АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350035, <...>; тел. <***>
Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар
Дело № А32-40538/2024
06 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2025
Полный текст решения изготовлен 06.03.2025.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хачатрян Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
заявитель: колхоз им. С.М. Кирова (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>), Краснодарский край (далее – заявитель, колхоз)
заинтересованное лицо: управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кореновский район (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2021, ИНН: <***>), Краснодарский край (далее – заинтересованное лицо, управление)
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
- администрация муниципального образования Кореновский район,
- администрация Платнировского сельского поселения Кореновского района,
- ООО "ПКФ "Весна",
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: ФИО1, по доверенности, диплом;
от иных лиц: не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением, согласно которому просит:
- признать незаконным отказ заинтересованного лица в предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 23:12:0901036:57 площадью 2 977 кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, с/п Платнировское, ст-ца Платнировская, ул. Кучерявого, 36, выраженный в письме от 27.04.2024 № 118-2022/24-16;
обязать заинтересованное лицо предоставить в собственность заявителю земельный участок с кадастровым номером 23:12:0901036:57 площадью 2 977 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, с/п Платнировское, ст-ца Платнировская, ул. Кучерявого, 36.
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательств, явку представителя не обеспечило
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Представитель заявитель требования поддержал в полном объеме.
Согласно представленному в материалы делу отзыву, заинтересованное лицо, возражает относительно удовлетворения заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Колхозу им. С.М. Кирова на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:12:0901036:57 площадью 2 977 кв. м, категория земель г земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, с/п Платнировское, ст. Платнировская, ул. Кучерявого, 36.
03 апреля 2024 года колхоз им. С.М. Кирова обратился в администрацию муниципального образования Кореновский район с заявлением о предоставлении указанного земельного в собственность. В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридического лица в заявлении был указан подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
27 апреля 2024 года письмом исх. № 118-2022/24-16 заинтересованное лицо отказало в предоставлении земельного участка в собственность, указав в качестве основания, что согласно сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Кореновский район от 27.04.2024№ 118-621/24-16 Правил землепользования и застройки Платнировского сельского поселения Кореновского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Кореновский район от 29.04.2020 № 62 (с внесением изменений от 20.07.2021 № 122, от 29.11.2023 № 470) земельный участок расположен в зоне ИВ-1. Зона озеленения специального назначения, согласно генеральному плану Платнировского сельского поселения Кореновского района от 15.04.2009 № 323, земельный участок расположен в зоне озеленения территорий специального назначения.
Колхоз им. С.М. Кирова, считая данный отказ незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно статьям 9 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется исполнительным органом государственной власти, обладающим правом управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.
В силу части статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным лицам осуществляется без проведения торгов.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентированы статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В частности, в соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Так, согласно представленным в материалы дела сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Кореновский район от 27.04.2024 № 118-621/24-16 Правил землепользования и застройки Платнировского сельского поселения Кореновского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Кореновский район от 29.04.2020 № 62 (с внесением изменений от 20.07.2021 № 122, от 29.112023 № 470) земельный участок расположен в зоне ИВ-1 (Зона озеленения специального назначения).
Зона ИВ-1 предназначена для организации охраны окружающей среды и создания защитных и охранных зон, в том числе санитарно-защитных зон, озелененных территорий, зеленых зон, лесопарковых зон и иных защитных и охранных зон изъятых из интенсивного хозяйственного использования с ограниченным режимом природопользования.
Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Так, действующее законодательство не содержит запрет на предоставление земельного участка общего пользования в аренду, однако отчуждение в частную собственность таких участков не допускается (пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").
Аналогичная правовая позиция, изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 № 15248/10 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2014 № 308-ЭС14-1974, согласно которой земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.
Таким образом, отказ заинтересованного лица в указанной части является законным и обоснованным.
Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 23:12:0901036:57 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0901036:92, 23:12:0901036:89 (здания) принадлежащие на праве собственности другому лицу – ООО "ПКФ "Весна".
Так, собственники расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости, обладают исключительным правом на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, занятого этими объектами Земельного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:12:0901036:634 образован в результате раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 23:12:0901036:57. При этом земельный участок 23:12:0901036:57 был сохранен в измененных границах. В результате технической ошибки местоположение объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 23:12:0901036:92, 23:12:0901036:89 было задублировано на двух земельных участках 23:12:0901036:634, 23:12:0901036:57. Хотя фактически и по координатам, учтенным в ЕГРН, объекты расположены в границах участка 23:12:0901036:634.
Кадастровый инженер пришел к выводу, что для исправления технической ошибки нужно упорядочить сведения в ЕГРН и исключить привязку объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 23:12:0901036:92, 23:12:0901036:89 к земельному участку 23:12:0901036:57.
Таким образом, в данном случае суд приходит к выводу, что вопрос о переоформлении права (постоянного) бессрочного пользования участком может быть разрешено после приведения сведения ЕГРН в соответствие с фактическим расположением указанных объектов недвижимости.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 137, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
О.С. Левченко