2281/2023-269480(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-12504/2023 10 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года . Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 09.02.2023)

к Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.12.2002), УМС г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.01.2003)

о признании незаконным решения от 01.03.2023 № 3816/1у/28 об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов: земельный участок площадью 984,00 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:185, в районе ул. Лермонтова, д. 67 в п. Трудовое, г. Владивосток, в целях размещения металлических нежилых строений в целях круглогодичных сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции; об обязании повторно рассмотреть заявление,

третье лицо: ООО СК "Борец" при участии: от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом.

от Администрации и УМС: ФИО2, доверенность № 1-3/5639 от 19.12.2022г., доверенность № 28/32854-исх от 13.12.2022, диплом, с/у.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Администрации города Владивостока, УМС г. Владивостока (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным решения от 01.03.2023 № 3816/1у/28.

В обоснование заявленных требований предприниматель по тексту заявления пояснила, что заявление и приложенные к нему документы были поданы в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2015 № 336-па, а также постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-12504/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Представитель администрации по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании указал, что выдать разрешение на использование земель и земельных участков с кадастровым номером 25:28:050001:185 не представляется возможным, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен иному ООО СК "Борец".

Из материалов дела судом установлено, что 02.03.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 подала в Администрацию г. Владивостока заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов в отношении земельного участка с площадью 984 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:185, в районе ул. Лермонтова, д. 67 в п. Трудовое, г. Владивостоке в целях размещения металлических нежилых строений в целях круглогодичных сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции

К заявлению были приложены Пояснительная записка, копия паспорта, выписка из ЕГРИП, схема земельного участка, согласие на обработку персональных данных.

По результатам рассмотрения заявления администрацией принято решение, об отказе в выдаче испрашиваемого разрешения ввиду, что земельный участок, на использование которого подно заявление, предоставлен ООО СК "Борец".

Решение оформлено письмом от 01.03.2023 № 3816/1у/28.

Не согласившись с решением ответчика, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя,

предприниматель обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 39.36 ЗК РФ перечислены виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.214 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края утверждены Постановлением Администрации ПК от 09.09.2015 № 336-па «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края» (далее – Постановление № 336-па)

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 336-па размещение объектов, утвержденных Перечнем, на территории Приморского края осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельного участка, части (частей) земельного участка для размещения объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Таким органом на территории Владивостокского городского округа является УМС г. Владивостока.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 обратилась в управление с заявлением о выдаче разрешения на использование земель и земельных участков без предоставления земельных участков и установлении сервитутов в отношении земельного участка площадью 984 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:185, в районе ул. Лермонтова, д. 67 в п. Трудовое, г. Владивостоке, в целях размещения металлических нежилых строений в целях круглогодичных сезонных ярмарок.

Однако, согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:28:050001:185, площадью 1534 кв. м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 54 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, предоставлен ООО «Борец» по договору аренды от 06.02.2013 № 05-Ю-16406.

Между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «Борец» заключен договор от 06.12.2013 № 05-Ю-16406 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:185 площадью 1534 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 54 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: для использования в целях не связанных со строительством (для размещения торговой зоны) на срок с 28.02.2013 по 27.02.2016.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории

Владивостокского городского округа с 01.05.2019 перешли к администрации города Владивостока.

На основании пункта 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС г. Владивостока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Ранее, начальником УМС г. Владивостока издано распоряжение от 25.11.2019 № 1392/28 «О представлении заявлений о прекращении аренды земельных участков» в том числе в отношении договора от 06.02.2013 № 05-Ю-16406.

На основании распоряжения начальника УМС г. Владивостока от 04.05.2021 № 1365/28 «Об отмене распоряжения начальника управления муниципальной собственности от 25.11.2019 № 1392/28», принятого на основании протеста прокурора города Владивостока от 16.04.2021 № 7-31-2021, запись в Едином государственном реестре недвижимости в отношении ранее прекращенного договора аренды 06.02.2013 № 05-Ю-16406 восстановлена.

В настоящее время вышеуказанный договор аренды с ООО «Борец» не расторгнут, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050001:185 по акту приема-передачи не возвращен, арендатором вносится арендная плата по договору.

Согласно справке о расчетах по состоянию на 22.05.2023 по договору аренды от 06.02.2013 № 05-Ю-16406 имеется переплата по арендной плате в размере 825 437,51 руб.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Постановления № 336-па решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если земельный участок, на использование которого подается заявление, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Кроме того, указанные в заявлении объекты - металлические нежилые строения не входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.12.214 № 1300.

Металлические нежилые строения в силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» относятся к нестационарным торговым объектам (далее – Закон № 381-ФЗ).

В этом случае размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в ином порядке в соответствии с частью 1 статьи 39.36 ЗК РФ в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

С учетом изложенного, ввиду того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 25:28:050001:185 передан на праве аренды ООО «Борец», законных оснований для выдачи предпринимателю испрашиваемого разрешения у органа местного управления не имелось, в связи с чем оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, заявленные предпринимателем требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации, то у суда отсутствуют основания для обязания уполномоченного органа повторно рассмотреть поданное предпринимателем заявление.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А