Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21-418/2025

“09”

апреля

2025 года

07 апреля 2025 г. оглашена резолютивная часть решения

09 апреля 2025 г. изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Лорри Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 13.12.2024 № 25-23/23321 об отказе в выплате процентов,

о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей за период с 15.10.2019 по 22.12.2021 в размере 438 249, 17 рублей,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2025 (он-лайн),

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 24.12.2024, ФИО3 по доверенности от 04.12.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лорри Сервис» (далее – ООО «Лорри Сервис», Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения спора, к Калининградской областной таможне (далее – Таможне, Заинтересованное лицо) о взыскании 438 249,17 рублей процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей за период с 15.10.2019 по 22.12.2021.

ООО «Лорри Сервис» поддержало заявленные требования в полном объеме.

Таможне возражала против удовлетворения иска по изложенным в отзыве основаниям, заявила о пропуске срока давности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществом в 2019-2020 по ДТ №№ 10012210/090620/0001008, 10012210/141019/0002571, 10012210/181019/0002630, 10012210/221119/0002939, 10012210/241219/0003336, 10009100/070720/0046107, 10009100/280920/0095580, 10009100/280920/0095740,10009100/011020/0098131, 10009100/141020/0105857, 10009100/191020/0108868, 10009100/261020/0112752 были ввезены на территорию России и задекларированы на т/п Акцизный специализированный (ЦЭД), а также на т/п Калининградский акцизный транспортные средства (автомобили грузовые) количестве 12 единиц.

Уплаченные Обществом денежные средства за ввезенные транспортные средства 10.06.2020, 14.10.2019, 18.10.2019, 22.11.2019, 25.12.2019, 08.07.2020, 30.09.2020, 05.10.2020, 20.10.2020, 29.10.2020, 28.10.2020 были учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора по 12 таможенным приходным ордерам (далее - ТПО).

Между тем, по данным ТПО Обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 4 771 500 рублей, что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 11.08.2021 по делу №А21-2150/2021.

28.12.2021 Таможня исполнила вышеуказанное решение суда, возвратив Обществу излишне уплаченный утилизационный сбор, что подтверждается платежным поручением № 895605 от 28.12.2021.

29.10.2024 Общество направило в таможенный орган заявление № 291024/1 о выплате процентов в размере 491 810,59 рублей.

Письмом от 13.12.2024 № 25-23/23321 Таможня отказала в выплате процентов ввиду отсутствия правовых оснований.

Общество считает решение Ответчика об отказе в выплате процентов, выраженное в письме от 13.12.2024 г. № 25-23/23321, незаконным, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо полагает, что позиция Общества противоречит положениям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- ТК ЕАЭС) и Федерального закона о таможенном регулировании ввиду того, что частью 11 статьи 67 Федерального закона о таможенном регулировании предусмотрена выплата процентов на сумму излишне взысканных платежей.

Между тем, по мнению Таможни, поскольку утилизационный сбор был изначально уплачен Обществом в добровольном порядке (исчислен декларантом самостоятельно), то переплата по утилизационному сбору, установленная решением Арбитражного суда Калининградской области от 11.08.2021 по делу №А21-2150/2021, является излишне уплаченным таможенным платежом, а не излишне взысканным, что исключает возможность начисления на указанную сумму процентов по п. 35 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 1291).

Кроме того, Заинтересованное лицо указывает, что на момент уплаты Заявителем излишней суммы утилизационного сбора, а также на момент вынесения судом решения о возврате соответствующих сумм и их возврата таможенным органом заявителю законом не было предусмотрено начисление процентов на указанные денежные суммы, закон, предусмотревший начисление процентов, обратной силы не имеет. На день обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением срок давности по заявлению о взыскании процентов пропущен.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти). В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление об утилизационном сборе).

Этим же Постановлением определен Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При этом исходя из положений пункта 37 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 об утилизационном сборе следует, что возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится в валюте Российской Федерации (далее - Порядок).

При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

Между тем, отказ в выплате компенсации за необоснованное изъятие у юридического лица денежных средств в результате незаконного решения государственного органа только по указанному основанию (п. 37 Порядка), прямо противоречит статьям 19, 34 (часть 1), 35 (часть 3) и 53 Конституции Российской Федерации, которыми закреплена обязанность государства по компенсации вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 N 3 при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств. Указанная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлена на реализацию принципа охраны частной собственности (часть 1 статьи 35, статьи 52 и 53 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Установленная Конституцией Российской Федерации обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (статья 57) имеет публично-правовой характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти, пониманием налогов в качестве элемента финансовой основы деятельности государства; тем самым предполагается, что налоговые правоотношения основаны на властном подчинении и характеризуются субординацией сторон; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены правомочием в односторонневластном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П и от 14.07.2005 N 9-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О, от 20.03.2008 N 179-О-О, от 07.11.2008 N 1049-О-О, от 07.12.2010 N 1572-О-О, от 10.03.2016 N 571-О и др.).

При этом нормы, направленные на урегулирование оснований, порядка и условий отчуждения собственности (например, нормы налогового права) в целях функционирования нормальной деятельности государства, во всяком случае должны вводится с учетом конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности вводимых мер конституционно значимым целям и их согласованности с системой действующего правового регулирования, а также с учетом обеспечения надлежащих условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (постановление от 18.07.2008 N 10-П, от 24.06.2009 N 11-П, от 30.03.2016 N 9-П, постановление от 14.07.2005 N 9-П, определение от 08.02.2007 N 381-О-П).

В этой связи в системе действующего налогового регулирования не исключается использование - притом что оно должно носить законный характер - институтов, норм гражданского законодательства в целях обеспечения реализации имущественных интересов стороны налоговых отношений, нарушенных неправомерными или ошибочными действиями (бездействием) другой стороны.

Правила о выплате процентов в отношении обязательных платежей, содержащиеся в сходных по своему правовому смыслу нормах права предусмотрены законодателем с целью обеспечения выплаты компенсации (процентов) за необоснованное изъятие у лица денежных средств в результате незаконных действий государственного органа. В свою очередь, как правило, теми же нормативными актами предусмотрена возможность органов административной юрисдикции начисления пени за несвоевременную уплату соответствующими субъектами публичных правоотношений обязательных платежей.

При этом правовая природа взимания пеней как правовосстановительной меры, применяемой в целях компенсации потерь бюджета в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога определена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 17.12.1996 N 20-П и от 15.07.1999 N 11-П, определения от 04.07.2002 N 202-О, от 08.02.2007 N 381-О-П и от 07.12.2010 N 1572-О-О). Данные правила (о начислении пени либо процентов и индексации) по своей сути являются тем самым правовым механизмом, за счет которого обеспечивается поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений в ситуациях несвоевременной или излишней уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в результате неправомерных действий органов государственной власти.

Согласно установленному частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" правилу, на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 данного Закона таможенных платежей проценты на сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений приведенной нормы следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от того, был нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

В соответствии с п. 35 Постановления N 1291 выплата суммы процентов осуществляется на счет плательщика в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления плательщика о выплате суммы процентов.

При этом, независимо от того были денежные перечислены самостоятельно декларантом, на основании незаконного решения таможенного органа, или списаны таможенным органом самостоятельно - при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Также согласно пункту 35 Постановления N 1291 денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением.

На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом (далее - сумма процентов), не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора.

При этом Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 08.11.2022 N 47-П о проверке конституционности пункта 37 Правил, утвержденных постановлением об утилизационном сборе сформулирована правовая позиция, согласно которой установление запрета на выплату процентов при возврате излишне взысканных утилизационных сборов таможенным органом не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35, 52, 53, 55 (часть 3) и 75.

Указанным выше постановлением Конституционного суда РФ пункт 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35, 52, 53, 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение, устанавливая запрет на выплату процентов при возврате излишне взысканных утилизационных сборов, не предусматривает упрощенного порядка восстановления имущественных прав плательщика утилизационного сбора, нарушенных излишним взысканием этого сбора.

Согласно пункту 6 указанного выше постановления Конституционного суда РФ Правительству Российской Федерации надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации; при этом впредь до их внесения, для выплаты процентов с излишне взысканных, в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате, утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

В силу части 4 статьи 79 НК РФ проценты на сумму излишне взысканных денежных средств начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата излишне взысканных сумм либо учета излишне взысканных сумм в счет исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации.

Однако, учитывая вступившие в силу с 09.03.2023 изменения в п. 35 Постановления N 1291, проценты подлежат начислению за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавший в указанный период.

Факт излишней уплаты утилизационного сбора установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 11.08.2021 по делу № А21-2150/2021.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Фактически излишне уплаченный утилизационный сбор в общей сумме 6 288 000 рублей был возвращён таможенным органом Обществу 28.12.2021.

Таким образом, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 № 47-П, а также в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.03.2023 № 350 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (которым внесены изменения в пункт 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291) проценты на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора рассчитываются за период со дня, следующего за днем уплаты (со дня, следующего за днем оформления таможенного приходного ордера по каждому ввезенному транспортному средству) по день фактического возврата (зачета), исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. При этом проценты подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Аналогичные правила о выплате процентов установлены ч. 17 ст. 36, ч. 11. 18 ст. 67, ч. 7 ст. 68. ч. 12 ст. 69 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), согласно которым на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, решение Таможни об отказе в выплате процентов, выраженное в письме от 13.12.2024 № 25-23/23321, следует признать незаконным.

Расчет процентов судом проверен и признан обоснованным по праву и по размеру.

Относительно довода Таможни о пропуске Обществом срока давности суд отмечает следующее.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В настоящем деле Заявитель не мог обратиться в суд за защитой своего права раньше, чем было вынесено Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 № 47-П.

Предписание пункта 35 Постановления № 1291 (в ред. до 06.03.2023) воспринималось Обществом как безусловно исключающее компенсацию со стороны публичного субъекта имущественных потерь плательщика сбора в связи с излишней уплатой.

Следовательно, срок исковой давности по настоящему требованию надлежит исчислять с 08.11.2022.

Таким образом, на момент обращения Общества в суд с требованием по настоящему делу 20.01.2025 срок исковой давности не был им пропущен.

Данный вывод соответствует позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.12.2024 по делу № А40-293278/23 и поддержанной определением Верховного Суда Российской Федерации РФ от 07.03.2025 N 305-ЭС25-1605, которым Центральному таможенному управлению (по доводам, аналогичным тем, которые приводит Таможня в настоящем деле) отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, заявление Общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Калининградской областной таможни об отказе в выплате процентов, формализованное в письме от 13.12.2024 № 25-23/23321.

Обязать Калининградскую областную таможню устранить допущенные нарушения законных права и интересов ООО «Лорри Сервис» путем возврата процентов на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 438 249,17 рублей.

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО «Лорри Сервис» 50 000 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ершова Ю.А.