АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А34-11648/2023

11 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Качаевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 31.08.2023, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности № 19 от 13.06.2023, диплом, паспорт,

слушатель: ФИО4, паспорт,

установил:

индивидуальный предприниматель глава Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением в котором просит признать незаконным решение Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, согласно которому при осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица в случае смерти главы К(Ф)Х (пользователя - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) договор пользования рыболовным участком подлежит прекращению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изложенное в письме от 24.08.2023 № 02-07418/23;

Также, просит обязать Департамент агропромышленного комплекса Курганской области в течение семи календарных дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить крестьянскому (фермерскому) хозяйству в лице индивидуального предпринимателя - главы К(Ф)Х ФИО1. подписанное Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области дополнительное соглашение к договору пользования рыболовным участком от 30.09.2019 № 181, дополнительное соглашение к договору пользования рыболовным участком от 30.09.2019 № 182 в части изменения наименования и реквизитов пользователя на «Крестьянское (фермерское) хозяйство, в лице индивидуального предпринимателя-главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП/ИНН <***>/<***>), действующего на основании листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (форма Р60009) от 11 август 2023».

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования – просит признать незаконным решение Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, изложенное в письме от 24.08.2023 № 02-07418/23, о прекращении договоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 181 и № 182 от 30.09.2019 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержал, на вопрос суда пояснил, что деятельность крестьянского фермерского хозяйства не прекращалась, соответственно оснований для прекращения договоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства не имеется.

Представитель заинтересованного лица поддержал ранее представленные в дело возражения.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Уведомлением от 14.08.2023 (т.1 л.д.23), полученным заинтересованным лицом в ту же дату, о чем имеется отметка на уведомлении, заявитель сообщил Департаменту смене главы крестьянского фермерского хозяйства и продолжении исполнения обязательств по договорам пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 181 и № 182 от 30.09.2019 (т.1 л.д.24-27).

Департамент в письме от 24.08.2023 № 02-07418/23 сообщил заявителю о прекращении указанных договоров на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон № 166-ФЗ) в связи со смертью главы крестьянского фермерского хозяйства.

Заявитель, не согласившись с указанным решением, оспорил его в арбитражный суд по указанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в связи со смертью главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 в ЕГРИП были внесены сведения об изменении главы крестьянского фермерского хозяйства на ФИО1 (свидетельство о регистрации КФХ, выписки из ЕГРИП – в деле).

При этом деятельность крестьянского фермерского хозяйства не прекращалась, государственная регистрация крестьянского фермерского хозяйства не была аннулирована.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные биоресурсы были предоставлены в пользование.

Вместе с тем суд полагает, что принимая решение о прекращении договоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 181 и № 182 от 30.09.2019, Департаментом не учтена специфика деятельности крестьянского фермерского хозяйства.

Частью 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (часть 3 указанной статьи).

Согласно статье 3 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее Закон № 74-ФЗ) право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пять человек.

В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется. Вместе с тем граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение (части 1 и 2 статьи 4 Закона № 74-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 86.1. Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23), вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

Таким образом, законом предусмотрена возможность деятельности крестьянских фермерских хозяйств как в форме юридических лиц, так и без образования таковых.

При этом это может быть деятельность как одного гражданина, так и нескольких.

Суд полагает, что именно указанный фактор имеет решающее значение при применении подпункта 4 пункта 1 статьи 13 Закона № 166-ФЗ.

Так при смерти гражданина – единственного члена КФХ, договоры прекращаются, тогда как если деятельность велась несколькими гражданами – то подлежит проверке факт прекращения деятельности и регистрации (ликвидации) КФХ.

Как указано выше, в рассматриваемом деле КФХ деятельность не прекращало, напротив, в связи со смертью главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 в ЕГРИП были внесены сведения об изменении главы крестьянского фермерского хозяйства на ФИО1, регистрация ФИО1 как самостоятельного индивидуального предпринимателя была прекращена.

Изменения о новом главе КФХ внесены в ЕГРИП, при этом основной регистрационный номер КФХ, внесенный в ЕГРИП остался тем же (<***>).

В дело также представлено соглашение от 26.05.2023 о создании КФХ между ФИО5 и ФИО1, указанные граждане являются супругами (т.1 л.д.98).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что КФХ не было ликвидировано, интерес второго члена КФХ ФИО1 к ведению деятельности КФХ не утрачен, соответственно оснований полагать, что договоры пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 181 и № 182 от 30.09.2019 прекратились, не имеется, а соответствующее решение Департамента не соответствует подпункту 4 пункта 1 статьи 13 Закона № 166-ФЗ и нарушает права КФХ на сохранение правоотношений по указанным договорам.

В связи с изложенным заявление подлежит удовлетворению.

Доводы Департамента судом отклоняются как противоречащие изложенным выше выводам.

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, изложенное в письме от 24.08.2023 № 02-07418/23, о прекращении договоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 181 и № 182 от 30.09.2019 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Взыскать с Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 300 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

В.В.Асямолов