Решение по делу № А01-2543/2025 от 30.09.2025

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп

Дело №А01-2543/2025

30 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А01-2543/2025 по исковому заявлению Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 385000, <...>) в интересах государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Центральная районная больница Майкопского района» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: <***>, 385730, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Глобус Трэвэл» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2019, ИНН: <***>, 600026, <...>, этаж 2, офис № 211) о взыскании ущерба в размере 300 299 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от прокуратуры – ФИО1 (по удостоверению, личность установлена по паспорту),

от ответчика - ФИО2 (с использованием системы веб-конференции, по доверенности, личность установлена по паспорту),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Адыгея обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея в интересах государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Центральная районная больница Майкопского района» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Глобус Трэвэл» о взыскании ущерба в размере 300 299 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.05.2025 г. указанное исковое заявление принято к производству.

Иные лица участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела без их участия не заявляли.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.07.2025 г. рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 02.09.2025г.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении отказать, ссылался на доводы, изложенные в отзыве.

Согласно статье 156 АПК РФ суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд рассматривает дело в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.09.2025г. в судебном заседании по рассмотрению настоящего дел объявлялся перерыв до 16.09.2025г., информация об объявленном перерыве, а также информация о движении дела № А01-2543/2025 размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

После объявленного перерыва рассмотрения дела в судебном заседании продолжено при участии ответчика посредством сервиса веб-конференции, возражавшего против удовлетворения требований, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области 11.02.2019 зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «Глобус Трэвэл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - Общество), одним из видов деятельности данной организации является оптовая торговля изделиями, применяемыми в медицинских целях.

Между ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» и Обществом 12.08.2024 и 13.08.2024 по результатам проведенного электронного аукциона заключены контракты № 0176200005524001335 и № 0176200005524001386, предметом которых являлась поставка изделий медицинского назначения (перчаток нитриловых).

В соответствии с пунктом 1.1. заключенных контрактов поставщик обязуется в порядке и сроки, установленные сделкой, осуществить поставку изделий медицинского назначения в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контрактам) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке.

Пунктом 3.1. контрактов определено, что поставщик обязан поставить медицинские изделия в строгом соответствии с условиями контрактов в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Кроме того, пунктом 7.1. контрактов установлено, что поставщик гарантирует, что поставленные медицинские изделия не имеют дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном их использовании в соответствии со спецификацией и техническими требованиями, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя).

В приложении № 1 к контрактам содержится спецификация товара, согласно которой предметом поставки являются печатки смотровые/процедурные, неопудренные, нестерильные, в общем количестве 40 500 штук.

По результатам исполнения контрактов Обществом в адрес заказчика представлены счета-фактуры № 473 от 21.10.2024 и № 474 от 21.10.2024, в соответствии с которыми поставка медицинских изделий осуществлена в полном объеме, на общую сумму 300 299 рублей.

В адрес заказчика также представлена копия регистрационного удостоверения Росздравнадзора от 30.12.2021 № РЗН2021/16274 на медицинское изделие - перчатки медицинские смотровые/процедурные латексные одноразового использования, неопудренные, нестерильные в вариантах исполнения S - 100 шт./уп.; М - 100 шт./уп.; L - 100 шт./уп.; XL - 100 шт./уп., производителя ООО «Спец-и-ал», Россия, 671260, Республика Бурятия, <...>.

На основании универсальных передаточных документов, заказчиком произведена оплата поставленного товара на указанную сумму, что подтверждается платежными поручениями (№ 277804 от 29.10.2024, № 277807 от 29.10.2024, №277810 от 29.10.2024).

Прокуратурой Республики Адыгея инициирована проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности медицинских изделий, поскольку от производителя указанных медицинских изделий была получена информация об отсутствии договорных отношений по реализации перчаток с ООО «Глобус Трэвэл».

В ходе надзорных мероприятий установлено, что поставленные Обществом медицинские изделия в рамках заключенных с ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» не отвечают установленным требованиям к безопасности, технической и эксплуатационной документации.

Согласно отрицательному заключению № 13/ГЗ-25-215Э от 13.05.2025 ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники», поставленные по контрактам медицинские изделия - медицинские перчатки (регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 30.12.2021 № РЗН2021/16274) не соответствуют требованиям к маркировке, нормативной, технической и эксплуатационной документации.

Из экспертного заключения следует, что по результатам исследования установлено несоответствие прочностным характеристикам изделия (в части усилия при разрыве), несоответствие размеров перчаток в части толщины стенок, в содержании заключения констатируется невозможность безопасного использования изделия по назначению, делается вывод о его недоброкачественности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, утвержденного приказом Минздрава России от 20.03.2020 № 206н, экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий проводится федеральным государственным бюджетным учреждением (экспертное учреждение), находящимся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Данным учреждением является ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники» Росздрава России.

С учётом изложенного, ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники» является уполномоченным специализированным экспертным учреждением, осуществляющим экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, в связи с чем каких-либо сомнений в обоснованности выводов, изложенных экспертным учреждением в названном заключении, не усматривается.

Таким образом, по результатам проверки достоверно установлен факт поставки ООО «Глобус Трэвэл» по указанным контрактам недоброкачественных медицинских изделий, не отвечающих установленным требованиям к безопасности, технической и эксплуатационной документации.

Данные обстоятельства в соответствии с вышеприведенными положениями гражданского законодательства являются основанием для предъявления иска о взыскании ущерба, причиненного ненадлежащим исполнением контракта.

Медицинские изделия поставлены заказчику на общую сумму 300 299 рублей, которая подлежит взысканию с Общества в пользу ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» в качестве ущерба.

Статьей 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае, ущерб в результате нарушения законодательства о закупках причинен ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района», учредителем которого является орган государственной власти республики, что предоставляет прокурору право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с подп. 8.1. пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контрактом признается гражданско-правовой договор, который заключен в письменной форме и предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с положениями настоящего федерального закона.

Согласно абз. 1 пункта 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) 525 к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 506 ГК РФ определено, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный сроки или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подсобным использованием.

В силу пунктов 1, 4 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

На основании пункта 1 статьи 518 ГК РФ покупатель, которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 указанного Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

На основании пункта 1 статьи 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

По правилам пункта 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Частью 4 статьи 38 Закона № 323-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее - Правила) предусмотрено, что государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на человека.

На основании пунктом 6 Правил, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 № 40-Пр/13.

В целях проведения государственной регистрации медицинского изделия предоставляется техническая документация его производителя (п. 10 Правил), в том числе документы, регламентирующие конструкцию медицинского изделия, устанавливающие технические требования - соответствие которой проводится экспертным учреждением в ходе проведения клинических испытаний (пункты 4,5,21,23 Правил).

Таким образом, государственная регистрация медицинского изделия осуществляется применительно к наличию у него конкретных характеристик, подтвержденных технической документацией.

Поскольку заключение контракта преследует публичный интерес, направлено на удовлетворение за счет бюджетных средств публичных нужд, связанных с приобретением медицинских изделий, условие о характеристиках поставляемого в рамках такого контракта товара в рассматриваемой ситуации определяется с учётом требований о государственной регистрации соответствующего медицинского изделия.

Кроме того, подобный порядок заключения контракта предполагает поставку товара, технические характеристики и качество которого соответствует предъявляемым требованиям в размещенной документации о закупке.

Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства означают, что ответчиком в рамках контракта был поставлен медицинскому учреждению товар, не соответствующий действующему законодательству и условиям контракта.

В ходе рассмотрения дела ответчик ссылался на то, что заказчиком товар был принят без замечаний, при этом не заявлено о поставке товара ненадлежащего качества, не направлено претензий с требований о замене товара, а также не заявлено об отказе от исполнения контракта с требований о возврате уплаченных денежных средств, что, по мнению ответчика, свидетельствует о необоснованности заявленных требований.

Оценивая указанные доводы, суд отмечает следующее.

Частью 17 статьи 38 Закона № 323-ФЗ установлен запрет на реализацию фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий, а также незарегистрированных медицинских изделий.

При этом, под недоброкачественным медицинским изделием согласно части 13 статьи 38 Закона № 323-ФЗ понимается медицинское изделие, которое не соответствует требованиям безопасности и эффективности медицинских изделий, требованиям к их маркировке, нормативной, технической и эксплуатационной документации, и которое не может быть безопасно использовано по назначению, установленному производителем (изготовителем).

Фальсифицированные медицинские изделия и недоброкачественные медицинские изделия подлежат изъятию и последующему уничтожению или вывозу с территории Российской Федерации, а контрафактные медицинские изделия - изъятию и последующему уничтожению. Вывоз с территории Российской Федерации фальсифицированных медицинских изделий и недоброкачественных медицинских изделий осуществляется за счет лица, осуществившего их ввоз на территорию Российской Федерации (часть 18 статьи 38 Закона № 323-ФЗ).

Обращение медицинских изделий, не соответствующих требованиям статьи 38 Закона № 323-ФЗ не допустимо.

В соответствии с пунктом 3 Правил изъятия из обращения и уничтожения фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2022 № 145, фальсифицированные и недоброкачественные медицинские изделия подлежат изъятию из обращения и уничтожению на основании решения владельца таких медицинских изделий, решения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органов или решения суда, за исключением случаев их вывоза с территории Российской Федерации до срока уничтожения.

По смыслу перечисленных выше правовых норм возврат поставщику недоброкачественных изделий невозможен в связи с установленным законом запретом использования и реализации таких медицинских изделий, обязанностью владельца по их изъятию и уничтожению.

Указанное само по себе не исключает право покупателя требовать от поставщика возврата уплаченной за товар суммы, так как покупатель объективно лишен возможности использовать приобретенный товар по назначению.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует об отсутствии встречного имущественного предоставления поставщиком, равноценного полученной оплате за товар.

Поставив в адрес ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» недоброкачественные медицинские изделия, которые не подлежат использованию, получив за них плату, ответчик причинил учреждению реальный ущерб в размере полученной стоимости товара.

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ, в силу положений которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Суд полагает, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтвержден факт поставки ответчиком недоброкачественных медицинских изделий в рамках исполнения контрактов. Общая стоимость поставленных по контрактам медицинских изделий составила 300 299 рублей.

Суд учитывает, что законодательством Российской Федерации в области охраны здоровья граждан установлен запрет использования недоброкачественных медицинских изделий, которые подлежат уничтожению, что исключает возврат заказчиком поставщику товара, несоответствующего требованиям к качеству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта причинения ответчиком убытков (реального ущерба) ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» в результате ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам, выразившегося в поставке недоброкачественных медицинских изделий, что привело к объективной невозможности использовать поставленный товар для проведения медицинских процедур, использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей.

В силу частей 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательств, опровергающие вину в причинении ущерба учреждению ответчик не представил в дело (статья 65 АПК РФ).

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные Прокуратурой Республики Адыгея требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с ООО «Глобус Трэвэл» надлежит взыскать с пользу ГБУЗ РА «Центральна районная больница Майкопского района» ущерб в размере 300 299 рублей.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в размере 20 015 рублей подлежит отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Глобус Трэвэл» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2019, ИНН: <***>, 600026, <...>, этаж 2, офис № 211) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Центральная районная больница Майкопского района» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: <***>, 385730, Республика Адыгея, <...>) денежные средства в размере 300 299 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Глобус Трэвэл» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2019, ИНН: <***>, 600026, <...>, этаж 2, офис № 211) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 015 рублей.

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Парасюк Е.А.