64/2023-300124(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-22504/2023

17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года. Изготовлено решение в полном объеме 17 октября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Плюс" (ИНН <***>)

к Мэрии города Новосибирска (ИНН <***>)

о признании недействительным решения комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска,

третье лицо: ИП ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей истца – ФИО2 (доверенность от 18.08.2023), ФИО3 (доверенность от 10.09.2023),

установил:

ООО «Плюс» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к мэрии города Новосибирска о признании недействительным решения комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска от 19.07.2023 № 17.

Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Мэрия города Новосибирска, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, отзыв на заявление не представлен.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:074305:19, площадью 1345 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное здание административного назначения, находится в собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, о чем в ЕГРН имеется запись от 02.03.2022 № 54:35:074305:19-54/163/2022-3.

Между ИП Клеевой Л.В. и ООО «Плюс» заключен договор аренды указанного земельного участка от 01.03.2023.

Из пункта 1. 6 указанного договора следует, что земельный участок передается арендатору для размещения некапитального объекта, временного павильона (сервисный центр ГИБДД).

Пунктом 1.4 договора установлено, что срок аренды составляет 3 года с момента регистрации права аренды в отношении земельного участка в УФРС по Новосибирской области.

19.07.2023 мэрией города Новосибирска в лице комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска принято решение № 17 о демонтаже самовольно размещенных объектов. В перечне планируемых к демонтажу объектов под пунктом 12 указан павильон размером 4,3*8,5*3,8, принадлежащий ООО «Плюс» на праве собственности и расположенный по адресу: <...>.

ООО «Плюс» полагая, что решение комиссии является незаконным, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть

удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно частям 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) нестационарный объект - это объект,

е

представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Совета депутатов города Новосибирска № 1336 от 29.04.2015 года утверждено Положение о нестационарных торговых объектах на территории города Новосибирска.

Разделом 6 указанного Положения регламентируется деятельность структурных подразделений мэрии города Новосибирска о демонтаже самовольно установленных нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска.

В соответствии с пунктом 6.2. указанного Положения, в случае выявления на территории города Новосибирска самовольных нестационарных объектов, в том числе фактов неисполнения собственниками (владельцами) нестационарных объектов указанной в пункте 6.1 Положения обязанности по демонтажу нестационарного объекта, осуществляется их демонтаж в порядке, предусмотренном пунктами 6.3 - 6.18 Положения.

Согласно пункту 6.3. Положения выявление на территории города Новосибирска самовольных нестационарных объектов осуществляется администрациями районов на постоянной основе, а также на основании обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственных органов, органов государственной власти Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных органов, органов местного самоуправления города Новосибирска, структурных подразделений мэрии либо на основании информации, поступившей от структурных подразделений мэрии, о прекращении действия документа, являющегося основанием для размещения нестационарного объекта в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Исходя из раздела 6 Положения:

- пункт 6.4. - в случае поступления обращений, указанных в пункте 6.3 Положения, администрация района в течение 5 дней со дня их регистрации устанавливает в рамках взаимодействия между структурными подразделениями мэрии наличие (отсутствие) документов, являющихся основанием для размещения нестационарного объекта;

- пункт 6.5. - в случае выявления самовольных нестационарных объектов уполномоченное должностное лицо администрации района составляет акт о выявлении самовольного нестационарного объекта по форме согласно приложению 4 к Положению (далее - акт о выявлении). При наличии сведений о собственнике (владельце) самовольного нестационарного объекта администрация района в течение 7 дней со дня составления акта о выявлении направляет указанный акт должностным лицам, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении;

- пункт 6.6. - в течение 5 дней со дня составления акта о выявлении администрация района направляет акт о выявлении и документы, поступившие в администрацию района в соответствии с пунктами 6.3, 6.4 Положения, в комиссию по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска (далее - комиссия по демонтажу).

В течение 7 дней со дня регистрации документов, направленных администрацией района, комиссия по демонтажу принимает решение:

о демонтаже нестационарного объекта (в случае если установлен факт самовольного размещения и эксплуатации нестационарного объекта);

об отсутствии оснований для демонтажа нестационарного объекта (в случае если факт самовольного размещения и эксплуатации нестационарного объекта не установлен).

Из указанных положений следует, что мэрия города Новосибирска реализует свои полномочия по выявлению самовольно расположенных нестационарных

торговых объектов только в отношении объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности.

Поскольку нестационарный объект находился на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ИП ФИО1, решение комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска мэрии г. Новосибирска от 19.07.2023 № 71 в части демонтажа торгового павильона, размером 4,3*8,5*3,8, расположенного по адресу: <...>) принято незаконно.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать недействительным решение комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска мэрии г. Новосибирска от 19.07.2023 № 71 в части демонтажа торгового павильона, размером 4,3*8,5*3,8, расположенного по адресу: <...>).

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу ООО «Плюс» расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Н.В. Гофман