Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

27 декабря 2023 годаДело № А56-40034/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладихиной Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "РУКОДЕЛИЕОПТ"

заинтересованные лица –

1. Северо-Западная электронная таможня,

2. Северо-Западное таможенное управление

об оспаривании решения от 17.02.2023 №11-02-30/04230 об отказе во внесении изменений в ДТ №10228010/220321/0118189, обязании устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов

при участии

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 07.04.2023,

от заинтересованных лиц: 1.Быданцева Ю.О., по доверенности от 09.02.2023, ФИО2, по доверенности от 21.12.2023, 2.Быданцева Ю.О., по доверенности от 15.05.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РУКОДЕЛИЕОПТ" (ИНН <***>, далее – заявитель, Общество, ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 17.02.2023 №11-02-30/04230 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары (далее – ДТ) №10228010/220321/0118189;

- обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения изменений в ДТ №10228010/220321/0118189 и возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 1 040 247,78 руб.

К участию в деле в порядке ст.46 АПК РФ в качестве заинтересованного лица (соответчика) привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ, Управление).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни заявили ходатайство о приобщении Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.12.2023 № 10228000/211/151223/А0889, документов, возражали против заявленных требований.

Ходатайство судом удовлетворено, Акт проверки и документы приобщены к материалам дела.

Представитель Управления возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществом на основании контракта от 02.11.2020 № 02/001198-6, заключенного с компанией «ARTA-F» (Латвия), на таможенную территорию таможенного союза был ввезен товар «застежки «молнии» с зубцами из пластмассы...» и на Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни (ЦЭД), в виде электронного документа с приложением предусмотренных действующим законодательством документов, была подана ДТ №10228010/220321/0118189, на условиях поставки EXW Рига (Латвия).

При декларировании товаров, таможенная стоимость определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Общество представило таможне комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, в том числе: ДТ, ДТС-1, опись к ДТ, платежные поручения на уплату таможенных пошлин, налогов, контракт, приложения к контракту, ведомость банковского контроля, инвойс, экспортная декларация, транспортные документы, заказ на поставку товара, прайс-лист продавца, технические документы на поставляемый товар и иные документы, поименованные в описях к ДТ.

В процессе таможенного оформления таможенным органом была назначена проверка по таможенной стоимости.

В адрес Общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений.

Одновременно таможенным органом выставлено обеспечение на уплату таможенных платежей по данной ДТ на сумму 1 040 247,78 руб.

Также таможенным органом была назначена таможенная экспертиза в отношении проверяемого товара, результаты которой оформлены заключением таможенного эксперта от 23.04.2021 № 12402010/0007860.

Однако в предусмотренный законодательством срок Обществом не были предоставлены таможенному органу запрашиваемые документы и сведения.

17.06.2022 таможенным органом было вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров, декларируемых по ДТ № 10228010/220321/0118189.

Указанным решением таможенный орган по результатам проведённой им таможенной проверки, начатой до выпуска товаров, увеличил таможенную стоимость товара по спорной ДТ с заявленного значения 1 263 011 руб. 86 коп. до значения 4 492 004 руб. 69 коп.

В результате увеличения таможенной стоимости сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов за ввезенные товары также увеличилась на 1 040 247,78 руб.

Указанная сумма списана таможенным органом с суммы ранее внесенного декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/220321/0118189, 19.01.2023 Общество обратилось в таможню с заявлением о внесении изменений в спорную ДТ (вх. № таможни 00455).

При этом, к заявлению Общество приложило дополнительные документы, которые ранее не были предоставлены таможенному органу в ходе проведения таможенной проверки по таможенной стоимости, а также КДТ по указанной декларации в бумажном и электронном виде.

Письмом от 17.02.2023 № 11-02-30/04230 таможня отказала Обществу во внесении изменений.

Общество, не согласившись с решением Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/220321/0118189, формализованным в письме Северо-Западной электронной таможни от 17.02.2023 № 11-02-30/04230, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Таможенный орган пояснил следующее.

ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» в рамках исполнения контракта от 02.11.2020 №02/001198-6, заключенного с компанией «JOINT-STOCK COMPANY (AS) «ARTA-F» (Латвия), в регионе деятельности Северо-Западной электронной таможни ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10228010/220321/0118189 товары:

- товар № 1 «застежки «молнии» с зубцами из пластмассы, застегивается с помощью бегунка, для одежды, используется в швейном производстве, различных цветов, 2 сорт, не содержат драг, металлов...», заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9607 19 000 0;

- товар № 2 «части застежек «молний»: слайдеры», заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9607 20 100 0 (далее - рассматриваемые/спорные товары).

В ходе таможенного контроля при декларировании товаров таможенным органом скорректирована таможенная стоимость.

Общество 19.01.2023 обратилось в Северо-Западную электронную таможню с заявлением от 19.01.2023 № 00455 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/220321/0118189, с предоставлением новых документов в части изменения сведений о таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Северо-Западной электронной таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утверждённого Приказом ФТС РФ от 25.08.2009 №1560 (с изм. от 15.11.2018) «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств».

Результаты проверочных мероприятий отражены в Акте проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 16.02.2023 № 10228000/211/160223/А0157.

17.02.2023 Северо-Западной электронной таможней отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, ввиду не соблюдения заявителем при подаче обращения требований пункта 12 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учётом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации;

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

На основании пункта 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 указанной статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Пунктом 9 статьи 324 ТК ЕАЭС определено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 324 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 7 статьи 340 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе запрашивать и получать от государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также от иных организаций государств-членов документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 340 ТК ЕАЭС перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказев выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17 сентября 2013 г. №1761 (далее - Порядок использования ЕАИС) взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

В соответствии с пунктом 5 Порядка использования ЕАИС сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

Согласно пункту 7 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение), перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС установлено, что по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка (абзац 1 пункта 11.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем пункта 12, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Обращение и документы, указанные в абзаце третьем пункта 12, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 14 Порядка).

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), её электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17 сентября 2013 г. №1761, зарегистрированным в Минюсте России 28 февраля 2014 г. №31465 (далее - Порядок использования ЕАИС), взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

На основании положений пункта 36 Порядка использования ЕАИС, если у декларанта возникла необходимость внести изменения и (или) дополнения в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, он с использованием специализированного программного средства направляет в адрес таможенного органа декларирования в электронной форме:

а) обращение о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ;

б) ДТ, заполненную с учетом скорректированных и (или) дополненных сведений, и КДТ;

в) документы и (или) сведения, обосновывающие необходимость внесения изменений и (или) дополнений;

г) перечень прилагаемых документов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Порядка рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем 1 пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС в установленный законодательством этого государства-члена ЕАЭС срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня их регистрации в таможенном органе.

В соответствии с абзацем 1 пункта 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль.

Одной из форм таможенного контроля, согласно статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 326 ТК ЕАЭС установлено, что результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товара, утвержден приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. №1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Порядок №1560).

Согласно пункту 25 Порядка №1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку №1560.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Доводы Общества отклоняются судом как необоснованные.

19.01.2023 Общество обратилось в таможню с заявлением о внесении изменений в спорную ДТ (вх. № таможни 00455).

Письмом от 17.02.2023 № 11-02-30/04230 таможня отказала Обществу во внесении изменений.

По результатам анализа представленных документов/сведений/пояснений должностным лицом таможенного органа было выявлено следующее.

По результатам анализа представленных Обществом совместно с обращением от 19.01.2023 документов и сведений, Северо-Западной электронной таможней сделан вывод о том, что данный комплект документов не соответствует требованиям пункта 12 Порядка, в связи с чем, и на основании пункта 18 Порядка Обществу было отказано во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10228010/220321/0118189, в связи с нарушением требований, предусмотренных пунктами 11 и 12 Порядка.

Согласно доводу Общества «....ознакомившись с решением, заявитель полагает, что оно является незаконным, противоречит действующему таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности...».

В соответствии с доводом Общества «при таможенном оформлении и на этапе проведения дополнительной проверки, декларантом представлены документы, установленные данными положениями...».

В соответствии с абзацем 4 подпункта б пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случаях необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ, недостоверных сведений, заявленных в ДТ, несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Однако, события, предусмотренные подпунктом «б» пункта 11 Порядка не наступили, в связи с чем, не могут служить основанием для внесения изменений (дополнений) в ДТ.

Расхождение сведений, необходимых для целей валютного контроля, заявленных в ДТ №10228010/220321/0118189, и документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, также не установлены.

Таким образом, рассматриваемый случай не соотносится с подпунктом «б» пункта 11 Порядка.

Кроме того, совместно с обращением ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» не была представлена надлежащим образом заполненная КДТ, а именно: в графе 47 КДТ по товару № 1 изменена основа начисления таможенных сборов.

Представленная совместно с обращением КДТ заполнена ненадлежащим образом, а именно: в графе 47 КДТ в колонке «Основа начисления» таможенных сборов (1010) указано новое значение базы для исчисления платежа.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 02.09.2021 № 27-03-22/71103 сведения о таможенных сборах изменению не подлежат.

Таким образом, представленный совместно с обращением комплект документов не соответствует требованиям пункта 12 Порядка.

Кроме того, в целях надлежащей реализации прав декларанта таможенный орган известил ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в вышеуказанной ДТ, и о возможности повторного обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, после надлежащего устранения перечисленных недостатков в документах, указанных в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 16.02.2023 № 10228000/211/160223/А0157.

Таким образом, ввиду не соблюдения пункта 12 Порядка Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/220321/0118189, формализованное в письме Северо-Западной электронной таможни от 17.02.2023 № 11-02-30/04230.

Дополнительно судом установлено следующее.

В качестве довода заявитель указывает, что выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Также Общество указывает, что представленные документы позволяют установить согласованные сторонами указанного контракта условия об ассортименте, количестве и ценах поставляемых в рамках данной поставки товаров.

Данные доводы являются несостоятельными и не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Согласно п.1.1. контракта № 02/001198-6 от 02.11.2020 Поставщик продает, а Покупатель обязуется принять и оплатить продукцию, в ассортименте и в количестве в соответствии со спецификацией, которая является неотъемлемой частью Договора.

Вместе с обращением от 19.01.2023 ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» представлена на бумажном носителе спецификация № 0191, содержащая сведения об артикулах, моделях, характеристиках, количестве товаров, сведения о стоимости за единицу товара и общей стоимости каждого артикула товара.

Вместе с обращением от 19.01.2023 ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» представлена на бумажном носителе счёт-фактура на товары № 0191 от 18.03.2021, в котором указана ссылка на контракт № 02/001198-6 от 02.11.2020, но отсутствует ссылка на спецификацию № 0191.

При этом спецификация № 0191 является неотъемлемой частью контракта №02/001198-6.

Также в указанном счёте-фактуре № 0191 от 18.03.2021 не указаны сведения о товарах на ассортиментном уровне, в том числе, не указаны артикулы, модели, количество и стоимость за единицу товара по каждой товарной позиции (артикул, модель).

Соответственно, однозначно подтвердить условия об ассортименте, количестве и ценах поставляемых в рамках данной поставки товаров на основании представленных документов в таможенный орган не представляется возможным.

В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 №05АП-4912/2019 по делу №А51-1061/2019 указано, что на декларанте лежит ответственность за достоверное заблаговременное документальное подтверждение цены внешнеторговой сделки. Общество, действуя в собственном экономическом интересе, осуществляет деятельность на свой страх и риск и должно предполагать возможное наступление для него негативных последствий тех или иных действий (бездействий) контрагента по внешнеторговому контракту.

Непредставление указанных документов не позволило таможенному органу убедиться в том, что цена спорной партии сформировалась в отсутствие влияния каких-либо факторов, обусловивших низкую ее стоимость, на условиях, предлагаемых к реализации неопределенному кругу лиц конкретным продавцом.

В отношении низкого уровня заявленной таможенной стоимости по спорной ДТ, отклонение от средних статистических показателей спорных товаров по ценам на ввозимые однородные товары, является значительным, однако столь низкий уровень цены на декларируемый товар декларант в ходе таможенного оформления документально не обосновал.

Также к обращению заявителем была представлена на бумажном носителе ведомость банковского контроля по контракту по состоянию на 14.11.2022.

Ведомость банковского контроля по контракту не заверена отметками банка, отсутствуют сведения об исполнителе.

Согласно Разделу V. Итоговые данные расчётов по контракту сумма платежей по контракту превышает сумму по подтверждающим документам на 90 000,00 Евро.

В отношении платежа от 21.12.2022 на сумму 90 000,00 Евро установлен срок репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации - 02.11.2022.

В соответствии с абзацем вторым пункта 17.4 Инструкции Банки России от 16.08.2017 №181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», зарегистрированной в Минюсте России 31.10.2017 №48749, в случае выдачи резиденту ведомости банковского контроля на бумажном носителе ответственное лицо должно подписать и заверить печатью уполномоченного банка каждую страницу ведомости банковского контроля. Уполномоченный банк вправе пронумеровать, сброшюровать ведомость банковского контроля на бумажном носителе, проставить подпись ответственного лица и заверить печатью уполномоченного банка на последней странице ведомости банковского контроля. В случае направления резиденту ведомости банковского контроля в электронном виде уполномоченный банк должен подписать электронный документ, содержащий ведомость банковского контроля, электронной подписью ответственного лица.

Вместе с тем, представленная Обществом ведомость банковского контроля не содержит электронной подписи ответственного лица банка или подписи ответственного лица и печати уполномоченного банка на каждой странице ведомости банковского контроля, в связи с чем, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего заявленные сведения о таможенной стоимости товара.

Поскольку таможенному органу не представляется возможным однозначно идентифицировать сумму, уплаченную за рассматриваемую партию товара, учитывая то обстоятельство, что ведомость банковского контроля не заверена банком в установленном порядке, доводы таможни являются обоснованными.

Непредставление банковских платежных документов по оплате счетов-фактур/инвойсов по декларируемой партии и по предыдущим поставкам (платежные поручения, заявления на перевод, выписка с лицевого счета, SWIFT-сообщения), ведомости банковского контроля с отметками банка, а также пояснений по причинам их не предоставления не позволяет таможенному органу убедиться в том, что покупателем исполняются обязанности и условия по оплате ввозимых в рамках внешнеторгового контракта товаров, а также что значение стоимости сделки соответствует осуществляемой покупателем оплате товаров.

Следовательно, должным образом не подтвержден факт соблюдения покупателем установленных контрактом условий оплаты товара, а также наличие (отсутствие) косвенных платежей за ввозимый товар в пользу продавца или третьих лиц, имеющих отношение к ввезенному товару, невозможно проконтролировать соблюдение покупателем установленных контрактом условий.

Таким образом, представленный совместно с обращением комплект документов не соответствует требованиям пункта 12 Порядка, а именно:

- не представлены документы, подтверждающие вносимые сведения, (актуальная заверенная ведомость банковского контроля, документы, по которым можно идентифицировать произведение платежа по данной поставке); |

- надлежащим образом заполненная КДТ (графа 47, сведения о таможенных сборах под кодом 1010).

Учитывая изложенное, Северо-Западной электронной таможней на основании подпункта б) пункта 18 Порядка ООО «РУКОДЕЛИОПТ» отказано во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/220321/0118189.

Таможней повторно проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.12.2023 № 10228000/211/151223/А0889.

Проверка проведена на основании:

1) документов, представленных декларантом в процессе таможенного декларирования,

2) документов, представленных Обществом по запросу таможни от 26.09.2023 №11-02-30/21869,

3) документов, представленных ПАО РОСБАНК от 23.10.2023 вх. № 20196.

