Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
(мотивированное)
г.Санкт-Петербург
24 января 2025 годаДело № А56-112515/2024
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Захаров В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Мануфактура"
Заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция
О признании незаконным постановления №751/2024 от 24.09.2024 г. по делу об административном правонарушении
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Мануфактура" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) №751/2024 от 24.09.2024 г. по делу об административном правонарушении.
Определением суда от 12.11.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).
В материалах дела имеется административный материал, а также отзыв заинтересованного лица
Решением суда в виде резолютивной части от 21.01.2025 постановление Государственной административно-технической инспекции №751/2024 от 24.09.2024 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении признано незаконным и отменено.
В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
В суд от Государственной административно-технической инспекции в установленные законом сроки поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
Государственной административно-технической инспекцией в период с 10.09.2024 по 17.09.2024 выявлено совершение административного правонарушения, а именно: неосуществление обязанностей по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления па фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства по адресу: Санкт-Петербург, Уральская улица, дом 17. корпус 1. литера Д
Нарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Время выявления нарушения: 17.09.2024 12:29:21.
Нарушение выражено в не удалении с фасада здания, расположенного по указанному адресу посторонних графических изображений, что является нарушением пунктов 1.1, 8.1. 8.4.3 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее Правил № 961).
По факту выявленного нарушения вынесено Постановление от 24.09,2024 №751/2024 по делу об административном правонарушении, Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п.2 ст.20 Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31.05.2010 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись в вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам № 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.
В соответствии с п. 8.1, 8.2, 8.4.2, 8.4.3., 8.8 Приложения № 5 к Правилам № 961 содержание фасадов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и настоящими Правилами № 961.
Согласно п. 8.4.3 Приложения № 5 к Правилам № 961 мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства.
Очистка и промывка фасадов производится не реже одного раза в год.
В соответствии с ч.1 ст. 2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.
В силу ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, осуществляется работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, или с использованием средств фото-, и киносъемки протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело.
В соответствии с ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.
Согласно ст. 48 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 ГАТИ возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, п. 2 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона № 273-70 неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Правонарушение зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи – комплекс SC-iMVS-RM3, идентификатор 22_0120, свидетельство о поверке: С-ЕВЧ/29-01-2024/312752492.
Инспекция, посчитав, что собственником объекта по указанному адресу является общество с ограниченной ответственностью "Мануфактура", вынесла постановление №751/2024 от 24.09.2024 г. по делу об административном правонарушении.
Однако, судом при изучении представленных в дело доказательств как со стороны заявителя, так и заинтересованного лицо установлено следующее.
Материалами административного дела, а именно: фотографиями, подтверждается наличие графических изображении на фасаде здания.
Из представленной в материалы дела выписки ЕГРН, судом установлено, что посторонние графические изображения размещены на фасаде помещения, расположенного по адресу: 199155, <...>. лит. Д. помещ. 6Н, что подтверждается планом расположения помещений.
Согласно представленным в материалы дела сведениям о кадастровом номере, помещение 6-Н имеет кадастровый номер 78:06:0206202:1141.
Общество с ограниченной ответственностью "Мануфактура" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2011, ИНН: <***>), согласно выписке из ЕГРН, является собственником помещений 1-Н и 5-Н с кадастровым номером 78:06:0206202:1135, расположенных по адресу: <...>, литера Д.
Согласно выписки из ЕГРН (на основании запроса от 21.01.2025) об объекте недвижимости по адресу: <...>, литера Д, помещение 6-Н, с кадастровым номером 78:06:0206202:1141, собственником помещения 6-Н является ФИО1 (ОГРНИП: <***>).
Здание, на фасаде которого расположены посторонние графические изображения, отличается по цвету от здания, в котором расположены помещения общества с ограниченной ответственностью «Мануфактуры».
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Пунктом 1.7 Правил № 961 предусмотрено, что уполномоченным на содержание лицом признается, собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и(или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором;
Таким образом, суд приходит к выводу, что общество с ограниченной ответственностью "Мануфактура"не является субъектом данного административного правонарушения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Руководствуясь статьями 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции №751/2024 от 24.09.2024 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья Захаров В.В.