Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
23 июля 2023 года Дело №А41-26597/23
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года
Полный текст решения изготовлен 23 июля 2023 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина
протокол судебного заседания вела секретарь с/з А.В.Блохина
рассматривает в открытом судебном заседании заявление
ГКУ МО "МОСОБЛЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>),
к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>),
о признании незаконным решения
в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Московской области "МОСОБЛЛЕС" (далее–заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями,
- признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Московской области №КУВД-001/2022-47724551/5 от 30.01.2023 об отказе государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 50:08:0000000:145464, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, <...> здание 10;
- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрацию изменений в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:08:0000000:145464, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, <...> здание 10.
Стороны не явились.
Дело рассматривалось в соответствии с ч.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, суд установил следующее.
18.06.2021 ГКУ МО «Мособллес» заключен Государственный контракт № 141 на оказание услуг по изготовлению технических планов здания (части здания, сооружения, (части сооружения) и представления технической документации) с целью уточнения основных характеристик объекта с кадастровым номером 50:08:0000000:145464.
Кадастровым инженером изготовлен технический план объекта недвижимости с целью уточнения основных характеристик объекта с кадастровым номером с кадастровым номером 50:08:0000000:145464, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, <...> здание 10.
25.10.2022 технический план сдан на регистрацию в территориальный отдел №2 Управления Росреестр по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для оказания государственной услуги по государственному кадастру учёта недвижимого имущества.
31.10.2022 территориальный отдел №2 Управления Росреестр по Московской области направил Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости.
31.01.2023 территориальным отделом №2 Управления Росреестр по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета 001/2022-47724551/6.
Полагая отказ и действия Управления Росреестра по Московской области незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью первой ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).
Согласно частям 1, 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу частей 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
Пунктом 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 4 часть 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).
Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Судом установлено, что к заявлению был приложен технический план объекта (который сам по себе является документом - основанием для государственного учета), подготовленный кадастровым инженером на основании государственного контракта №14 от 18.06.2021. Заключение кадастрового инженера содержит сведения о проведении фактических обмеров объекта, сведения о его площади 182,5 кв. м.
Как указано в Техническом плане, площадь здания была пересчитана с учетом требований Приказа Росреестра от 23.10.2022 № П/0393, в площадь включены перегородки, в результате чего, общая площадь увеличилась.
Увеличение площади с 168,6 кв.м. до 182,5 кв.м. вызвано тем, что ранее площадь здания определялась путем сложения площадей всех внутренних помещений, без учета площади, занятой стенами и перегородками, а в силу пункта 8.3 Приказа от 23.10.2020 №П/0393 теперь подлежит определению с учетом площади, занятой стенами и перегородками.
При этом конструктивные элементы здания (помещения) затронуты не были. Указанный технический план сам по себе является документом-основанием для осуществления кадастрового учета, иных документов Закон о регистрации не требует.
Представленный технический план подготовлен на основании действующих Требований, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».
В соответствии с пунктом 35 Требований в реквизите 1 раздела «Описание местоположения объекта недвижимости» технического плана указывается местоположение объекта капитального строительства в границах земельного участка(ов) (далее - контур) в виде координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет собой замкнутую и (или) разомкнутую линию (либо совокупность замкнутых и разомкнутых линий), образуемую проекцией внешних границ строительных конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. При определении контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в контур такого объекта недвижимости включаются проекции всех его строительных конструкций, в том числе выступающих за поверхность наружных стен, предусмотренных проектной документацией, если ее подготовка осуществлялась в предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности случаях, вне зависимости от того, какую функцию такие элементы выполняют. В случае если для строительства или реконструкции здания, сооружения, объекта незавершенного строительства разработка проектной документации не предусмотрена, детализация контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства определяется кадастровым инженером самостоятельно в зависимости от объемно-планировочных и архитектурных решений конкретного здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с учетом результатов визуального осмотра такого объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета объекта №КУВД-001/2022-47724551/6 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.
Согласно ч. 3 п. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
На основании изложенного выше, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрацию изменений в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:08:0000000:145464, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, <...> здание 10.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 31.01.2023г. № КУВД-001/2022-47724551/6 об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:0000000:145464, расположенного по адресу: <...>.
Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет (изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав) на основании технического плана на здание с кадастровым номером 50:08:0000000:145464, расположенного по адресу: <...>, принадлежащее на праве оперативного управления ГКУ МО "МОСОБЛЛЕС".
В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья А.С. Шайдуллина