3104/2023-88709(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Архангельск Дело № А05-5825/2023

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 31.07.2023, поданное в дело

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>; адрес: 163045, <...>, г.Архангельск) к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, финансовый управляющий, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 24.05.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыва в материалы дела не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

24.07.2023 Арбитражным судом Архангельской области принято решение, которым заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рулей. Решение принято в виде резолютивной части и опубликовано в «Картотеке арбитражных дел» 25.07.2023.

01.08.2023 в суд поступило ходатайство заявителя о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и

изготавливает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 27.04.2018 по делу № А05-4662/2018 принято к производству заявление ФИО2 о признании несостоятельным (банкротом) ФИО3, возбуждено производство по делу о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 25.06.2018 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.10.2018 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 22.03.2022 арбитражный управляющий ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12.05.2022 финансовым управляющим имуществом ФИО3 утвержден арбитражный управляющий ФИО1.

Управлением обнаружены данные, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением им обязанностей финансового управляющего ФИО3

Уведомлением от 20.03.2023 № 02-09/0152 ответчик извещен о составлении протокола об административном правонарушении 05.05.2023 в 14 час. 30 мин. Уведомление от 20.03.2023 получено финансовым управляющим 04.04.2023 (уведомление о вручении № 80095982160176 и № 80095982160169). Также Управление известило ответчика о дате и времени составления протокола по электронной почте 28.03.2023.

По фактам выявленных нарушений 05.05.2023 главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 05.05.2023 отражены следующие нарушения:

1. Нарушение прав кредиторов на получение своевременной и полной информации о ходе процедуры банкротства, выразившееся в непредставлении кредиторам и арбитражному суду отчета финансового управляющего в периоды с 12.05.2022 по 30.06.2022, с 01.07.2022 по 30.09.2022, с 01.10.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 31.03.2023.

2. Неисполнение обязанности финансового управляющего по направлению отчета по запросам должника о предоставлении отчета финансового управляющего от 03.12.2022 и 04.12.2022.

3. Снятие денежных средств со счета должника на неизвестные цели в размере 5 061 843 руб. 66 коп.

Данные обстоятельства, по мнению Управления, свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Управление в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Изучив доводы заявления и отзыва, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона выражается в действиях (бездействии) арбитражных управляющих или руководителей временной администрации кредитной организации, направленных на нарушение установленного порядка проведения процедур банкротства.

Субъектами правонарушения являются арбитражные управляющие или руководители временной администрации кредитной организации.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены в Законе о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 данного Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IХ и параграфом 2 главы XI Закона (пункт 1 статьи 213.1 Закона).

Как следует из пункта 50 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Управлением установлено, что исходя из даты утверждения финансового управляющего (12.05.2022) отчет кредиторам арбитражный управляющий обязан был направлять в период с 12.05.2022 по 30.06.2022, с 01.07.2022 по 30.09.2022, с 01.10.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 31.03.2023. Между тем, материалы дела о банкротстве должника не содержат сведений об исполнении арбитражным управляющим обязанности по направлению кредиторам отчета финансового управляющего в указанные выше периоды, а также представления отчета в суд, в том числе к назначаемым судом датам рассмотрения такого отчета при решении вопроса о продлении процедуры реализации имущества гражданина.

В материалы дела № А05-4662/2018 к датам судебного заседания по делу 21.11.2022 (определение от 18.05.2022), 21.02.2023 (определение от 21.11.2022) документами, представленными в суд, являются только два письма арбитражного управляющего от 19.11.2022 и от 20.02.2023, содержащие ходатайство о продлении срока реализации имущества должника. Иных документов финансовым управляющим не представлено.

Суд соглашается с выводом заявителя о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, что привело к нарушению прав кредиторов на получение своевременной и полной информации о ходе процедуры банкротства.

Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о сформированной конкурсной массе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суд.

Управлением установлено, что должником ФИО3 03.12.2022, 04.12.2022 на электронную почту арбитражного управляющего ФИО1 направлялись запросы о предоставлении, в том числе отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина), а также 20.02.2023 по почте заказным письмом с почтовым идентификатором 16300080333052 (получен арбитражным управляющим 15.03.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании указанного отправления).

