Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Пермь
11 июля 2025 года Дело № А50-10875/2025
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 11 июля 2025 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю (Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю)
о привлечении ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,
при участии:
от налогового органа – ФИО2, по доверенности от 20.01.2025, предъявлен паспорт и диплом,
от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Нефтепромкомплект» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель налогового органа требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.
Лицо, привлекаемое к ответственности, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ч. 3 ст. 205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся директором общества с ограниченной ответственностью «Нефтепромкомплект».
В ходе проведения проверки исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) должностным лицом Инспекции установлено, что по состоянию на 20.03.2025 общество с ограниченной ответственностью «Нефтепромкомплект» ИНН <***> имеет задолженность по обязательным платежам (налоговым платежам, страховым взносам) в общей сумме 82 598 080,97 рублей, в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа «налог» (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) в сумме 39 319 562,62 рублей.
Задолженность по обязательным платежам, превышающая 2 млн. рублей, образовалась у ООО «Нефтепромкомплект» 03.05.2024 в сумме основного долга (по виду платежа налог» (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) 2 977 786,20 рублей.
В связи с неуплатой организацией (должником) сумм налогов (сборов, страховых взносов) Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) должнику направлялись требования с предложением добровольно уплатить сумму основного долга (налоги, сборы).
В связи с неуплатой организацией (должником) задолженности по указанным требованиям, Инспекцией, вынесены решения о взыскании налогов (сборов) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика по статье 46 НК РФ на сумму основного долга (налоги, сборы).
В связи с недостаточностью денежных средств на счетах организации (должника), Инспекцией приняты меры, предусмотренные ст. 47 НК РФ для взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика (должника) на сумму основного долга (налоги, сборы).
Службой судебных приставов вынесены постановления о возбуждении в отношении должника исполнительного производства, однако до настоящего времени исполнительное производство не завершено, задолженность по обязательным платежам (налоговым платежам) не погашена.
Вместе с тем, ФИО1, в нарушение п.п. 1, 2 ст. 9 Закона о банкротстве, в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Нефтепромкомплект» банкротом не обратился.
При этом, ФИО1 ранее уже был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче в суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 13.05.2025 в отношении ФИО1 протокола № 1282 об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав представителя налогового органа, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Законом Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.
Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе должностные лица налогового органа.
Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.
Требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении налоговым органом соблюдены.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе для должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Субъектом данного правонарушения является должностное лицо юридического лица.
Представленными материалами дела подтверждается, что исполнительным органом общества является ФИО1
Учитывая изложенное, ФИО1 является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Статьей 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Закона о банкротстве).
Согласно статье 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем два миллиона рублей.
Исходя из анализа приведенных норм, следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем два миллиона рублей.
Материалами дела подтверждается, что по состоянию на по состоянию на 20.03.2025 общество с ограниченной ответственностью «Нефтепромкомплект» ИНН <***> имеет задолженность по обязательным платежам (налоговым платежам, страховым взносам) в общей сумме 82 598 080,97 рублей, в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа «налог» (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) в сумме 39 319 562,62 рублей.
Задолженность по обязательным платежам, превышающая 2 миллиона рублей, образовалась у ООО «Нефтепромкомплект» в мае 2024 года (03.05.2024), что подтверждается сведениями, отраженными в представленных организацией в Инспекцию налоговых декларациях по НДС за 1 кв. 2024, налогу на прибыль за 3, б мес. 2024, налогу на имущество за 2024, расчетах по страховым взносам за 3 мес. 2024, уведомлении об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов за 2024, с установленными законодательством сроками уплаты 02.05.2024 (НДС, налог на прибыль, страховые взносы, земельный налог, налог на имущество, транспортный налог).
С учетом изложенного, ООО «Нефтепромкомплект» в течение трех месяцев (с 03.05.2024 по 03.08.2024) не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей в сумме, превышающей два миллиона рублей, в связи с чем, согласно ч. 2 ст. 3, п.2 ст.6 Закона о банкротстве с 04.08.2024 ООО «Нефтепромкомплект» обладает признаками банкротства.
В силу ч. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, руководителем ООО «Нефтепромкомплект» не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть не позднее 04.09.2024, должно было быть направлено заявление в арбитражный суд о признании юридического лица (должника) банкротом.
Вместе с тем, ФИО1, в нарушение п.п. 1, 2 ст. 9 Закона о банкротстве, в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Нефтепромкомплект» банкротом не обратился.
Оценив в совокупности и взаимосвязи установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в бездействии руководителя ООО «Нефтепромкомплект»» ФИО1 признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Диспозицией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ охватываются нарушения, допущенные руководителем юридического лица в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 9 Закона о банкротстве, при наличии признаков для признания юридического лица банкротом, предусмотренных статьями 3, 6 Закона о банкротстве, если данные нарушения допущены повторно, то есть после привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Материалами дела подтверждается, что ранее ФИО1 постановлением Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю от 27.03.2024 № 797 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Постановление от 27.03.2024 № 797 вступило в законную силу.
Таким образом, ФИО1 повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления от 27.03.2024 № 797 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, нарушил обязанность, установленную статьей 9 Закона о банкротстве, то есть совершил правонарушение, отвечающее признакам части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частями 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Субъективная сторона административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется умыслом. Вина ФИО1 в форме умысла заключается в том, что она, будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, зная о наличии у ООО «Нефтепромкомплект» признаков неплатежеспособности и имея возможность для соблюдения установленных статьей 9, пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве требований, не предпринял все необходимые меры для подачи заявления о признании ООО «Нефтепромкомплект» несостоятельным (банкротом) и, предвидя наступление негативных последствий своего противоправного бездействия, сознательно допускал или безразлично относился к их наступлению.
При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.
Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей при управлении юридическим лицом, сохраняющим признаки несостоятельности (банкротства). В силу положений Закона о банкротстве, принимая во внимание факты, установленные в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что допущенное правонарушение создает угрозу соблюдению прав и законных интересов кредиторов названного выше юридического лица, являющегося должником.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд, учитывая при назначении административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о наличии обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, считает возможным применить к ФИО1 в качестве меры административной ответственности санкцию, установленную частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
требования удовлетворить.
Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, дата/место рождения 17.05.1971, Пермская область, г. Чайковский, место жительства (регистрации): 617742, Пермский край, г. Чайковский, <...>) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Е.В. Завадская