48/2023-98232(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
29 августа 2023 года город Вологда Дело № А13-7607/2023
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костив Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Православной религиозной организации Архиерейское подворье храма преподобного Димитрия Прилуцкого на Наволоке г.Вологды Вологодской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) о возложении обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектное решение по сохранению объекта культурного наследия; согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в отношении объекта «Церковь Успения (теплая), 1750г.», относящегося к объекту культурного наследия федерального значения «Церкви ФИО1: холодная с фресками, 1710 г., тёплая 1750 г.», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, Набережная VI Армии, <...>,
При участии от истца ФИО2 по доверенности от 05.05.2023,
установил:
Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Комитет) обратился с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Православной религиозной организации Архиерейское подворье храма преподобного Димитрия Прилуцкого на Наволоке г.Вологды Вологодской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) о возложении
обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в
законную силу разработать проектное решение по сохранению объекта культурного наследия; согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в отношении объекта «Церковь Успения (теплая), 1750г.», относящегося к объекту культурного наследия федерального значения «Церкви ФИО1: холодная с фресками, 1710 г., тёплая 1750 г.», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, Набережная VI Армии, <...>.
Представитель истца уточненные исковые требования поддерживает.
Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направил, отзыв не представлен.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в отзыве на иск не возражало против удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Церкви ФИО1: холодная с фресками, 1710 г., тёплая 1750 г.», расположены по адресу: <...> (уточненный адрес: Набережная VI Армии, <...>) являются объектом культурного наследия федерального значения (далее – ОКН).
ОКН поставлен под государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» (в ред. от 04.12.1974 г. – «Постановление Совета Министров РСФСР "О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»), реестровый номер 351520268390006(далее – реестр).
Приказом Комитета от 11 марта 2019 года № 22-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН, в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца ОКН возлагаются обязанности по содержанию и сохранению ОКН в соответствии с требованиями ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником ОКН является Российская Федерация.
04.05.2017 объект передан по договору безвозмездного пользования Православной религиозной организации Архиерейское подворье храма преподобного Димитрия Прилуцкого на Наволоке г.Вологды Вологодской
Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).
Приказом Комитета от 11.03.2019 № 29-О/01-09 «Об утверждении состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Церкви ФИО1: холодная с фресками, 1710 г., тёплая 1750 г.» и сроков (периодичности) проведения таких работ (далее приказ) утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН.
Согласно подпункту 3 приложения к приказу собственник или иной законный владелец в период с 2020 по 2022 г.г. на основании результатов обследования должен разработать проектное решение по сохранению объектов культурного наследия и обеспечить выполнение необходимых мероприятий по сохранению, предварительно согласовав научно-проектную документацию с региональным органом охраны. Научно-проектная документация в установленный приказом срок на согласование в Комитет не поступала.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта
культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:
1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;
2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;
3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;
4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом (пункт 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия,
его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.
В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
решил :
возложить обязанность на Православную религиозную организацию Архиерейское подворье храма преподобного Димитрия Прилуцкого на Наволоке г.Вологды Вологодской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) в отношении объекта «Церковь Успения (теплая), 1750г.», относящегося к объекту культурного наследия федерального значения «Церкви ФИО1: холодная с фресками, 1710 г., тёплая 1750 г.»,
расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, Набережная VI Армии, д. 119, д. 121, в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектное решение по сохранению объекта культурного наследия; согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области; провести работы по сохранению объекта культурного наследия.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья О.И.Лукенюк
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.07.2023 5:03:00
Кому выдана Лукенюк Оксана Игоревна