Вместе с тем материалы дела № А05-4662/2018 не содержат информации об исполнении финансовым управляющим обязанности об информировании должника о проведении описи, оценки и реализации имущества по его запросу. В поступивших в Управление 23.12.2022, 27.03.2023 жалобах на действия финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина должник указывает о неполучении ею отчетов финансового управляющего.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о неисполнении арбитражным управляющим положений пункта 8 статьи 213.9, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом

гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов.

Согласно пункту 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

Как следует из пункта 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве, гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Пунктом 1 статьи 133 Закона главы VII Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном Законом (пункт 2 статьи 133 Закона).

Управлением установлено, что сообщениями в ЕФРСБ от 27.02.2023 № 10864021 и № 10864037 арбитражный управляющий сообщил о результатах торгов посредством публичного предложения жилого помещения (квартиры), кадастровый номер: 29:22:040756:467, площадь 88 кв.м., расположенной по адресу: <...>, этаж 11, принадлежащей должнику на праве собственности, номер регистрации: 29:22:040756:467-29/188/2022-16 от 27.01.2022, победителем торгов определена ФИО6, цена продажи 7 801 100 рублей; заключен договор купли-продажи с победителем торгов.

Согласно представленной должником ФИО3 расширенной выписки по счету за период с 01.01.2020 по 25.03.2023 ПАО Сбербанк на счет должника 03.03.2023 поступило 972 000 руб. и 23.03.2023 поступило 6 829 100 руб. (всего 7 801 100 руб.).

23.03.2023 и дважды 24.03.2023 со счета должника произошло снятие наличных денежных средств в офисе банка в размере 1 007 000 руб., 70 223 руб. 64 коп. и 3 984 620 руб. 02 коп., всего 5 061 843 руб. 66 коп.

Поскольку именно финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, то Управление пришло к выводу о том, что получить наличные денежные средства в офисе банка мог только арбитражный управляющий.

Из представленного в материалы дела № А05-4662/2018 предыдущим финансовым управляющим реестра требований кредиторов на 16.03.2022 следует, что в реестр требований кредиторов включены требования кредиторов третьей очереди на сумму 17 678 420 руб. 61 коп., которые являются непогашенными.

С учетом установленных обстоятельств Управление пришло к выводу, что вместо расчетов с кредиторами арбитражный управляющий произвел снятие денежных средств со счета должника на неизвестные цели; сведений о том, куда потрачены снятые им денежные средства, материалы дела не содержат, какие-либо пояснения в Управление арбитражный управляющий не представил.

Также ответчиком не представлено каких-либо пояснений по вменяемым ему нарушениям в материалы рассматриваемого дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении арбитражным управляющим положений статьи 2, пункта 8 статьи 213.9, пункта 9 статьи 213.25, пунктов 1, 2 статьи 133, пунктов 2, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Материалами дела подтверждается событие административного правонарушения, а также факт совершения правонарушения ФИО1

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательств свидетельствующих об отсутствии в действиях (бездействии) ответчика вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражным управляющим не представлено.

В материалах дела не имеется доказательств того, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

На дату вынесения настоящего решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для признания в силу статьи 2.9 КоАП РФ совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности судом.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае действия арбитражного управляющего по снятию денежных средств со счета должника на неизвестные цели при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО3 свидетельствуют о возможном причинении должнику и кредиторам ущерба.

В связи с изложенным, возможность применения наказания в виде предупреждения в данном случае отсутствует.

Доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в материалах дела отсутствуют, судом не установлены, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, - 25 000 руб.

Назначенное наказание, по мнению суда, будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 202-206, 226229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Архангельска, ИНН <***>, проживающего по адресу: 163045, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН <***> КПП 290101001 ОКТМО 11701000, р/с <***>, корреспондентский счет: 40102810045370000016, наименование банка: Отделение Архангельск//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, КБК 321 1 16 01141 01 9002 140.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.С. Юринская

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:41:00

Кому выдана Юринская Ирина Сергеевна