АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

06 декабря 2023 г. Дело № А53-21594/23

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального предприятия «Азовводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Центр обеспечения деятельности администрации города Азова» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 04.08.2023 ФИО1;

от ответчика: представитель по доверенности от14.08.2023 ФИО2;

установил:

Муниципальное предприятие «Азовводоканал» (далее – истец, МУП «Азовводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к муниципальному казенному учреждению «Центр обеспечения деятельности администрации города Азова» (далее – ответчик, МКУ «ЦОД» г. Азова) с исковым заявлением о взыскании по единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения №3801 платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 5 001,24 руб. за период ноябрь 2020 года – декабрь 2020 года.

Представитель истца в судебном заседании пояснил свою позицию, настаивал на удовлетворении требований, приобщил в материалы дела письменные возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

13.01.2020 между МУП «Азовводоканал» (далее – организация ВКХ) и МКУ «ЦОД» г. Азова (далее – абонент) был заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения №3801 (далее – договор), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную есть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент по настоящему обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 3 договора местом исполнения обязательств по договору является: <...>

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2020 (пункт 4 договора).

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведения, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный с 01.01.2020 - 26,65 руб./м3 (с учетом НДС), тариф на водоотведение - 26,99 руб./м3 (с учетом НДС).

Тариф на холодную питьевую воду, установленный с 01.07.2020 - 27,72 руб./м3 (с учетом НДС), тариф на водоотведение – 27,92 руб./м3 (с учетом НДС) (пункт 7 договора).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 13 договора организация ВКХ имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Указанному праву организации ВКХ корреспондирует обязанность абонента производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с настоящим договором, до даты расторжения настоящего договора в соответствии с пунктом 72.1 настоящего договора, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту (подпункт «е» пункта 14 договора).

Согласно пункту 69 договора договор заключен на срок до 31.12.2020.

15.01.2021 сторонами подписано соглашение о расторжении договора, согласно пункту 3 которого стороны исполнили договор частично, стороны не имеют претензии друг к другу по исполнению контракта, обязательства прекращаются с момента подписания соглашения и с этого момента стороны теряют права требования по контракту.

Как указывает истец, в ноябре 2020 года – декабре 2020 года истцом ответчику оказаны услуги по водоотведению, в связи с чем, истцом в соответствии с пунктом 123 (4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила №644) произведено начисление платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за указанный период.

Согласно представленному расчету размер платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период ноябрь 2020 года – декабрь 2020 года составил 5 001,24 руб., которая абонентом не была оплачена.

МУП «Азовводоканал» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание образовавшейся задолженности по плате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период ноябрь 2020 года – декабрь 2020 года в размере 5 001,24 руб..

Судом выдан судебный приказ от 09.11.2022 по делу № А53-36498/2022.

Определением от 02.12.2022 судебный приказ от 09.11.2022 отменен в связи с поступившими возражениями МКУ «ЦОД» г. Азова, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами.

С 01.07.2020 порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы производится в следующем порядке:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. (пункт 119 Правил №644).

В случае, если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил N 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил N 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных мероприятий.

Декларация о составе и свойствах сточных вод ответчиком не подавалась, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта абонента в спорный период составлял менее 30 куб. м. в сутки.

Таким образом, в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 устанавливается повышающий коэффициент компенсации для абонентов, объекты которых подпадают под любое из условий, перечисленных в пункте.

В Правилах № 644 отсутствует указание на то, что начисление соответствующей платы должно быть предусмотрено договором, заключенным между ресурсоснабжаюшей организацией и абонентом.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществлен истцом в соответствии с п. 123(4) Правил № 644 по формуле:

П = К х Т х Qпp1

где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб.метр);

Qпp1 - объем сточных вод. отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации N 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что объем сбрасываемых сточных вод абонента за спорный период составил менее 30 куб. м в сутки, в связи с чем в соответствии с пунктом 123 (4) Правил N 644 учреждению предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период.

Согласно расчету истца, сумма задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения за периоды ноябрь 2020 года - декабрь 2020 года составила 5 001,24 руб.

Судом проверен расчет задолженности и признан обоснованным.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на исполнение обязательств в рамках договоров в полном объеме, на прекращение действия договора, в связи с чем, предъявление каких-либо требований по истечении действия договоров является неправомерным.

Суд отклоняет доводы ответчика ввиду следующего.

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно соглашению о расторжении договора от 15.01.2021, обязательства по договору прекращаются с момента подписания соглашения и с этого момента стороны теряют права требования по контракту.

Вместе с тем ст. 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности но продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом. Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.н.).

Согласно ч. 8. ст. 13 и ч. 8 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» от 07.12.2011 № 416-ФЗ договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения и договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, типовым договором водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 утвержден единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения, подпунктом «е» п. 14 которого установлена обязанность Абонента в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 N 104 Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств, если иное не вытекает из соглашения сторон, расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора.

Таким образом, даже с учетом прекращения действия контракта, ответчик не освобожден от исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в силу контракта и положений действующего закона.

Согласно абзацу 4 пункта 119 Правил N 644 оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Суд исходит из того, что денежное обязательство возникает у заказчика в силу оказания услуг независимо от наличия или отсутствия выставленных в его адрес счетов-фактур, поэтому само по себе отсутствие таких документов не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы. Ответчик для исполнения своей обязанности, установленной законом, и действуя добросовестно и разумно, не был лишен права обратиться к истцу за получением счетов на оплату оказанных услуг, либо произвести расчет самостоятельно.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 по делу N А12-13757/2022, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.06.2023 по делу N А42-5372/2021, Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 по делу N А42-2985/2023.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате задолженности за спорный период, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются, поскольку истцу при подаче иска предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а ответчик освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности администрации города Азова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального предприятия «Азовводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 5 001,24 руб. за период ноябрь 2020 года – декабрь 2020 года.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова