Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-22701/2024
05 марта 2025 года
Решение в виде резолютивной части составлено 25.02.2025 г.
Мотивированное решение изготовлено судом 05.03.2025 г. на основании ходатайства арбитражного управляющего ФИО1, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зверевой А.В.
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением суда от 26.12.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), арбитражному управляющему предложено представить мотивированный отзыв.
Арбитражный управляющий представил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 25.02.2025, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
27.02.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Поскольку ходатайство подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-22701/2024.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.03.2020 (резолютивная часть) по делу № А73-24519/2019 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1, являющаяся членом Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».
В Управление поступило обращение ФИО3 вх. № Б-1396/24 от 27.11.2024, согласно которому арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения положений законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедур банкротства в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО2
Управлением в целях установления в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, проведено административное расследование.
По результатам рассмотрения вышеуказанных обращения Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения п. 3 ст. 138, п. 2 ст. 213.7, п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, п. 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ № 60 в период проведения процедуры конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО2
23.12.2024 специалист-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО4 в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол № 00982724 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 извещена в установленном порядке уведомлением от 03.12.2024 № 10-ИСХ/24/07907 направленным по электронной почте и почтовыми отправлениями. Арбитражный управляющий 20.12.2024 представил пояснения, зарегистрированные за вх. № 1226/24.
В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
1. В силу п. 3 ст. 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Пунктом 3 ст. 138 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).
В соответствии с п. 40.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 60), для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с п. 3 ст. 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника.
В договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка за должником.
Открытие специального счета для перечисления участниками торгов задатков имеет своей целью обеспечение своевременного их возврата в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Открытие отдельного банковского счета должника обусловлено необходимостью исключения ситуаций списания денежных средств участников торгов не в соответствии с установленным порядком. Использование специального (задаткового) счёта позволяет не смешивать средства, внесенные участниками торгов в качестве задатка, с конкурсной массой должника.
Таким образом, у специального счета целевое назначение прием и возврат задатков от реализации имущества, иных целей не предусмотрено. По нему нельзя производить расчеты с кредиторами, а также производить оплату текущих расходов.
Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.09.2023 по делу № А79-2430/2023, решение Арбитражного суда Московской области от 08.08.2022 по делу № А41-44904/2022, постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 № АЗЗ-957/2023, решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.09.2024 по делу № А73-13484/2024, от 20.09.2024 по делу № А73-12646/2024).
Согласно сообщению на интернет-сайте ЕФРСБ № 14640358 от 22.09.2024 финансовый управляющий ФИО1 уведомила о проведении торгов имущества ФИО2. - нежилое здание, кадастровый номер 27:22:0011404:2445, площадью 892,20 кв.м., и земельный участок, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства - с целью эксплуатации индивидуального гаража, кадастровый номер 27:22:001404:144, площадью 5890+/-26 кв.м., находящиеся по адресу: <...>.
Учитывая требования п. 3 ст. 138 Закона о банкротстве, а также разъяснения, изложенные в п. 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ № 60, арбитражный управляющий при реализации имущества на торгах обязана использовать отдельный банковский счет, предназначенный только для внесения задатков.
Однако проанализировав объявление о проведении торгов на интернет-сайте ЕФРСБ № 14640358 от 22.09.2024 установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 расчетный счет № <***>, открытый в Филиале № 2754 ВТБ (ПАО) в г. Хабаровске, указан как счет для перечисления задатков, а также как счет для перечисления оплаты по договору купли-продажи.
Таким образом, задаток и оплата по договору купли-продажи перечисляются на единый расчетный счет № <***>, открытый в Филиале № 2754 ВТБ (ПАО) в г. Хабаровске, что свидетельствует о нарушении п. 3 ст. 213.26, п. 3 ст. 138 Закона о банкротстве, п. 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ № 60.
2. В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.
В силу абз. 3 п. 3.1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Сообщением на интернет-сайте ЕФРСБ № 14640358 от 22.09.2024 финансовый управляющий ФИО1 уведомила о проведении 07.11.2024 торгов имущества ФИО2 - нежилое здание, кадастровый номер 27:22:0011404:2445, площадью 892,20 кв.м., и земельный участок, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства - с целью эксплуатации индивидуального гаража, кадастровый номер 27:22:001404:144, площадью 5890+/-26 кв.м., находящиеся по адресу: <...> (сообщение на интернет-сайте ЕФРСБ № 14640358 от 22.09.2024).
Учитывая, что торги назначены на 07.11.2024, то в соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сообщение о результатах торгов подлежало опубликованию в срок до 12.11.2024.
Однако в ходе мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 сообщение о результатах указанных торгов опубликовано 13.12.2024 (сообщение на интернет-сайте ЕФРСБ № 16379470 от 13.12.2024), что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 2 ст. 213.7, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ.
На основании вышеизложенного, арбитражный управляющий ФИО1 в период проведения процедуры реализации имущества гражданина в деле о банкротстве ФИО2 допущены нарушения п. 3 ст. 138, п. 2 ст. 213.7, п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, п. 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ № 60, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у конкурсного управляющего возможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.
Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 2О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По имеющимся материалам дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о повторном совершении арбитражным управляющим однородного административного правонарушения.
Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.
Таким образом, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу административное наказание в виде предупреждения.
Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, адрес: 353440 г. Анапа Краснодарского края ул. Краснодарская д. 21, а/я 18 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в виде предупреждения.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья Зверева А.В.