АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-4946/2025

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165150, <...>) о взыскании 365 620 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (далее – ответчик, больница, страхователь) о взыскании излишне выплаченной специальной социальной выплаты в размере 365 620 руб.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 06.05.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в отзыве заявленные требования не признал, просил отказать фонду в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.08.2025, принятым путём подписания резолютивной части, с ответчика в пользу истца взыскана излишне выплаченная специальная социальная выплата в сумме 82 500 руб. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано. Кроме того, с больницы в доход федерального бюджета взыскано 5253 руб. государственной пошлины.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.08.2025.

27.08.2025 истец представил в Арбитражный суд Архангельской области заявление о составлении мотивированного решения по делу № А05-4946/2025.

Поскольку истцом срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Поводом к обращению фонда в суд послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Фонд провел камеральную проверку больницы по вопросу полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568).

Проверкой установлено, что больница в период с 01.01.2023 по 31.03.2024 представила в фонд реестры на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, на следующих работников: ФИО1 на общую сумму 125 440 руб., ФИО2 на общую сумму 119 460 руб., ФИО3 на общую сумму 120 720 руб. Всего в период с 01.01.2023 по 31.03.2024 на указанных работников представлены реестры на общую сумму 365 620 руб.

Кроме того, в ходе проверки страховщик установил, что ФИО1 принята на должность фельдшера в организационно-методический отдел больницы с 03.08.2020 (приказ от 03.08.2020 №139-ЛС); ФИО2 - на должность медицинского статистика в административно-хозяйственную часть больницы с 01.10.2007 (приказ от 01.10.2007 № 139), а с 01.06.2021 переведена на должность медицинской сестры в организационно – методический отдел (приказ от 01.06.2021 № 98-лс); ФИО3 принята на должность медсестры-вакцинатора в больницу (приказ от 21.03.1994 № 25), с 26.05.2003 переведена на должность фельдшера в административно-хозяйственную часть (приказ от 26.05.2003 № 50), с 01.12.2010 - на должность фельдшера в организационно-методический отдел (трудовой договор от 01.12.2010 № б/н).

В представленных ответчиком реестрах для осуществления специальной выплаты на работников ФИО1, ФИО2 и ФИО3 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 указан код категории работника «36» - специалисты со средним медицинским образованием, центральных районных, районных и участковых больниц, размер специальной социальной выплаты - 8000 руб., за период с 01.03.2024 по 31.03.2024 указан код категории работника «736» - средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р (население до 50 тыс.), размер специальной социальной выплаты – 30 000 руб.

В ходе проверки фонд пришел к выводу о том, что работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3 специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением № 2568, не положена, в связи с чем, фонд излишне выплатил 365 620 руб.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 28.10.2024 № 26, которым ответчику предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом на специальную социальную выплату, в общей сумме 365 620 руб.

На основании акта проверки фонд вынес решение по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от 12.12.2024 № 26, в котором указал на необходимость возмещения расходов, излишне понесенных фондом на осуществление специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 31.03.2024 в размере 365 620 руб., в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вручения (получения) решения по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций фонду.

Решение фонда от 12.12.2024 № 26 обжаловано ответчиком. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.06.2025 по делу № А05-966/2025 указанное решение страховщика признано недействительным в части требования о возмещении излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты в размере 283 120 руб. Решение суда вступило в законную силу.

Неисполнение решения от 12.12.2024 № 26 о возмещении расходов, излишне понесенных фондом на осуществление специальной социальной выплаты, явилось для фонда основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом законодатель распространил действие преюдиции на все судебные акты, принимаемые арбитражным судом: решения, постановления и определения.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти обстоятельства, не будет отменен в порядке, предусмотренном законом.

При рассмотрении дела № А05-966/2025 судом установлено, что в период с 01.01.2023 по 29.02.2024 медицинская сестра ФИО2, фельдшер ФИО1 и фельдшер ФИО3 имели право на меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты. Поэтому страхователь правомерно включал в период с 01.01.2023 по 29.02.2024 медицинскую сестру ФИО2, фельдшера ФИО1 и фельдшера ФИО3 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Из реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, следует, что ФИО2 получила специальную социальную выплату в размере 96 960 руб., ФИО1 – в размере 95 440 руб., ФИО3 – в размере 90 720 руб.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований фонда в части взыскания с больницы излишне выплаченной специальной социальной выплаты в период с 01.01.2023 по 29.02.2024 в общем размере 283 120 руб. (96 960 руб. + 95 440 руб. + 90 720 руб.).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее – Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила). Как следует из пункта 3 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету фонда. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункт 4 Правил).

Судом установлено, что больница для получения специальной социальной выплаты за март 2024 года своевременно направила в фонд реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в том числе, включив в данный реестр медицинскую сестру ФИО2 и фельдшеров ФИО1 и ФИО3

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 (далее – Постановление № 343) внесены изменения в пункт 2 Постановления № 2568, согласно которым с 01.03.2024 установленные Постановлением № 2568 меры социальной поддержки в виде специальной выплаты предназначены для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования либо территориальные программы обязательного медицинского страхования. Соответственно, на момент формирования и направления реестра ответчик должен был знать, что медицинская сестра и фельдшеры организационно-методического отдела, не участвующие в оказании медицинской помощи, перестали соответствовать критериям, установленным пунктом 2 Постановления № 2568 в редакции Постановления № 343.

Доказательства фактического оказания населению медицинской помощи медицинской сестрой ФИО2, фельдшерами ФИО1 и ФИО3 в период с 01.03.2024 по 31.03.2024 в материалы дела не представлены, больница на такие обстоятельства не ссылалась.

Следовательно, указанным медицинским работникам неправомерно выплачены специальные социальные выплаты, предусмотренные пунктом 2 Постановления № 2568 (в редакции Постановления № 343), за период с 01.03.2024 по 31.03.2024 в общем размере 82 500 руб. (365 620 руб. - 283 120 руб.).

Согласно пункту 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством РФ (пункт 12 Правил).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Суд установил, что причиной возникновения у истца убытков стало необоснованное представление ответчиком сведений, влияющих на право получения медицинскими работниками (ФИО2, ФИО1, ФИО3) специальной социальной выплаты на основании Постановления № 2568, за период с 01.03.2024 по 31.03.2024 года в общей сумме 82 500 руб.

Таким образом, иск фонда в указанной части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования фонда о взыскании с больницы излишне выплаченной специальной социальной выплаты суд отказывает.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 2, 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) излишне выплаченную специальную социальную выплату в общем размере 82 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5253 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина