АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Свердлова, 36, <...>

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-3186/2025

29 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Соколовой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Г.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Капитал инвестстрой» (адрес: 180022, <...>, помещ. 101, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации сельского поселения «Завеличенская волость» (адрес: 180559, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Псковского района (адрес: 180550, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 180000, <...>);

об обязании принять объект инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика (Администрации Псковского района): ФИО2 - представитель по доверенности;

остальные лица не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Капитал инвестстрой» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Завеличенская волость» об обязании принять объект инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность.

Определением суда от 03.07.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное разбирательство и судебное заседание.

Определением суда от 27.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Псковского района.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – Управление).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнениям к нему.

Представитель Администрации сельского поселения «Завеличенская волость» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ранее представленном отзыве заявил о том, что обязанность по организации теплоснабжения на территории муниципального округа возложена на Администрацию Псковского района.

Представитель Администрации Псковского района возражал против удовлетворения требований, полагая, что решение суда будет неисполнимым, поскольку истец не зарегистрировал право собственности на спорные теплосети, следовательно, невозможно будет зарегистрировать право собственности на основании решения суда.

Представитель Управления своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва не представил.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации сельского поселения «Завеличенская волость» и Управления, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец в соответствии с разрешением на строительство № 60-RU60518420-001-2022 от 14.01.2022 осуществил строительство многоквартирного дома по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Завеличенская волость», <...>, КН 60:18:0060201:7593 (далее - МКД). После завершения строительства Администрацией Псковского района выдано застройщику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию МКД № 60-18-2-2024 от 18.01.2024.

В целях обеспечения многоквартирного жилого дома централизованным теплоснабжением было построено линейное сооружение «Тепловые сети», с местоположением: <...> к дому 26.

Линейное сооружение «Тепловые сети» построено до получения разрешения на ввод многоквартирного жилого дома, что подтверждается справкой на временный допуск о выполнении технических условий исх. № 8957/05-02 от 17.10.2023, актом № 1 о подключении объекта к системам теплоснабжения от 03.11.2017.

Кадастровым инженером ФИО3 изготовлен технический план сооружения от 01.11.2024.

Право собственности истца на спорное сооружение не зарегистрировано.

В связи с нерешенностью вопроса, касающегося эксплуатации наружных тепловых сетей, которые не входят в состав общедомового имущества вновь построенного многоквартирного дома, истец направил обращение в Администрацию Псковского района с предложением безвозмездно принять в муниципальную собственность данные объекты инфраструктуры (письмо от 18.12.2024 за исх. № 118).

Администрация Псковского района, посредством писем исх. № АПР/1370 от 14.02.2025 и № АПР/1884 от 28.02.2025 уведомила истца о том, что процедура передачи наружных сетей теплоснабжения в муниципальную собственность была отклонена.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами истец направил письмо исх. № 285-25 от 30.05.2025 в Администрацию сельского поселения «Завеличенская волость», на территории которого расположены тепловые сети. В данном обращении истец выразил намерение безвозмездно передать указанные сети в муниципальную собственность.

В ответном письме от 30.05.2025 № 525 Администрация сельского поселения рекомендовала истцу обратиться за разрешением данного вопроса в Администрацию Псковского района, куда ранее истец уже направлял обращение и получил отказ.

Истец, считая отказ в принятии в собственность муниципального образования наружных сетей теплоснабжения в деревне Борисовичи неправомерным, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к следующим выводам.

Пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) относит к вопросам местного значения муниципального округа организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 4.2 части 1 статьи 17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренные Законом №190-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, объекты инженерной инфраструктуры муниципальных округов в силу прямого указания закона являются объектами муниципальной собственности, предназначены для решения вопросов местного значения.

Сторонами не оспаривается, что строительство тепловых сетей производилось одновременно со строительством МКД за счет средств застройщика. Спорный объект инженерной инфраструктуры возводился в целях обеспечения централизованным теплоснабжением собственников многоквартирного дома, имеет социальное значение.

