Решение по делу № А83-3097/2022 от 16.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

16 апреля 2025 года Дело № А83-3097/2022

Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>, ИНН – <***>, ул. 1-й Конной Армии, д. 21 а, кв. 20, г. Симферополь, <...>)

к: государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>),

государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>),

Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, КПП – 910201001, пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, <...>),

К Министерству Жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым

при участии в деле в качестве третьего лица в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2

об оспаривании уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, с заявлением о признании недействительными уведомлений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - 2 Комитет, регистрирующий орган) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 15.04.2022 № КУВД-001/2021-40754016/7 и № КУВД-001/2021-40753701/7. и обязании совершить определенные действия. К участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции был привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Министерство).

Решением от 31.10.2022 Арбитражный суд Республики Крым удовлетворил заявленные требования и в соответствии со ст. 201 АПК РФ обязал Комитет осуществить государственную регистрацию кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, на основании поданных документов в орган регистрации прав с заявлением от 29.09.2021 № КУВД-001/2021-40754016 и в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, на основании поданных документов в орган регистрации прав с заявлением от 29.09.2021 № КУВД-001/2021-40753701.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 15.02.2023 оставил решение суда от 31.10.2022 без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 06.07.2023 решение суда от 31.10.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 15.02.2023 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 22.02.2024 суд удовлетворил заявленные требования и в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал Комитет осуществить государственную регистрацию права за предпринимателем на спорные объекты незавершенного строительства.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.08.2024 решение суда от 22.02.2024 оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 14.11.2024 решение суда от 22.02.2024 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.11.2024 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Основанием к обращению заявителя в суд послужили уведомления государственных регистраторов Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 и ФИО4 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на незавершенные объекты недвижимости по адресу пр. Победы, 230-232, г. Симферополь, Республика Крым.

11.10.2022 заявленные требования изменены, предметом обжалования заявителем указаны уведомления государственных регистраторов об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства Блок 2 «Автомагазин» и Блок 3 «СТО, Автосалон», расположенных по адресу: <...>.

Заявленные требования мотивированы тем, что 29 сентября 2021 года ИП ФИО1 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подан пакет документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект строительства), а именно:

1. Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 29.09.2021 №MFC -0683/2021 -163124-1

2. Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 10.06.2020 б/н, ФИО5;

3. Доверенность от 13.08.2020 №б/н, сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 82/50-н/82-2020-1-1173,13.08.2021 ФИО6

4. Декларация о начале выполнения строительных работ от 03.07.2014 №РК083140000994;

5. Чек от 29.09.2021 №4060 на сумму 2 000 руб.00 коп. ФИО1.

Технический план, представленный в виде CD-R диска, и согласно нормам Закона РФ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а также на основании Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015г. №953, при подготовке Технического плана также на диске представлены выписка из ЕГРН на земельный участок, Договор аренды земельного участка от 18.04.2017 года, Градостроительные условия и ограничения, согласие на обработку персональных данных и другое.

При проведении правовой экспертизы Госкомрегистром была дана правовая оценка всем представленным предпринимателем документов, в том числе регистратор установил факт наличия прав у заявителя на земельные участки, в пределах которых располагается неоконченный строительством объект недвижимости.

Государственным регистратором ФИО3 в рамках правового анализа представленных документов 24.11.2021 за исх. № 28/01-34/50824 в Министерство жилищной политики Республики Крым направлен запрос с целью уточнения регистрации декларации на Объект строительства. Получен ответ от 26.11.2021 за исх. № 19393/01-34/1 о подтверждении регистрации Декларации о начале работ от 0307.2014.

Государственным регистратором ФИО4 11.01.2022 за исх. № 28/01-38/366 в Министерство направлен также запрос с целью уточнения сведения о регистрации Декларации на Объект строительства. Получен ответ от 13.01.2022 за исх. № 214/01-34/1 о подтверждении регистрации Декларации о начале работ от 03.07.2014.

Декларация о начале выполнения строительных работ от 03.07.2014, зарегистрирована Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым №РК083140000994, действует с момента регистрации — 03.07.2014. Согласно данной Декларации начато строительство объектов недвижимости.

В соответствии со сведениями, в Декларации о начале выполнения строительных работ, земельный участок используется для строительства на основании договоров аренды: Договора аренды земельного участка от 25.12.2002 № 4-З-732 и Договора аренды земельного участка от 14.01.2006 № 1-43, заключенных между Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым и ФИО1.

Пункты 6.3.5 Договора аренды 2002 года и Договора аренды 2006 года разрешают возводить (строить) арендатору здания на арендуемом земельном участке.

Основанием для проектирования и застройки земельных участков (аналог документа, предусмотренного российским законодательством – градостроительный план земельного участка) является выданный Главным управлением архитектуры, строительства и регионального развития Исполнительного комитета Симферопольского городского совета – градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка № 378 от 18.03.2014.

Именно этим основанием для проектирования, размещения и строительства (градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка) предусматривалась застройка земельных участков, находящихся в аренде у ФИО1 согласно Договорам аренды земельного участка от 25.12.2002 № 4-З-732 и от 14.01.2006 № 1-43.

Указанные обстоятельства государственные регистраторы проверили при проведении анализа представленных Заявителем документов, в связи с чем, вопросов относительно законности ведения строительства на выделенном земельном участке у государственного органа не возникло.

Таким образом, основанием для отказа в регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости послужило два обстоятельства:

- отсутствие подтверждения регистрации Декларации о начале строительных работ;

- не включение объекта недвижимости в Реестр поднадзорных объектов недвижимости.

Посчитав данные отказы незаконными, ИП Горячая Т.И. просила суд отменить решения Госкомрегистра, обязав государственный орган зарегистрировать за заявителем право собственности на незавершенные объекты недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что указанные Госкомитетом в оспариваемых уведомлениях основания для отказа в регистрации права на объекты незавершенного строительства опровергаются Декларацией о начале выполнения строительных работ от 03.07.2014 и обязанностью Министерства на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № 33а-10656/21(2а-1742/21) включить сведения об объекте капитального строительства "Строительство объектов торговли, автостоянки и комплекса объектов автотехобслуживания по проспекту Победы, 230, 232 в г. Симферополе" в Реестр поднадзорных объектов на основании Декларации о начале выполнения строительных работ от 03.07.2014 № РК083140000994.

Направляя спор на новое рассмотрение, суд округа указал, что поскольку в данном случае спор идет о регистрации прав на незаконченные строительством объекты, то в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд должен был установить наличие у них признаков, способных отнести их к недвижимым объектам. С учетом изложенного, при новом рассмотрении спора согласно части 2.1 ст. 289 АПК РФ суд должен дать оценку спорным объектам на предмет отнесения их к объектам недвижимости, в отношении которых в соответствии со статьей 40 Закона № 218-ФЗ может быть осуществлен кадастровый учет и государственная регистрация прав.

От заявителя представлены дополнительные пояснения, а также представлены Технические планы ФИО7 недвижимости, составленные по состоянию на 24.01.2025 и Заключение и пояснения кадастрового инженера, согласно которым технические характеристики заявленных ФИО7 недвижимости: Блок 2 «Автомагазин», Блок 3 «СТО, Автосалон», с момента обращения заявителя в Госкомрегистр за регистрацией права собственности (Технический план 10.06.2020)и по состоянию на 24.01.2025 года не изменились и имеются признаки, способные отнести их к недвижимым Объектам, подлежащим государственной регистрации.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований ИП ФИО1

Статьей 26 ФЗ-218 установлены исчерпывающие основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Доводы государственных регистраторов ФИО3 и ФИО4 о том, что по информации Министерства декларация о начале работ на Объект строительства не регистрировалась с 01.01.2015 - являются незаконными и необоснованными, поскольку представленная на регистрацию декларация о начале выполнения строительных работ в отношении Объекта строительства была зарегистрирована 03.07.2014 г. компетентным на тот момент времени органом исполнительной власти Республики Крым – Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым.

Бланк формы декларации о начале выполнения строительных работ утвержден Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2040-6/14 «О порядке выполнения подготовительных и строительных работ», в соответствии с пунктом 3 которого, Декларация действует с момента регистрации и до окончания выполнения строительных работ.

Декларация никем не отменена, в настоящее время является действующей.

В материалах дела имеются сведения о запросах государственных регистраторах от 24.11.2021 за исх. № 28/01-34/50824 и от 11.01.2022 за исх. № 28/01-38/366 в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым касательно регистрации Декларации от 03.07.2014. Согласно ответа министерства, Декларация о начале выполнения строительных работ от 03.07.2014 зарегистрирована Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым №РК083140000994, действует с момента регистрации — 03.07.2014.

Соответственно, государственным регистраторам на момент рассмотрения заявления ФИО1 о регистрации объектов незавершенного строительства было достоверно известно о наличии действующей Декларации о начале выполнения строительных работ.

Также необоснованным является отказ государственного органа в части отсутствия информации о включении ФИО7 недвижимости в Реестр поднадзорных объектов.

Порядок формирования Реестра поднадзорных объектов регламентирован Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.02.2020 №51 «Об утверждении формы технического задания на проведение обследования технического состояния строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства и Порядка формирования Реестра поднадзорных объектов и Реестра не поднадзорных объектов» (далее - Постановление №51) и Законом Республики Крым от «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым» от 16.01.2015 № 67-ЗРК/2015 (далее по тексту ЗРК-67).

Реестр поднадзорных объектов – информационная база, в которую включаются сведения о ранее полученных правах на выполнение строительных работ (за период нахождения Крым в составе Украины и за переходной период в сфере градостроительной деятельности установленный ФКЗ-6) на строительные объекты, на которые требуется проведение экспертизы, обусловленной ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ.

Ни вышеуказанное Постановление № 51, ни ЗРК-67 не отменяют и не прекращают действия ранее полученных документов на строительство, которые являются действующими в силу законодательства, на основании которого они выдавались (регистрировались).

Отсутствие сведений об Объекте строительства в Реестре поднадзорных объектов в соответствии со ст. 21.6.1 ЗРК-67 лишь запрещает застройщику выполнять строительно-монтажные работы на таком объекте с 01.01.2021.

Более того, заявителем в Госкомрегистр была направлена копия Апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от 30.11.2021 по делу № 33а-10656/2021 (2а-1742/2021), в соответствии с которым отказ Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по невключению сведений об Объекте строительства в Реестр поднадзорных объектов, заказчиком которого является Горячая Т.И., признан незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть документы для включения сведений в Реестр.

Согласно письму Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 11.11.2022 № 132144/01-82/5/5 по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1, сведения об Объектах строительства «Строительство объектов торговли, автостоянки и комплекса объектов автотехобслуживания по адресу: пр. Победы, 230, 232, г. Симферополь» в Реестр поднадзорных объектов недвижимости включены 09.09.2022 №0393-П. Что подтверждает факт законности строительства ИП ФИО1 ФИО7 недвижимости на выделенном в аренду земельном участке.

В связи с изложенным, доводы государственных регистраторов об отсутствии сведений о внесении в Реестр поднадзорных объектов сведений об Объекте строительства, являются необоснованными.

От ИП ФИО1 поступили дополнительные пояснения относительно технических характеристик ФИО7 недвижимости по состоянию на 24.01.2025г. Заявлены уточнения требований в части технических характеристик ФИО7 незавершенного строительства и степени их готовности, с документальным подтверждением наличия у них признаков, способных отнести их к недвижимым объектам.

