Решение по делу № А55-6620/2023 от 28.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года

Дело №

А55-6620/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Акционерного общества "Нефтегорский газоперерабатывающий завод"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

О признании незаконным бездействия

при участии в заседании

от истца – не явился

от ответчика – не явился

Установил:

Акционерное общество "Нефтегорский газоперерабатывающий завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок обращений от 25.10.2022 №ИСХ-СК-02697-22 и от 20.12.2022 №ИСХ-СК-003514-22, а также об обязании рассмотреть и принять решение по результатам рассмотрения вышеназванных обращений.

Определением от 19.07.2023 в соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Рагуля Ю.Н., рассматривающего дело А55-6620/2023, на судью Бойко С.А.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 16.11.2023 объявлялся перерыв до 23.11.2023 до 09 час. 45 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

От заявителя поступило ходатайство о частичном отказе от заявленных требований в части обязания Территориального управления Росимущества в Самарской области рассмотреть и принять решение по результатам рассмотрения обращения АО «НГПЗ» от 25.10.2022 №ИСХ-СК-02697-22, обращения от 20.12.2022 №ИСХ-СК-003514-22. В остальной части заявленные требования поддерживает.

Данный отказ соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, он подлежит принятию судом.

В связи с изложенным, производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО "Нефтегорский газоперерабатывающий завод" (далее – АО "НГПЗ") является арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:13:0403013:508, общей площадью 228 589 кв. м., расположенного по адресу Самарская область, Богатовский район, СПК «Максимовское», массив 05, квартал 01, участок 04 на основании договора №82-2010/14/У10/95 от 01.04.2010 г. В границах земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие АО "НГПЗ" на праве собственности.

На основании ст. 35.15, пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ АО "НГПЗ" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности без проведения торгов площадью 228149 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 63:13:0403013:508 площадью 228589 кв.м. (письмо от 06.05.2022 г. № ИСХ-СК-01182-22). Образование земельного участка предусматривалась в соответствии со схемой расположения земельного участка, которая в числе прочих документов прилагалась к обращению в госорган к письму от 06.05.2022 г. № ИСХ-СК-01182-22.

12.09.2022 ТУ Росимущества в Самарской области вернул заявление Общества на доработку, указав на необходимость указать объект, границы которого подлежат уточнению, в соответствии с п. З ч.1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Являясь собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, находящегося в федеральной собственности, руководствуясь пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20, ст. 39.14, ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, с учетом полученного ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 12.09.2022, АО "НГПЗ" вновь обратилось в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности без проведения торгов площадью 228149 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 63:13:0403013:508 площадью 228589 кв.м. (письмо №ИСХ-СК-02697-22 от 25.10.2022, в последующем письмо №ИСХ-СК-003514-22 от 20.12.2022).

Заявление АО "НГПЗ" №ИСХ-СК-02697-22 от 25.10.2022 было получено госорганом нарочно 26.10.2022 в ходе приема, письмо №ИСХ-СК-003514-22 от 20.12.2022 зарегистрировано 26.12.2022 , что подтверждается штампом госоргана.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.09.2020 № 261 утвержден административный регламент (далее – Административный регламент) по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 2.6 Административного регламента срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.

Таким образом, срок ответа ТУ Росимущества в Самарской области на обращения АО "НГПЗ" от 25.10.2022 №ИСХ-СК-02697-22, от 20.12.2022 №ИСХ-СК-003514-22 истекли 27.11.2022 и 27.01.2023 соответственно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Судом установлено, что обращение №ИСХ-СК-02697-22 от 25.10.2022 было получено ТУ Росимущества в Самарской области нарочно 26.10.2022.

Таким образом, срок ответа на обращение №ИСХ-СК-02697-22 от 25.10.2022 истек 25.11.2022.

Суд считает, что именно с момента истечения срока ответа на обращение, права и законные интересы заявителя были нарушены.

Соответственно, течение срока на обращение в суд, на основании ч. 4 ст. 198 АПК РФ, началось 26.11.2022, при этом срок на обращение в суд истек 26.02.2023.

АО "НГПЗ" с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок обращения от 25.10.2022 №ИСХ-СК-02697-22, обратилось лишь 06.03.2023.

Таким образом, заявителем пропущен срок на обращение в суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Определением от 10.10.2023 суд предложил заявителю обосновать соблюдение сроков на обращение в суд с настоящими требованиями, а также разъяснил право ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительности причин пропуска срока.

Поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного срока АО "НГПЗ" не заявлено, у суда отсутствуют правовые основания рассматривать вопрос об уважительности пропуска срока и о его восстановлении.

На основании изложенного, суд считает не подлежащим удовлетворению требование о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Самарской области, которое выразилось в не рассмотрении в установленный законом срок обращения заявителя от 25.10.2022 №ИСХ-СК-02697-22.

Требование о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Самарской области, которое выразилось в не рассмотрении в установленный законом срок обращения заявителя от 20.12.2022 №ИСХ-СК-003514-22, суд также считает не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что на обращение заявителя от 20.12.2022 №ИСХ-СК-003514-22 ТУ Росимущества в Самарской области был дан ответ № 63/1666 от 06.03.2023.

Таким образом, на момент обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, оспариваемое бездействие со стороны ответчика отсутствовало.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым бездействием ответчика, что, в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Самарской области, которое выразилось в не рассмотрении в установленный законом срок обращения заявителя от 20.12.2022 №ИСХ-СК-003514-22.

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества в Самарской области, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок обращения от 25.10.2022 №ИСХ-СК-02697-22, обращения от 20.12.2022 №ИСХ-СК-003514-22 отказать.

Принять отказ Акционерного общества "Нефтегорский газоперерабатывающий завод" от требования об обязании Территориальное управление Росимущества в Самарской области рассмотреть и принять решение по результатам рассмотрения обращения от 25.10.2022 №ИСХ-СК-02697-22, обращения от 20.12.2022 №ИСХ-СК-003514-22. В указанной части производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.А. Бойко