С момента регистрации права собственности первого лица на помещение в МКД, земельный участок, сформированный под многоквартирным жилым домом, переходит в силу жилищного законодательства в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме и право собственности застройщика прекращается. Собственники помещений многоквартирного дома не принимали тепловые сети, находящееся за внешней границей стены жилого дома, в состав общего имущества многоквартирного дома.

В рассматриваемом деле спорный объект расположены в границах муниципального образования Псковского района, используются для теплоснабжения населения. У ответчика имеется фактическая заинтересованность в объектах, предназначенных для решения вопросов местного значения. Отсутствие волеизъявления ответчика на принятие объекта в муниципальную собственность не может препятствовать процедуре передачи имущества с учетом законных на то оснований.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не подтвердил, что тепловые сети непригодны к эксплуатации по назначению в интересах населения муниципального образования.

Уклонение Администрации Псковского района от принятия объекта инженерной инфраструктуры в собственность признается судом необоснованным, как противоречащее закону, что может привести к негативным и необратимым последствиям и для граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ в принятии спорного имущества носит произвольный характер, данное имущество необходимо для решения вопроса местного значения, в связи с чем считает иск об обязании принять спорные тепловые сети в муниципальную собственность подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Довод Администрации Псковского района о невозможности исполнения решения суда, поскольку истец не зарегистрировал право собственности на спорные теплосети, следовательно, зарегистрировать право собственности на основании решения суда будет невозможно, отклоняется судом на основании следующего.

В силу пункта 2 части 15 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), застройщик или иное лицо, имеющие в соответствии с законом основания для приобретения прав на здание, сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для получения возможности их эксплуатации, осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на такие здание, сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) обязаны: подготовить и направить в орган регистрации прав документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на здание, сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), в случае, если для строительства или реконструкции таких здания, сооружения не требовалось получение разрешения на строительство.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вправе обратиться иное лицо в случаях, установленных федеральным законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16, статьи 50 Закона №131-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 6 Закона №190-ФЗ Администрация Псковского района, как лицо уполномоченное на организацию теплоснабжения населения и для получения возможности эксплуатации спорного объекта, вправе обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о проведении государственного кадастрового учета наружных сетей теплоснабжения.

В действующем законодательстве отсутствуют нормы, предписывающие застройщикам регистрировать право собственности на объекты, в целях передачи их в муниципальную собственность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности -вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда регулируется статьей 58 Закона N 218-ФЗ, в соответствии с частью 3 которой в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

При этом решение суда, как основание для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета в необходимом объеме, указываются в техническом плане (за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 58 Закона о государственной регистрации). Такое толкование закона соответствует разъяснению, приведенному в абзаце 5 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации.

На основании вышеизложенного, документом, необходимым для проведения кадастрового учета объекта недвижимости, является технический план, который представлен в материалы дела.

Технический план разработан в соответствии с положениями «Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений», утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082, и включает в себя все необходимые сведения об объекте.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает заявленные требования к Администрации Псковского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда по настоящему делу является основанием для регистрации права муниципальной собственности Администрации Псковского района на спорные тепловые сети.

Требование к Администрации сельского поселения «Завеличенская волость» удовлетворению не подлежит, поскольку вопросы теплоснабжения не относятся к компетенции данного органа.

Статьей 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, с Администрации Псковского района в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 50000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать Администрацию Псковского района в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять от общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Капитал инвестстрой» в муниципальную собственность следующее имущество: линейное сооружение «Тепловые сети», протяженностью 210 м, расположенное на земельных участках с КН №№ 60:18:0060201:7986(1), 60:18:0060201:7986(2), предназначенное для эксплуатации здания жилого дома с КН 60:18:0060201:7593 по адресу: <...>, на основании технического плана от 01.11.2024, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Взыскать с Администрации Псковского района в пользу общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Капитал инвестстрой» 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска к Администрации сельского поселения «Завеличенская волость» отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья М.В.Соколова