Судом в силу статьи 130 ГК РФ с целью установления наличия у заявленных ФИО7 недвижимости признаков, способных отнести их к недвижимым объектам, согласно части 2.1 ст. 289 АПК РФ, был направлен соответствующий запрос в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Получен ответ, согласно которому Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым сообщает, что объект капитального строительства по адресу: <...> включен в реестр поднадзорных объектов на основании кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2022, по делу № 2а-1742/2021 8а-19502/2022 (88а-25464/2022). Объект капитального строительства «Строительство объектов торговли, автостоянки и комплекса объектов автотехобслуживания» по адресу: <...> включен в Реестр поднадзорных объектов от 09.09.2022 № 0393-П.

Исходя из представленных пояснений, суд, проведя правовую оценку изложенным доводам Заявителя, приходит к следующему выводу.

29.09.2021 ИП ФИО1 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подан пакет документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект строительства), а именно:

2. Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 10.06.2020 б/н, ФИО5, копия Договора аренды земельного участка от 18.04.2017;

3. Доверенность от 13.08.2020г. № б/н, сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 82/50-н/82-2020-1-1173,13.08.2021;

4. Декларация о начале выполнения строительных работ от 03.07.2014 №РК083140000994;

5. Чек от 29.09.2021 №4060 на сумму 2 000 руб.00коп. ФИО1.

Технический план 10.06.2020, подан в виде CD-R диска согласно требованиям Закона РФ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а также на основании Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015г. №953. Также на диске представлены: выписка из ЕГРН на земельный участок, Договор аренды земельного участка от 18.04.2017 года, Градостроительные условия и ограничения, согласие на обработку персональных данных и пр.

В соответствии со сведениями, указанными в данной Декларации о начале выполнения строительных работ, земельный участок на котором располагаются Объекты недвижимости используется для строительства на основании: следующих договоров аренды: Договора аренды земельного участка от 25.12.2002 № 4-З-732 и Договора аренды земельного участка от 14.01.2006 № 1-43.

Указанные выше Договоры земельных участков были заключены между Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым и ФИО1.

Так, согласно пункту 1.1 Договора аренды от 25.12.2002 реестр № 4-3-732, Горячая Т.И. взяла в аренду у Симферопольского городского совета земельный участок площадью 0,9857 га, расположенный по адресу ул. Бела Куна - пр. Победы, 230, г. Симферополь.

Пункт 1.4. договора установил, что на земельном участке расположены нежилые здания, которые принадлежат частному предпринимателю ФИО1

Пункт 4.1. договора предусматривает: вышеуказанный земельный участок передается с целью несельскохозяйственного использования, а именно: для размещения обслуживания существующего рынка и комплекса автостоянок.

Пункт 4.4.5 договора: Арендатор имеет право с письменного согласия Арендодателя улучшать земельный участок, возводить сооружения, высаживать однолетние растения.

27.03.2006 между сторонами заключен Договор о внесении изменений в Договора аренды. В пункт 1.1. внесены изменения, а именно: в аренду передается земельный участок площадью 0,9419 га, с целью несельскохозяйственного использования согласно ст. 19 «б» Земельного кодекса Украины, а именно: под эксплуатацию существующего рынка и автостоянки по торговле автотранспортом, под строительство и эксплуатацию комплекса объектов автотехнического обслуживания, план (схема) которого является неотъемлемой частью договора.

Пункт 4.1 также изменен: вышеуказанный земельный участок передается с целью несельскохозяйственного использования согласно ст. 19 п. «б» Земельного кодекса Украины, а именно: под эксплуатацию комплекса объектов автотехнического обслуживания. Самовольное изменение целевого использования арендованного земельного участка Арендатором в период действия договора не допускается.

Согласно Договору аренды от 14.01.2006 реестр №1-43, физическое лицо-предприниматель Горячая Т.И. взяла в аренду у Симферопольского городского совета земельный участок площадью 0,2660 га с целью несельскохозяйственного использования согласно ст. 19 п. «б» Земельного кодекса Украины, а именно: для строительства и эксплуатации автостоянки и комплекса объектов автотехнического обслуживания (пункт 2.1. договора).

