АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
21 июля 2025 года № Ф03-1978/2025
Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи Ширяева И.В.,
рассмотрев в соответствии со статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю
на решение от 30.01.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025
по делу № А51-22297/2024
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю
к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Центр развития ребенка – Детский сад «Олененок» г. Дальнегорска
о взыскании убытков в виде излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690090, <...>, далее - фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Олененок» г. Дальнереченск (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 692443, <...>, далее - учреждение, страхователь) с заявлением о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 83 298,37 руб., в том числе за период с 01.08.2023 по 31.12.2023 в размере 47 890,50 руб., за период с 01.01.2024 по 08.04.2024 в размере 35 407,86 руб.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.01.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просил их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В обоснование жалобы заявитель указал, что в нарушение положения пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страхователем уведомление о прекращении права на получение пособия ФИО2 в фонд не направлено. Отмечает, что прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В соответствии с положениями части 2 статьи 288.1 АПК РФ, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются кассационной инстанцией без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле.
Проверив в соответствии со статьями 286, 287, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО2 с января 2021 года по 11.08.2023 являлась работником учреждения, которое состоит на учете в фонде в качестве страхователя с регистрационным номером 035-011-026775.
В связи с наступлением страхового случая ФИО2 представила страхователю документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Согласно представленным страхователем данным фондом ФИО2 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ФИО3) до полутора лет, за период с 19.12.2022 по 08.04.2024.
При проведении страховщиком камеральных проверок за полнотой и достоверностью представленных страхователем сведений и документов за 2023 год, за 2024 год (акты камеральных проверок от 07.06.2024 № 250124400011801, № 250124400011301) фонд обнаружил, что ФИО2 право на получение пособия утратила с 11.08.2023 в связи с увольнением.
Ввиду того, что страхователь уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО2 на получение пособия в фонд не направил, страховщик пришел к выводу о том, что за период с 01.08.2023 по 31.12.2023 и в период с 01.01.2024 по 08.04.2024 возникла переплата по выплате пособия на суммы 47 890,50 руб. и 35 407,86 руб. соответственно, в связи с чем фонд принял решения о возмещении излишне понесенных расходов от 15.07.2024 № 250124400011803 и № 250124400011303 и направил страховщику требования от 12.08.2024 № 250124700001501 и № 250124700001601 о возмещении излишне понесенных расходов.
Учреждение в установленные сроки требование фонда не исполнило, что послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков наряду с положениями статей 15, 16 ГК РФ определяется нормами главы 59 названного Кодекса.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (статья 1064 ГК РФ).
Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 № 13-П, от 07.04.2015 № 7-П и от 08.12.2017 № 39-П; определения от 04.10.2012 № 1833-О, от 15.01.2016 № 4-О).
Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком определяются положениями Закона № 255-ФЗ.
На основании части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком.
Согласно положениям части 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей (часть 11 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).
В силу положений части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Положениями части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1); возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1).
В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).
На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, страхователь (работодатель) несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в нарушение вышеуказанных норм права, учреждение не исполнило возложенную на него обязанность и не направило в фонд уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО2 на получение пособия за ребенком до 1,5 лет в связи с прекращением трудовых отношений с 11.08.2023, что повлекло излишнюю выплату за периоды с период с 01.08.2023 по 31.12.2023 в размере 47 890,50 руб. и с 01.01.2024 по 08.04.2024 в размере 35 407,86 руб.; вместе с тем суды констатировали факт своевременного представления страхователем в фонд сведений по форме ЕФС-1 – 10.08.2023, которые подтверждают факт увольнения ФИО2 и, как следствие, свидетельствуют о прекращении у нее права на получение пособия.
Приведенные обстоятельства подтверждают законность выводов судов двух инстанций о том, что фонд располагал сведениями о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако оно не предпринял необходимые действия по проверке обоснованности начислений и выплаты указанному лицу пособий, что привело к его излишней выплате.
Не принимается во внимание довод кассационной жалобы о том, что прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, законодательством Российской Федерации не предусмотрено, исходя из следующего.
Из буквального содержания части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком не только на основании сведений и документов, представляемых страхователем, но и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо им подведомственных.
Согласно преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (статья 3 Закона N 27-ФЗ).
На основании положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе:
создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;
учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (статья 8 Закона № 27-ФЗ).
Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации и в сфере законодательства о соответствующих видах социального страхования ведется в одной информационной базе, в составе единой формы сведений.
Кроме того, с 01.01.2023 функции Пенсионного и Социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иных сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Во исполнение пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приказом от 17.11.2023 № 2281 утвердил единую форму №Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)№ и порядок ее заполнения.
Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что решение о ежемесячной выплате пособия его получателю должно осуществляться фондом после проверки наличия оснований для этого, для чего следовало использовать все имеющиеся в его распоряжении информационные системы.
И, как следствие, обоснованно констатировали, что оснований для применения к учреждению меры гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 15 ГК РФ не имеется, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявления фонда.
Убедительных доводов, способных повлиять на правильность выводов и результат рассмотрения настоящего дела арбитражными судами, кассационная жалоба не содержит.
Несогласие фонда с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебных актов в обжалуемой части, судом кассационной инстанции не установлено.
В этой связи суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.01.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А51-22297/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья Ширяев И.В.