90/2023-179630(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-13214/2023

14 сентября 2023 года Резолютивная часть 11.09.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при

ведении протокола секретарем Д.А. Гудайтите,

рассмотрел дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска о

привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авиценна-Дальний Восток» к

административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от прокуратуры: Мельникова Д.В., помощник прокурора уд. ТО № 314911,

Сущность спора: прокурор Индустриального района г. Хабаровска (далее – заявитель, прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авиценна-Дальний Восток» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель прокуратуры на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к ответственности, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска на основании решения о проведении проверки от 28.06.2023 № 342 проведена проверка соблюдения ООО «Авиценна-Дальний Восток», имеющего лицензию на медицинскую деятельность от 18.12.2019 за номером Л041-01189-27/00337086, законодательства в сфере лицензирования и здравоохранения, по результатам которой выявлены нарушения.

29.06.2023 по выявленному факту нарушения требований законодательства в отношении ООО «Авиценна-Дальний Восток», с участием представителя общества, возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3

статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В статье 2 Закона № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения (далее - единая система).

В силу ст. 79.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается, в том числе на официальных сайтах медицинских организаций в сети «Интернет» в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» задачами единой системы являются: информирование населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний, получения медицинской помощи, передачи сведений о выданных рецептах на лекарственные препараты из медицинских информационных систем медицинских организаций в информационные системы фармацевтических организаций; обеспечение доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем.

В силу пункта 36 поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении № 1 к настоящему Положению, а по информационным ресурсам, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения, размещение информации осуществляется с учетом установленных Правительством Российской Федерации правил ведения соответствующих информационных ресурсов.

Согласно пп. «ж» п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности являются, размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников).

Согласно приложению 1 к Приказу Минздрава России от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») размещается, в том числе информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов).

Таким образом размещение на сайте медицинской организации в сети «Интернет» скан-копии лицензии на осуществление медицинской деятельности, которая не представлена на интернет-портале Росздравнадзора влечет нарушение требований законодательства, а равно представляет собой осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями лицензионных требований.

Так, согласно выписке из реестра лицензий, сформированной на интернет-портале Росздравнадзора ООО «Авиценна-Дальний Восток» 18.12.2019 за номером Л041-01189- 27/00337086 выдана лицензия на медицинскую деятельность, адресом осуществления лицензируемого вида деятельности указан: 680045, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Краснореченская, д. 116, пом. 1 (10-16, 29-42).

Вместе с тем, при изучении сайта семейной стоматологии, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, д. 116 выявлено, что в разделе «Контакты» размещена информация о наличии у общества лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-27-01-002874 от 18.12.2019, выданной Министерством здравоохранения Хабаровского края, при этом скан-копия указанной лицензии на сайте отсутствует. Сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности за номером Л041-01189-27/00337086 от 18.12.2019 сайт Семейной стоматологии не содержит.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Объективная сторона охватывает собой как действие, так и бездействие Общества. Факт нарушения подтверждается материалами дела и признается обществом.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, факты возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и др. в результате проверки не выявлены, обществом признается факт правонарушения, указывается на незамедлительное устранение нарушений. Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного правонарушения, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Авиценна-Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680045, <...>) привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Э л е к т р о н н а я п о д п и с ь д е й с т в и т е л ь н а . ФИО1

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 20:50:00

Кому выдана ФИО1