В ходе проверки проведены следующие мероприятия:

- проведена проверка документов, представленных декларантом в процессе таможенного декларирования товаров по ДТ № 1010228010/220321/0118189;

- проведен сравнительный анализ информации и проверка документов, представленных ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ», ПАО РОСБАНК при проведении проверочных мероприятий после выпуска товаров.

В ходе проверки таможней установлено следующее.

ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» (Покупатель, Россия) в рамках внешнеторгового контракта от 02 ноября 2020 г. № 02/001198-6, заключенного с «ARTA-F» (Продавец, Латвия), ввезены и задекларированы на условиях поставки EXW RIGA по ДТ №10228010/220321/0118189 товар № 1: «ЗАСТЕЖКИ "МОЛНИИ" С ЗУБЦАМИ ИЗ ПЛАСТМАССЫ...», страна происхождения - Латвия.

При определении таможенной стоимости товара декларант ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» использовал метод определения таможенной стоимости товаров «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» (метод 1) в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При проведении таможенного контроля до выпуска товаров, таможенным органом были обнаружены признаки недостоверного определения таможенной стоимости, на основании чего, в адрес декларанта в соответствии с п.4 ст. 325 ТК ЕАЭС 26.03.2021 был направлен запрос документов и (или) сведений с перечнем документов и сведений, необходимых для подтверждения таможенной стоимости.

Вместе с запросом документов и (или) сведений в адрес декларанта был направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин на сумму 1 040 247,78 руб.

В установленные таможенном органом сроки (до 19 мая 2021 г.) декларант запрошенные документы и (или) сведения в распоряжении таможенного органа не предоставил, таким образом, не воспользовавшись своим правом подтвердить заявленные сведения о таможенной стоимости.

17 июня 2021 г. таможенным органом (Северо-Западной электронной таможней) было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/220321/0118189 (далее - Решение).

Таможенная стоимость была определена таможенным органом в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (ДТ №10228010/080221/0047506, товар №7: "застежки-молнии", производитель: ARTA-F A/S, товарный знак: ARTA-F, страна происхождения - Латвия, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9607190000, заявленная таможенная стоимость – 1 588 457,61 руб., количество - 25684 м).

19 января 2023 г. Общество обратилось в Северо-Западную электронную таможню с просьбой внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товары о таможенной стоимости, в связи с тем, что по результатам контроля таможенной стоимости таможенным органом было принято решение об определении таможенной стоимости товаров по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

По результатам рассмотрения обращения декларанта 16 февраля 2023 г. таможенным органом было принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары, о чем был составлен Акт проверки документов проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 16 февраля 2023 г. №10228000/211/160223/А0157 и направлен в адрес декларанта письмом от 17 февраля 2023 г. № 11-02-30/04230.

Общество, не согласившись с принятым решением таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни, выраженного в письме от 17 февраля 2023 г. № 11-02-30//04230, об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №1010228010/220321/0118189.

Северо-Западной электронной таможней были проведены проверочные мероприятия после выпуска товаров в рамках Приказа ФТС России от 25 августа 2009 г. №1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств».

Были запрошены подтверждающие документы у декларанта ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» и ПАО РОСБАНК.

По результатам рассмотрения представленных документов в совокупности, таможенный орган приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик продает, а Покупатель обязуется принять и оплатить продукцию, далее в тексте Товар в ассортименте и в количестве в соответствие со спецификацией, которая является частью Договора.

В соответствии с п.2.1 Цена товара устанавливается в EUR на условиях EXW Riga, включая стоимость упаковки и маркировки. Расчет за поставленный Товар осуществляется в EUR, если стороны письменно не договорились иначе.

В соответствии с п.2.2 контракта Покупатель осуществляет предварительную оплату Поставщику, если в инвойсе не оговорены иные условия.

К Контракту представлены дополнительные соглашения от 02 ноября 2020 г. №№1, 2, в соответствии с которыми вносятся следующие изменения:

- изменяются условия оплаты: оплата каждой поставленной партии производится Покупателем в течение 90 дней со дня поставки Покупателю;

- продлено действие Контракта до 02 ноября 2023 г.

При этом, подпись V.Andreev/B.ФИО3 (член правления), проставленная на представленных дополнительных соглашениях, визуально отличается от подписи, указанной в копии Контракта и приложении к Контракту № 0191. Стоит отметить, что дополнительные соглашения от 02 ноября 2020 г. №№1, 2 составлены шрифтом, отличным от текста Контракта.

В приложении к Контракту № 0191 отсутствуют дата составления или дата подписания, либо период времени, на который распространяются указанные цены на модели и артикулы.

В приложении к Контракту № 0191 указан широкий ассортимент с отражением моделей и артикулов, за каждый из которых установлена определенная цена.

В представленной счет-фактуре от 18 марта 2021 г. № 0191 отсутствует перечень согласованных моделей и артикулов, как и не указаны цены за единицу продукции.

При этом ссылка в счет-фактуре от 18 марта 2021 г. № 0191 на приложение к Контракту № 0191 отсутствует.

Таким образом, сопоставить сведения в документах не представляется возможным.

В представленных письмах от поставщика с информацией о сорте товара от 16 мая 2021 г. б/н и письме без номера и даты также проставленные подписи имеют визуальные отличия, письма составлены на различных фирменных бланках.

В качестве подтверждения оплаты за товар, декларантом представлено заявление на перевод от 06.08.2021 №17 на сумму 13 863,63 Евро, в назначении платежа указана ссылка только на Контракт, без привязки к приложению, либо счет-фактуре.

ПАО РОСБАНК в ответ на запрос таможни 23 октября 2023 г. на CD диске представил, в том числе, копию ведомости банковского контроля к рассматриваемому контракту.

На дату 13 октября 2023 г. сальдо расчетов составляет «-90 000» Евро.

В разделе II. Сведения о платежах отражен платеж 21 декабря 2021 г. на сумму 90 000 Евро.

Код вида операции указан «11000-авансовые платежи», однако, рассматриваемым Контрактом авансовые платежи не предусмотрены (внесены изменения доп.соглашением №1 от 02 ноября 2020 г).

Таким образом, по Контакту произведено платежей значительно больше, чем было поставлено продукции.

Указанные обстоятельства не позволяют подтвердить цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

С учетом вышеизложенного и в совокупности с противоречиями, неточностями и предоставлением декларантом неполных сведений, представленные документы и сведения не устраняют обнаруженных таможенным органом признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, следовательно, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен.

Необходимо также отметить, что согласно пункту 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, её электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Порядок внесения изменений применяется в случаях внесения изменений (дополнений) в сведения, заявляемые таможенному органу в декларации на товары при таможенном декларировании, а также в случаях, указанных в пункте 11 Порядка внесения изменений.

В случае если изменения вносятся участником ВЭД в ранее скорректированную по результатам таможенного контроля, проведённого таможенным органом в соответствии со статьями 325, 326 ТК ЕАЭС, таможенную стоимость товаров, такая таможенная стоимость не является заявленной декларантом.

При этом Порядком внесения изменений не предусмотрена возможность внесения изменений, в сведения о таможенной стоимости товаров не являющейся заявленной участником ВЭД в декларации на товары при декларировании.

По результатам проверки установлено, что ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» представлены документы, содержащие противоречивые сведения, что не подтверждает сведения, заявленные о таможенной стоимости при декларировании товара, и использование метода определения таможенной стоимости с ввозимыми товарами.

По результатам проверки предложено оставить решение таможенного органа по таможенной стоимости товаров, задекларированных и ввезенных в адрес ООО «РУКОДЕЛИЕОПТ» по ДТ № 10228010/220321/0118189 неизменным в виду отсутствия вновь открывшихся обстоятельств и правовых оснований для отмены решения по таможенной стоимости.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.