АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

Дело № А12-27063/2023

22 декабря 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи М.А. Тесленко (в связи с изменением фамилии с ФИО1 на Тесленко М.А.), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ФИО3,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - административный орган, управление Росреестра по Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего арбитражному управляющему ФИО2 (далее – ФИО2, арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Арбитражный управляющий извещен надлежащим образом, требования административного органа не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявитель свои требования мотивирует нарушением ответчиком норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»(далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

Определением суда от 30.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 (далее – ФИО3).

ФИО3 извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2023 заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Из административных материалов следует, что решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-15584/2020 от 19.08.2020 (резолютивная часть оглашена 19.08.2020) ФИО3 (год рождения: 19.10.1966, место рождения: х. Большой Михайловского района Волгоградской области, адрес регистрации: Волгоградская область, Михайловский район, х. Большой, ул. Народна, д. 92; СНИЛС <***>, ИНН <***>), признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО4.

Определением суда от 02.03.2022 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника ФИО3.

Определением суда от 30.05.2022 финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111,112,139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Согласно пункту 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

Согласно отчету финансового управляющего ФИО2 от 25.07.2023 в конкурсную массу должника включено следующе имущество:

- 1/8 доля в праве на жилой дом по адресу: <...>, площадью 61,7 кв. м., кадастровый номер 34:37:010312:166;

- 1/4 доля в праве на земельный участок по адресу: Волгоградская область,<...>, площадью 847 кв. м., кадастровый номер 34:37:010312:27.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.12.2020 по делу №А 12-15584/2020 утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ФИО3 в редакции финансового управляющегоФИО4, представленной 10.12.2020., в том числе, на 1/4 долю в праве на земельный участок по адресу: <...>, площадью 847 кв.м.

В нарушение пунктов 1, 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве в период с 30.05.2022 (дата утверждения ФИО2 финансовым управляющим должника) по 14.08.2023 (дата отложения судебного заседания) финансовым управляющимФИО2 не представлены в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества и не принимаются меры, направленные на реализацию имущества должника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 52 Закона о банкротстве предусмотренные данным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено этим законом.

В абзаце 4 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3,4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьей 143 или статьей 149 Закона о банкротстве.

Определением суда от 02.06.2022 по делу № А12-15584/2020 финансовому управляющему ФИО2 надлежало представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размере погашенных требований кредиторов, судебное заседание назначено на 01.09.2022.

В указанный срок к дате судебного заседания финансовым управляющим ФИО2 истребуемые документы в суд не представлены, что подтверждается определением суда от 01.09.2022 по делу № А12-15584/2020, размещенном в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 01.09.2022 по делу № А12-15584/2020 финансовому управляющему ФИО2 надлежало представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размере погашенных требований кредиторов, судебное заседание назначено на 01.11.2022

В указанный срок к дате судебного заседания финансовым управляющим ФИО2 истребуемые документы в суд не представлены, что подтверждается определением суда от 01.11.2022 по делу № А12-15584/2020, размещенном в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 01.11.2022 по делу № А12-15584/2020 финансовому управляющему ФИО2 надлежало представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размере погашенных требований кредиторов, судебное заседание назначено на

10.01.2023

В указанный срок к дате судебного заседания финансовым управляющим ФИО2 истребуемые документы в суд не представлены, что подтверждается определением суда от 01.11.2022 по делу № А12-15584/2020, размещенном в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 10.01.2023 по делу № А12-15584/2020 финансовому управляющему ФИО2 надлежало представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размере погашенных требований кредиторов, судебное заседание назначено на 13.03.2023.

В указанный срок к дате судебного заседания финансовым управляющим ФИО2 истребуемые документы в суд не представлены, что подтверждается определением суда от 13.03.2023 по делу № А12-15584/2020, размещенном в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 13.03.2023 по делу № А12-15584/2020 финансовому управляющему ФИО2 надлежало представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размере погашенных требований кредиторов, судебное заседание назначено на 13.04.2023.

В указанный срок к дате судебного заседания финансовым управляющим ФИО2 истребуемые документы в суд не представлены, что подтверждается определением суда от 13.04.2023 по делу № А12-15584/2020, размещенном в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 13.04.2023 по делу № А12-15584/2020 финансовому управляющему ФИО2 надлежало представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размере погашенных требований кредиторов, судебное заседание назначено на 16.05.2023.

В указанный срок к дате судебного заседания финансовым управляющим ФИО2 истребуемые документы в суд не представлены, что подтверждается определением суда от 16.05.2023 по делу № А12-15584/2020, размещенном в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 16.05.2023 по делу № А12-15584/2020 финансовому управляющему ФИО2 надлежало представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размере погашенных требований кредиторов, судебное заседание назначено на 15.06.2023.

В указанный срок к дате судебного заседания финансовым управляющим ФИО2 истребуемые документы в суд не представлены, что подтверждается определением суда от 15.06.2023 по делу № А12-15584/2020, размещенном в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 15.06.2023 по делу № А12-15584/2020 финансовому управляющему ФИО2 надлежало представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размере погашенных требований кредиторов, судебное заседание назначено на 12.07.2023.

В указанный срок к дате судебного заседания финансовым управляющим ФИО2 истребуемые документы в суд не представлены, что подтверждается определением суда от 12.07.2023 по делу № А12-15584/2020, размещенном в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 12.07.2023 по делу № А12-15584/2020 финансовому управляющему ФИО2 надлежало представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размере погашенных требований кредиторов, судебное заседание назначено на 14.08.2023.

В указанный срок к дате судебного заседания финансовым управляющим ФИО2 истребуемые документы в суд не представлены, что подтверждается определением суда от 14.08.2023 по делу № А12-155 84/2020, размещенном в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

Таким образом, финансовым управляющим ФИО2 в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 нарушен пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

На основании изложенного, ФИО2, выполняя обязанности финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 (год рождения: 19.10.1966, место рождения: х. Большой Михайловского района Волгоградской области, адрес регистрации: Волгоградская область, Михайловский район, х. Большой, ул. Народна, д. 92; СНИЛС <***>, ИНН <***>), совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушил требования пункта 3 статьи 213.26, пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

С целью извещения ФИО2 о явке в Управление для составления протокола об административном правонарушении на почтовый адрес: а\я 3722, <...>, на адрес регистрации: <...>, направлены следующие письма:

- 18.08.2023 исх. №13-42237-НС/23 о явке для составления протокола на 25.08.2023, получено представителем по доверенности;

- 28.08.2023 исх. №13-44270-НС/23 о явке для составления протокола на 13.09.2023, по почтовому адресу вручено представителю по доверенности, по адресу регистрации возврат из-за истечения срока хранения;

- 20.09.2023 исх. №13-50672-НС/23 о явке для составления протокола на 05.10.2023, по почтовому адресу вручено представителю по доверенности, по адресу регистрации возврат из-за истечения срока хранения;

- 05.10.2023 исх. №13-55704-НС/23 о явке для составления протокола на 24.10.2023, согласно отчетам об отслеживание почтовых отправлений сайта «Почта России» указанные уведомления вручены адресату 10.10.2023.

12.10.2023 Управлением на адрес регистрации ФИО2 направлена телеграмма исх. № 13 -57330-НС/23, которая согласно почтовому извещению вручена лично ФИО2 18.10.2023.

24.10.2023 в 11 час. 00 мин. в отсутствии ФИО2 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 00763423 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку неявка ФИО2 не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантией защиты и не может служить препятствием для реализации регулирующим органом возложенных на него действующим законодательством задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что действия ФИО2 образуют состав вменяемого правонарушения. Процессуальных нарушений управлением Росреестра по Волгоградской области не допущено.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника, в ходе осуществления которых должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Доказательств, препятствующих арбитражному управляющему как должностному лицу исполнять закон надлежащим образом, не имеется и суду такие доказательства не представлены.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005№ 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Судом подлежат отклонению доводы арбитражного управляющего о том, что в рамках дела о банкротстве ФИО3 не завершена реализация имущества должника по причине неисполнения должником ФИО3 требований финансового управляющего.

В соответствии со статьей 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом, арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Основной круг обязанностей (полномочий финансового управляющего) определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Исходя из пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», к судебному заседанию на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.

Суд неоднократно обязывал управляющего представить отчет о реализации имущества граждан с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов (определения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-15584/2020 от 02.06.2022, 01.09.2022, 01.11.2022, 10.01.2023, 13.03.2023, 13.04.2023, 16.05.2023, 15.06.2023, 12.07.2023, 14.08.2023).

Судебные заседания многократно откладывались, суд повторно обязывал финансового управляющего представить необходимые сведения, доказательства.

Следовательно, арбитражным управляющим меры, направленные на реализацию имущества должника длительное время не принимались (30.05.2022 по 14.08.2023) что является нарушением пункта 3 статьи 143 и пункта 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве, а именно непредставление по требованию суда сведений касающихся конкурсного производства, в том числе отчета.

Судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения арбитражным управляющим ФИО2 рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов арбитражного управляющего при производстве по делу об административном правонарушении управлением Росреестра по Волгоградской области не допущено.

При назначении наказания суд также принимает во внимание, что согласно сайту «Картотека арбитражных дел» ФИО2 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023 по делу№ А32-35765/2023, привлечен к административной ответственности по части 3статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений, пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к установленным правовым требованиям, принимая во внимание отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, повторность совершения правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности назначения арбитражному управляющему административного наказания в виде предупреждения.

Характер совершенных в данном случае нарушений не может являться основанием для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, однако, правонарушения совершены управляющим не впервые.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что назначение арбитражному управляющему административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб., с учетом всех обстоятельств по делу, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратов, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, члена Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области);

ИНН: <***>;

КПП: 344501001;

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград;

БИК: 011806101;

Номер счета банка получателя: 40102810445370000021;

Счет № получателя: 03100643000000012900;

Код бюджетной классификации: 32111601141019002140;

Код ОКТМО: 18701000.

Назначение платежа – административный штраф.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный судВолгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья М.А. Тесленко