Постановление по делу № 13АП-30533/2023 от 04.10.2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 октября 2023 года

Дело №А56-41667/2023

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2023 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Горбачева О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30533/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2023 по делу № А56-41667/2023 (судья Покровский С.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ООО «Бухгалтерия, финансы и контроль»

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (правопреемник - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН <***>; далее - фонд) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «БФК» (ОГРН <***>; далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2019 года в размере 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции в виде резолютивной части от 04.07.2023 в удовлетворении заявленных требований Фонду отказано, ввиду истечения срока предъявления заявления, предусмотренного абзацем двадцатым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

24.08.2023 судом составлен мотивированный текст решения.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылается на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что при исчислении срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке, судом не учтено, что неисполнение заинтересованным лицом требований явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебного приказа. Ввиду соблюдения Фондом требований ст. 229.3 АПК РФ судом вынесен судебный приказ по делу N 56-9639/2023 от 06.02.2023. Обществом поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, что послужило согласно п. 4 ст. 229.5 АПК РФ основанием для отменены судом судебного приказа 31.03.2023. После отмены судебного приказа Фонд обратился с требованиями о взыскании штрафа в исковом порядке. Кроме того в апелляционной жалобе Фонд ссылается на ошибочное указание в просительной части размера штрафа 500 руб., в связи с чем просит принять уточнение требований в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации и взыскать с Общества штрафную санкцию в размере 1 000 руб.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в государственном учреждении - Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в качестве плательщика страховых взносов.

Фондом в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что страхователем 06.10.2019 по каналам телекоммуникационной связи представлена отчетность по форме СЗВ-М за август 2019 год, то есть с нарушением срока установленного п.п.2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем)

В связи с выявленным нарушением были составлен Акт от 07.10.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого принято решение от 12.11.2019 о привлечении страхователя к ответственности предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в общей сумме 1000 рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику направлено требование от 12.12.2019 о добровольной уплате задолженности в срок до 30.12.2019, которое в добровольном порядке должником не исполнено.

Копии акта, решения и требования об уплате финансовых санкций направлялись должнику по почте заказной корреспонденцией.

В связи неисполнением ответчиком требований, Отделение обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «БФК» финансовых санкций в сумме 1 000 рублей.

06.02.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-9639/2023 был вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «БФК» 1 000 руб. финансовых санкций.

В установленный срок в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от общества поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением суда от 31.03.2023 судебный приказ от 06.02.2023 по делу N А56-9639/2023 отменен, в связи с чем, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о правомерности вынесенного Фондом решения о привлечении Общества к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в срок установленный законом, вместе с тем, установив в совокупности пропуск срока на принудительное взыскание штрафных санкций в удовлетворении заявления отказал.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) положения Закона N 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Как определено пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной этим Кодексом.

Заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции (пункт 2 статьи 104 НК РФ).

Порядок и сроки взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц - налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) нормативно регламентируются статьей 48 НК РФ.

Абзацем 4 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.

Вместе с тем, положениями части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности, отличные от порядка, определенного в ст. 48 НК РФ.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3 000 руб.;

При этом, в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Материалами дела установлено, что по требованию от 10.12.2019 со сроком уплаты до 31.12.2019, общая сумма штрафа 1 000 руб. (из расчета 500 руб. х 2 застрахованных лица);

Поскольку сумма штрафов не превысила 3000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев, исчисляемых с 31.12.2022, то есть до 30.06.2023.

В пределах установленного срока, 08.02.2023 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В рассматриваемом случае, судебный приказ по делу N А56-9639/2023 отменен определением суда от 31.03.2023.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В суд с заявлением о взыскании санкций Пенсионный фонд обратился 07.05.2023.

Таким образом, Фонд обратился в арбитражный суд в пределах срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается и Ответчиком не оспаривается, что страхователем сведения СЗВ-М за август 2019 года были сданы 06.10.2019, т.е. с нарушением установленного законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока, в связи с чем, Общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 1 000 руб. Обществом не представлено, заявление Фонда о взыскании с Общества штрафа в сумме 500 рублей подлежит удовлетворению.

При этом апелляционный суд, отклоняет доводы Фонда о технической ошибке в просительной части иска, как не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Определение размера требований принадлежит Истцу. В данном случае Истцом при обращении в суд первой инстанции заявлено требование о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 500 руб.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет, размер иска, что исключает возможность принятия уточнения требований на стадии апелляционного обжалования, в связи с чем заявленное Фондом ходатайство в апелляционной жалобе об уточнении требований подлежит отклонению.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежит распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2023 по делу N А56-41667/2023 отменить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия, финансы и контроль» (ОГРН <***>) в пользу Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 500 руб. за не предоставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия, финансы и контроль» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5 000 руб. госпошлины за рассмотрение спора в судах первой и апелляционной инстанциях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Горбачева