Пункт 5.1. договора предусматривает, что вышеуказанный земельный участок передается с целью несельскохозяйственного использования согласно ст. 19 п. «б» Земельного кодекса Украины, а именно: для строительства и эксплуатации автостоянки и комплекса автотехобслуживания.

Пункт 6.3.5 договора разрешает возводить (строить) здания арендатору земельного участка.

Именно этим основанием для проектирования, размещения и строительства (градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка) предусматривалась застройка земельных участков, находящихся в аренде у ФИО1 согласно Договоров аренды земельного участка от 25.12.2002 № 4-З-732 и от 14.01.2006 № 1-43.

В последующем данные Договоры аренды переоформлены согласно российскому законодательству:

Заключен договор аренды от 18.04.2017 № 296-2017 в отношении земельного участка площадью 6117 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010204:352 и земельного участка площадью 3162 кв.м. с кадастровым номером 90:226010204:259. Согласно пункту 1.3 договора участок с кадастровым номером 90:22:010204:352 предоставляется с видом разрешенного использования предпринимательство и бытовое обслуживание (код 3.3.) , участок с кадастровым номером 90:226010204:259 предоставляется с видом разрешенного использования – автомобильный транспорт (код-2.2.), объекты придорожного сервиса (код – 4.9.1). Категория земель – земли населенных пунктов.

В данный Договор аренды 23.08.2017 включен соарендатор ФИО8, т.к. на данном участке 3162 кв.м. расположен объект недвижимости (нежилое здание – АЗС 90:22:010204:253 и навес 90:22:010204:13832), принадлежавший ему на праве собственности на основании Свидетельства о праве собственности от 27.04.2015. Однако с 25.11.2021 собственником АЗС и навеса является ФИО9 на основании Договора дарения от 12.11.2021.

16.01.2018 заключен договор аренды земельного участка № 2-2018 в отношении земельного участка площадью 2 660 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010204:272. Согласно пункту 1.3. договора участок предоставляется с видом разрешенного использования обслуживания автотранспорта (код 4.9). Категория земель – земли населенных пунктов.

Таким образом, Договоры аренды земельных участков позволяют ФИО1 осуществлять строительные работы по заявленным Объектам недвижимости. Данная информация в полном объеме была представлена государственным регистраторам, и изучалась ими при проведении правового анализа представленных заявителем документов, в связи с чем, вопросов по законности ведения строительства ФИО7 недвижимости у государственного органа не возникло.

Судом кассационной инстанции дана правовая оценка доводам заявителя, и решениям суда первой и апелляционной инстанции, дополнительно установлено, что при рассмотрении дела судами не принято во внимание техническое состояние объектов недвижимости на момент рассмотрения дела по существу, позволяющих сделать вывод о возможности отнесения спорных ФИО7 к объектам недвижимости, подлежащим государственной регистрации. Поскольку в материалах дела имеется технический план, подготовленный 10.06.2020 года ФИО1 на момент обращения в Госкомрегистр.

С целью исследования указанного вопроса, Горячая Т.И. обратилась к кадастровому инженеру для исследования объектов недвижимости и подготовки новых технических планов, отражающих полные технические характеристики объектов.

1. Так, согласно Техническому плану Объекта незавершенного строительства: Блок 2 «Автомагазин» по состоянию на 24.01.2025 обладает следующими техническими характеристиками:

- место расположения: пр. Победы, 230-232, г. Симферополь, Республика Крым;

- вид объекта: Объект незавершенного строительства;

- номер кадастрового квартала, в котором находится объект: 90:22:010204;

- кадастровые номер земельных участков, на которых располагается объект: 90:22:010204:272, 90:22:010204:259;

- количество этажей: 3;

- степень готовности объекта незавершенного строительства: 30 %;

- основная характеристика объекта и ее проектируемое значение: 2 174,0 кв.м.;

- основание для подготовки технического плана: декларация о начале строительных работ и проектная документация;

- проектом предусмотрено строительство комплекса объектов состоящий из трех зданий, настоящий технического план подготовлен в отношении здания, указанного в проекте как Блок 2, «Автомагазин».

