АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, <...>

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

31 марта 2025 года Дело №А83-23054/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы искового заявления Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 81, каб. 601, г. Симферополь, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сакское ЖЭО» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. 9-ти Героев, 12А, г. Саки, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Зайца В.В.

о понуждении исполнить предписание,

при неявке лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2024 Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее – истец, Жилинспекция, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о понуждении муниципальное унитарное предприятие «Сакское ЖЭО» (далее – ответчик, МУП «Сакское ЖЭО») исполнить в полном объеме предписание от 26.07.2024 №213 путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №12 по ул. Строительная, г. Саки, Республики Крым, а именно: произвести демонтаж бесхозного провода с торца МКД; выполнить текущий ремонт козырька кровельного покрытия; выполнить текущий ремонт стены входа в подвальное помещение; восстановить остекление и оконную раму в подвальном помещении третьего подъезда.

Заявленные требования Жилинспекция мотивирует неисполнением МУП «Сакское ЖЭО» предписания от 26.07.2024 №213 в добровольном порядке в сроки, установленные в нем.

10.12.2024 суд заменил ответчика по делу №А83-23054/2024 - МУП «Сакское ЖЭО» на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Сакское ЖЭО» (далее – ООО «Сакское ЖЭО», общество, ответчик), о чем вынесено соответствующее определение.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения искового заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель инспекции требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Сакское ЖЭО» против удовлетворения заявленных требований последовательно возражал по основаниям, указанным в отзыве от 09.12.2024, ссылаясь на полное исполнение требований предписания.

ФИО1, надлежащим образом уведомленный о начавшемся судебном процессе, правовую позицию по делу не изложил. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

15.05.2024 в Жилинспекцию поступило обращение вх№3-7/293 9/2 Зайца В.В. - владельца квартиры в МКД №12 по ул. Строительная в г. Саки, содержащее сведения о нарушении лицензионных требований управляющей организацией.

С целью проверки доводов, изложенных в обращении Зайца В.В., на основании мотивированного представления от 17.07.2024 №03-19/205 и в соответствии с решением от 18.07.2024 №326 в отношении МУП «Сакское ЖЭО» назначена внеплановая проверка со сроком проведения с 23.07.2024 по 29.07.2024. Уведомление о проведении проверки №03-07/2026 направлено МУП «Сакское ЖЭО» заказным письмом.

В рамках внеплановой выездной проверки 23.07.2024 государственным жилищным инспектором Республики Крым в присутствии главного инженера МУП «Сакское ЖЭО» ФИО2 проведен осмотр МКД №12 по ул. Строительная, г. Саки Республики Крым, в ходе которого выявлены нарушения пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), пунктов 2, 7, 13, 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление №290), пунктов 3.2.9, 4.6.1.2, 5.6.1, 5.6.2 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила №170). Проведенной проверкой установлено, что при осмотре фасада МКД присутствует бесхозный провод; при осмотре торца МКД выявлено повреждение козырька кровельного покрытия; при осмотре стены входа в подвальное в помещение обнаружены повреждения; при осмотре в третьем подъезде подвального помещения выявлено отсутствие оконной рамы и окна.

По результатам проведенной проверки Жилинспекцией 26.07.2024 составлен соответствующий акт проверки №280 и внесено предписание №213, согласно содержанию которого МУП «Сакское ЖЭО» надлежало выполнить следующие мероприятия: произвести демонтаж бесхозного провода с торца МКД №12 по ул. Строительная, г. Саки, Республики Крым в срок до 30.08.2024 (пункт 1); выполнить текущий ремонт козырька кровельного покрытия МКД №12 по ул. Строительная, г. Саки, Республики Крым в срок до 30.08.2024 (пункт 2); выполнить текущий ремонт стены входа в подвальное помещение в МКД №12 по ул. Строительная, г. Саки, Республики Крым в срок до 30.08.2024 (пункт 4); восстановить остекление и оконную раму в подвальном помещении третьего подъезда МКД №12 по ул. Строительная, г. Саки, Республики Крым в срок до 30.08.2024 (пункт 4).

Акт проверки от 26.07.2024 №280 и предписание №213, вынесенное в эту же дату, направлены МУП «Сакское ЖЭО» заказной почтовой корреспонденцией (РПО №29500094851854).

В установленный срок (до 30.08.2024) и на день подачи искового заявления информация от МУП «Сакское ЖЭО» об исполнении предписания в инспекцию не поступала, в связи с чем Жилинспекция обратилась в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.

Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №173 (далее – Положение №173), инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

В соответствии с пунктами 5, 5.1 Административного регламента исполнения Жилинспекцией государственной функции по осуществлению лицензионного контроля на территории Республики Крым, утвержденного приказом инспекции от 05.03.2015 № 29 (в редакции приказа от 20.01.2021 №4), объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - соискатель лицензии).

Согласно пункту 4.8. Положения №173 инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Таким образом, ООО «Сакское ЖЭО», как лицо, осуществляющее деятельность по управлению МКД №12 по ул. Строительная, г. Саки, Республики Крым, обязано содержать общее имущество в нем в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491).

Пунктом 5 Правил №491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пунктам 10, 11 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций.

В силу пункта 42 Правил №491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при управлении многоквартирного дома, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и не в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором управления.

Согласно пункту 31 Правил №354 управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с пунктом 7 Постановления №290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 13 Постановления №290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, пунктом 20 Постановления №290 предусмотрено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

Как следует из пункта 3.2.9 Правила №170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Пунктом 4.6.1.2 Правил 170 установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями (5.6.1). Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома (5.6.2).

Факт неисполнения управляющей организацией предписания от 26.07.2024 №213, зафиксировавшего нарушение им пункта 10 Правил №491, пунктов 2, 7, 13, 20 Постановление №290 и пунктов 3.2.9, 4.6.1.2, 5.6.1, 5.6.2 Правил №170, подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Однако судом в процессе рассмотрения спора по существу установлено, что 30.10.2024 обществом выполнен ремонт козырька кровельного покрытия, выполнен текущий ремонт стены входа в подвальное помещение, восстановлено остекление и оконную раму в подвальном помещении третьего подъезда, а также произведен демонтаж бесхозного провода с торца МКД. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к материалам дела актами выполненных работ к наряду-заданию от 01.11.2024.

Кроме того, согласно служебной записке ведущего специалиста отдела жилищного надзора управления жилищного надзора, аналитической работы и подготовки отчетной документации инспекции при проведении мероприятий по истребованию сведений согласно ранее направленному предписанию, установлено что управляющей компанией исполнено предписание от 26.06.2024 №213 в полном объеме.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (часть 3 статьи 64 АПК РФ).

Вместе с тем, при имеющихся в деле детально исследованных судом доказательствах (акты выполненных работ к наряду-заданию, служебная записка) само по себе неисполнение предписания в установленные в нем сроки не свидетельствует о его неисполнении.

Таким образом, ввиду надлежащего исполнения предписания инспекции, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения управляющей организации исполнить предписание от 26.07.2024 №213.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований к ООО «Сакское ЖЭО» по основаниям, изложенным в исковом заявлении, инспекцией не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ею требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Борисенко