.

Таким образом, по мнению антимонопольного органа, в действиях Заказчика установлено нарушение подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

На основании п.3 указанного решения УФАС по РБ выдано предписание от 16.06.2025 по делу № ТО002/06/106-992/2025, которым предписано:

1. Заказчику, Уполномоченному органу отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупочной процедуры № 0801500001125000840 (Оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинской техники).

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункт 1 данного предписания, отменить вышеуказанные протоколы и уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в закупке.

3. Комиссии рассмотреть заявки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения № Т0002/06/106-992/2025 от 16.06.2025г.

4. Оператору электронной площадки обеспечить исполнение комиссией пункта 3 настоящего предписания.

5. Оператору электронной площадки, Заказчику, комиссии, продолжить процедуру определения поставщика в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по делу № Т0002/06/106-992/2025 от 16.06.2025г.

Предписание исполнить в срок до «08» июля 2025 г.

В пятидневный срок с момента исполнения предписания проинформировать об этом Башкортостанское УФАС России с приложением копий документов, подтверждающих данный факт.

Не согласившись с вынесенными антимонопольным органом решением и предписанием, Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные документы и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон 44-ФЗ) урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, на соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что участник закупки предоставляет в составе заявки документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 названного Закона, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ.

Правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании в документации о закупке объекта закупки, определены частью 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Заказчик вправе определить в документации о закупке такие требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара (материалам), которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики закупки.

По общему правилу указание Заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы Заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (п. 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)).

Из положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к описанию объекта закупки, связанных с определением соответствия поставляемого товара (работы, услуги), существующим потребностям, а также установление критериев оценки заявок участников конкурентных процедур - являются прерогативой заказчика.

Как следует из материалов дела в адрес ГКУ РБ «РЦТ» от Заказчика - ГБУЗ Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн поступила заявка на закупку, на основании которой 23.05.2025 Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов» на официальном сайте https://zakupki.gov.ru опубликовало извещение № 0801500001125000840 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинской техники.

Исходя из Обзора практики Верховного суда от 28.06.2017, если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 99 лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3 статьи 2 Закона N 99-ФЗ).

Согласно пункту 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит техническое обслуживание медицинских изделий.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129) утверждено положение о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - Положение).

Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - деятельность по техническому обслуживанию медицинских изделий) (п. 1 Положения).

Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), приведен в приложении N 1 (п. 2 Положения).

В пункте 2 Приложения N 1 к Положению содержится перечень видов работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения, в который включены, в том числе вспомогательные и общебольничные медицинские изделия, нейрологические медицинские изделия, медицинские изделия для оториноларингологии.

Наличие лицензии подтверждается путем предоставления в составе заявки одного из документов, указанных в части 8 статьи 21 Закона N 99-ФЗ:

- в виде выписки из реестра лицензий, либо в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо сведения о регистрационном номере лицензии и дате ее предоставления (предоставляется в свободной форме).

Исходя из предмета аукциона в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ заказчик сформулировал следующие требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе:

5.1.5

документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным частью 1 статьи 31 Федерального закона:

- документ, содержащий сведения, обеспечивающий возможность подтверждения наличия у участника закупки лицензии, в том числе ее статус (в том числе участником закупки может быть предоставлен один из документов, указанных в ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2129 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации включающую техническое обслуживание следующих групп медицинской техники:

а) а) техническому обслуживанию групп медицинских изделий класса 2а потенциального риска применения: ортопедические медицинские изделия гастроэнтерологические медицинские изделия; реабилитационные и адаптированные для инвалидов медицинские изделия; вспомогательные и общебольничные медицинские изделия; стоматологические медицинские изделия; анестезиологические и респираторные медицинские изделия; нейрологические медицинские изделия; сердечно-сосудистые медицинские изделия; офтальмологические медицинские изделия; медицинские изделия для оториноларингологии; физиотерапевтические медицинские изделия; медицинские изделия для in vitro диагностики; радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

б) б) техническое обслуживание групп медицинских изделий класса 26 потенциального риска применения: хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия; сердечно-сосудистые медицинские изделия; анестезиологические и респираторные медицинские изделия; медицинские изделия для манипуляций, восстановления тканей, органов человека; офтальмологические медицинские изделия; физиотерапевтические медицинские изделия; радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования); вспомогательные и общебольничные медицинские изделия; нейрологические медицинские изделия; медицинские изделия для оториноларингологии

ТРЕБУЕТСЯ

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.06.2025 № ИЭА1 заявка ООО «УТМ - Сервис» отклонена по следующим основаниям: «Непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ: участник закупки не предоставил информацию, предусмотренную пунктом 5.1.5 Требований к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению (пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44- ФЗ от 05.04.2013г.), а именно непредоставление документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным частью 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ: документ, содержащий сведения, обеспечивающий возможность подтверждения наличия у участника закупки лицензии, в том числе ее статус (в том числе участником закупки может быть предоставлен один из документов, указанных в ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2129 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», включающую техническое обслуживание групп медицинской техники, в части технического обслуживания групп медицинских изделий класса 26 потенциального риска применения: вспомогательные и общебольничные медицинские изделия; нейрологические медицинские изделия; медицинские изделия для оториноларингологии. Таким образом, заявка участника закупки не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки».

В обжалуемом решении Управления указано, что заявка ООО «УТМ - Сервис» содержит выписку из реестра лицензий по состоянию на 12.05.2025 - лицензия № Л016-00110-77/00564181. Выписка содержит сведения о действительности лицензии № Л016- 00110-77/00564181.

Судом установлено, что согласно указанной лицензии ООО «УТМ - Сервис» на момент подачи заявки в составе технического обслуживания групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 26 потенциального риска применения не имел такие виды работ, как вспомогательные и общебольничные медицинские изделия; нейрологические медицинские изделия; медицинские изделия для оториноларингологии.

В виды лицензируемой деятельности в соответствии с выпиской из реестра лицензий (регистрационный номер лицензии: Л016-00110-77/00564181), в техническое обслуживание медицинских изделий ООО «УТМ - Сервис» входят такие виды деятельности класса 26 потенциального риска применения как:

хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия;

медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

сердечно-сосудистые медицинские изделия;

медицинские изделия для манипуляций, восстановления тканей, органов человека;

офтальмологические медицинские изделия;

физиотерапевтические медицинские изделия;

медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования):

урологические медицинские изделия; медицинские изделия, предназначенные для афереза;

Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 3 потенциального риска применения;

медицинские изделия, предназначенные для афереза.

При этом представленный перечень технического обслуживания групп медицинских изделий не содержит такие виды работ как:

1) вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

2) нейрологические медицинские изделия;

3) медицинские изделия для оториноларингологии.

Между тем, для выполнения работ, предусмотренных в описании объекта закупки, в соответствии с действующим законодательством необходимо наличие лицензии с соответствующими видами работ. Таким образом, заявка участника закупки не соответствовала требованиям извещения об осуществлении закупки. В связи с тем, что у участника закупки отсутствует необходимое разрешение, исполнение им контракта невозможно, так как право выполнять работы, предусмотренные в описании объекта закупки у ООО «УТМ - Сервис» отсутствует.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, заявка ООО «УТМ - Сервис» на участие в аукционе была правомерно отклонена в связи с непредставлением информации и документов, содержащих сведения, обеспечивающих возможность подтверждения наличия у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий, включающую техническое обслуживание групп медицинских изделий класса 26 потенциального риска применения: вспомогательные и общебольничные медицинские изделия; нейрологические медицинские изделия; медицинские изделия для оториноларингологии.

Приложенная ООО «УТМ - Сервис» в судебном заседании выписка из реестра лицензий по состоянию на от 24.11.2025 не является доказательством, подтверждающим наличие на момент подачи заявки необходимого разрешения на выполнение работ, предусмотренных в описании объекта закупки, поскольку при подаче заявки была приложена выписка из реестра лицензий по состоянию на 09.06.2025 (регистрационный номер лицензии: Л016-00110-77/00564181), в составе которого не содержались такие обязательные виды работ, как вспомогательные и общебольничные медицинские изделия, нейрологические медицинские изделия, медицинские изделия для оториноларингологии.

Изменения в лицензию № Л016-00110-77/00564181 с требуемыми видами работ внесены лишь 19.09.2025 приказом (распоряжением) лицензирующего органа № 2257-Э

Следовательно, выводы Управления о том, что жалоба ООО «УТМ - Сервис» является обоснованной, а комиссией по осуществлению закупки нарушен подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не соответствуют закону и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства УФАС по РБ в рассматриваемой ситуации не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения ответчика и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

Поскольку оспоренное предписание выдано на основании решения, законность которого в нарушение ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ не подтверждена антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела, указанное предписание также признается судом недействительным. Доказательств исполнения оспариваемого предписания в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" подлежат удовлетворению.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), удовлетворить.

Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № ТО002/06/106-992/2025 от 16.06.2025 и предписание по делу № ТО002/06/106-992/2025 от 16.06.2025.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Л.М. Султанова