ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 октября 2025 года

Дело №А56-36896/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Петрова Т.Ю., Семенова А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): ФИО2 (паспорт); ФИО3 (доверенность от 02.06.2025)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21283/2025) ИП ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2025 по делу № А56-36896/2025, принятое

по иску Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

к ИП ФИО2

о взыскании суммы субсидии

установил:

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее – Комитет, Предоставитель, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель, Получатель, ответчик), с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании 500 000 руб. суммы субсидии, 50 000 руб. штрафа, 3 150 руб. неустойки за период с 07.04.2025 по 15.04.2025, неустойки, начиная с 16.04.2025 по день фактического возврата гранта.

Решением от 11.07.2025 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Предприниматель просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом дана неверная оценка доказательств, представленных Предпринимателем.

Представители ответчика в судебном заседании поддерживают доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не заявлял. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания не обращался.

Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 27.07.2021 № 481 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Ленинградской области субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (далее – Порядок №481) между Комитетом и Предпринимателем заключен договор от 15.08.2022 № 30-2022-003116 о предоставлении из бюджета Ленинградской области гранта в форме субсидии на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения посредством стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации проектов в рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее – Договор).

Общий размер субсидии – 500 000 руб.

Комитетом в адрес Предпринимателя перечислена указанная сумма субсидии, что подтверждается платежным поручением от 30.08.2022 № 622664.

Пунктом 4.3.6.2 Договора установлено, что Получатель обязуется представлять Предоставителю отчет о достижении значений результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Договора не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пункту 4.1.4.1 Договора предоставитель обязуется осуществлять оценку достижения получателем установленных значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Договора на основании отчетов о достижении установленных при предоставлении гранта значений результатов предоставления гранта, составленных по форме согласно приложению № 4 к настоящему Договору с приложением документов, подтверждающих в отчетном периоде осуществление расходов за счет средств гранта и средств софинансирования на основании приложения № 3, представленного в соответствии с пунктом 4.3.6.2 настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 4.3.6.3 Договора получатель обязуется представлять предоставителю гранта отчет, содержащий сведения для мониторинга деятельности предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области, по форме, установленной регламентом проведения в Ленинградской области мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области, утвержденным приказом Предоставителя, ежегодно в течение трех лет с года предоставления гранта не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

Пунктом 4.1.6 Договора предусмотрено, что в случае установления Предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (фактах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) настоящим Договором, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Правилами предоставления гранта и (или) настоящим Договором, недостоверных сведений, Предоставитель гранта обязуется направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет Ленинградской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно пункту 4.3.8.2 Договора в случае получения от Предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.6 Договора Получатель обязуется возвращать в бюджет Ленинградской области грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Предпринимателем не предоставлен отчет для мониторинга деятельности предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области по форме №1-ПП «Основные сведения о деятельности получателей поддержки» за 2022 год.

Также Предпринимателем не сдан квартальный отчет по состоянию на 01.10.2023 о достижении значений результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Договора в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В связи с выявленными нарушениями Комитетом в адрес Предпринимателя направлено требование от 24.02.2025 №01-21-732/2025 о возврате в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения настоящего требования полученных средств субсидии в сумме 500 000 руб. в бюджет Ленинградской области.

Указанное требование оставлено Предпринимателем без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований Комитета, в связи с чем, исковые требования удовлетворил.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 БК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Комитета в арбитражный суд послужил факт непредставления Предпринимателем отчета для мониторинга деятельности предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области и квартального отчета по состоянию на 01.10.2023 о достижении значений результатов предоставления гранта в подсистеме «Электронный бюджет».

В апелляционной жалобе Предприниматель указывает о том, что квартальный отчет по состоянию на 01.10.2023 был сдан.

Так, отчет за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 был направлен Комитетом на доработку без конкретизации требований.

При этом, доказательств, подтверждающих факт принятия Комитетом указанного отчета материалы дела не содержат.

То есть, в подсистеме «Электронный бюджет» отсутствует информация о получении данного отчета в надлежащей форме, что свидетельствует о его непредставлении.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие конкретизации необходимых исправлений в отчете при его отправке на доработку не освобождает Предпринимателя от обязанности его представления надлежащим образом.

Кроме того, при отсутствии такой конкретизации, у Предпринимателя имеется возможность обратиться в Комитет для уточнения сведений, подлежащих корректировке. Доказательств подобных обращений, а также корректировка отчета и его принятие Комитетом в материалы дела не представлено.

Соответственно, суд первой инстанции сделал верный вывод о непредставлении квартального отчета за период с 01.07.2023 по 30.09.2023.

Таким образом, данный довод апелляционной жалобы признается необоснованным.

В апелляционной жалобе Предприниматель ссылается на представление отчета для мониторинга деятельности предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области по форме №1-ПП за 2022 год.

Так, в отчете по форме № 1-ПП за 2023 год отражены сведения о деятельности Предпринимателя за 2022 год.

Однако, из представленного отчета установить, какие значения относятся к деятельности Предпринимателя за 2022 год, а какие за 2023 год, не представляется возможным.

Кроме того, у Предпринимателя имеется обязанность о предоставлении такого отчета за каждый календарный год.

Согласно представленному отчету сведения о деятельности Предпринимателя представлены за январь-декабрь 2023 года. Соответственно, оснований полагать, что данный отчет содержит сведения, относящиеся к 2022 году, у Комитета не имелось. Иных отчетов, содержащие сведения за 2022 год в материалы дела не представлено.

Таким образом, данный довод апелляционной жалобы также признается необоснованным.

В апелляционной жалобе Предприниматель указывает о том, что требование о сохранении статуса субъекта малого и среднего предпринимательства в течение трех лет на момент заключения Договора ни Порядком № 481, ни Договором не установлено.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Предпринимателем 12.11.2024 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения. В дальнейшем, Предприниматель исключен из указанного реестра 10.12.2024.

Впоследствии, Предприниматель вновь зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 24.02.2025.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.10 Порядка №481 дополнительно к положениям типовой формы соглашения о предоставлении гранта в соглашение включается обязательство получателя гранта в течение трех лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, осуществлять хозяйственную деятельность в качестве субъекта малого или среднего предпринимательства.

Договор заключен 15.08.2022, то есть Порядок № 481 действовал в редакции от 15.06.2022.

Так, на момент заключения Договора Порядком № 481 требования указанного подпункта отсутствовали.

При этом, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что условиями Договора предусмотрена обязанность Предпринимателя предоставлять отчетность в течение трех лет с года предоставления гранта следующего за отчетным годом, то есть вплоть до 2025 года, что предполагает наличие статуса в соответствии с которым был и предоставлен грант.

Кроме того, при заключении Договора согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства у Предпринимателя имелся номер ОГРНИП <***>.

После очередной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 24.02.2025 ФИО2 присвоен номер ОГРНИП <***>.

То есть, ИП ФИО2 с номером ОГРНИП <***> и ИП ФИО2 с номером ОГРНИП <***>, де-юре, являются разными субъектами, в связи с чем, Предпринимателем не может быть осуществлена обязанность по предоставлению отчетности.

Таким образом, Предприниматель прекратил свою деятельность в момент действия обязанностей по Договору, в связи с чем, предоставление отчетностей именно тем юридическим лицом, которое указано в Договоре, невозможно, что свидетельствует о нарушении Предпринимателем условий Договора, и, как следствие, правомерность требований Комитета по возврату субсидии.

Также из указанного вывода следует, что поскольку у Предпринимателя после очередной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 24.02.2025 присвоен номер ОГРНИП <***>, то есть Предприниматель является новым юридическим лицом, на него распространяются требования Порядка № 481 действующей редакции, что свидетельствует об обоснованности вывода Комитета о возможности вменения указанного подпункта Порядка № 481.

Кроме того, довод об отсутствии подпункта 2 пункта 3.10 Порядка № 481 в редакции, действовавшей на момент заключения Договора, правового значения не имеет, поскольку имеет обратную силу, так как пункт 3.10 Порядка № 481 конкретизировался в отраслевом законодательстве.

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка № 481 в случае если получатель субсидии не представил в комитет отчетность в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, комитет инициирует возврат предоставленной субсидии. Средства субсидии подлежат возврату в полном объеме в доход бюджета Ленинградской области на основании письменного требования комитета - не позднее 10 рабочих дней с даты получения получателем субсидии указанного требования (претензии).

Согласно пункту 5.3 Порядка № 481 в иных случаях (за исключением случая установления фактов недостижения значений результата и (или) невыполнения обязательств по подпунктам 4, 5, 6 пункта 3.10 Порядка №481) получатель субсидии возвращает средства субсидии в полном объеме в областной бюджет Ленинградской области.

Пунктом 5.2.1. Договора предусмотрено, что за нарушение срока добровольного возврата суммы гранта (излишне полученной суммы гранта) Получатель уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы гранта, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующего обязательства. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммы гранта, подлежащего возврату.

Факт неисполнения обязательств по Договору подтверждается материалами дела.

Доказательств возврата денежных средств в бюджет полученной суммы субсидий в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы Предпринимателя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2025 по делу № А56-36896/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Т.Ю. Петрова

А.Б. Семенова