- проектируемое назначение здания: нежилое здание.

2. Согласно Техническому плану Объекта незавершенного строительства: Блок 3 «СТО, Автосалон» по состоянию на 24.01.2025 года обладает следующими техническими характеристиками:

- место расположения: пр. Победы, 230-232, г. Симферополь, Республика Крым;

- вид объекта: Объект незавершенного строительства;

- номер кадастрового квартала, в котором находится объект: 90:22:010204;

- кадастровые номер земельных участков, на которых располагается объект: 90:22:010204:272, 90:22:010204:259;

- количество этажей: 2;

- степень готовности объекта незавершенного строительства: 25 %;

- основная характеристика объекта и ее проектируемое значение: 1 970,0 кв.м.;

- основание для подготовки технический плана: декларация о начале строительных работ и проектная документация;

- проектом предусмотрено строительство комплекса объектов состоящий из трех зданий, настоящий технический план подготовлен в отношении здания, указанного в проекте как Блок 3, СТО. Автосалон.

- проектируемое назначение здания: нежилое здание.

Таким образом, указанные технические характеристики заявленных ФИО7 недвижимости: Блок 2 «Автомагазин», Блок 3 «СТО, Автосалон», с момента обращения заявителя в Госкомрегистр за регистрацией права собственности и по состоянию на 24.01.2025 не изменились.

С учетом изложенного, заявителем уточнены ранее заявленные требования, дополнен предмет иска сведениями о технических характеристиках и степени готовности спорных объектов недвижимости, которые согласуются с ранее представленными в Госкомрегистр сведениями при подаче в 2021 году заявлений на регистрацию ФИО7.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 26 Закона № 218-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у Госкомрегистра отсутствовали правовые основания для приостановления и отказа в государственном кадастровом учета и государственной регистрации прав заявителя на спорный объект недвижимости.

С учетом признания отказов государственной регистрации прав незаконным, суд усматривает достаточные юридические основания для возложения обязанности на заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию права, поскольку иных оснований, препятствующих государственной регистрации прав не имеется.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт. решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Применяя восстановительную меру, суд должен соблюдать принцип разделения властей и не может нарушать самостоятельность исполнительной власти, то есть не может обязывать совершать органы исполнительной власти какие-либо иные действия кроме тех, ненадлежащее исполнение которых было предметом обжалования.

Суд, полагает, что соразмерной восстановительной мерой будет являться возложение на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность осуществить государственную регистрацию кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> на основании поданных документов в орган регистрации прав с заявлением от 29.09.2021 №КУВД-001/2021-40754016; осуществить государственную регистрацию кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> на основании поданных документов в орган регистрации прав с заявлением от 29.09.2021 №КУВД-001/2021-40753701.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным и отменить Уведомление Государственного комитета по государственной регистрации республики Крым об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-40754016/7 от 15.04.2022.

2. Признать незаконным и отменить Уведомление Государственного комитета по государственной регистрации республики Крым об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-40753701/7 от 15.04.2022.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию кадастрового учета и зарегистрировать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., объект незавершенного строительства, Блок 2 «Автомагазин», количество этажей: 3; степень готовности объекта незавершенного строительства: 30 %; основная характеристика объекта и ее проектируемое значение: 2 174,0 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

4. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию кадастрового учета и зарегистрировать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., объект незавершенного строительства, Блок 3 «СТО, Автосалон», количество этажей: 2; степень готовности объекта незавершенного строительства: 25 %; основная характеристика объекта и ее проектируемое значение: 1 970,0 кв.м.; расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев