АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-10626/2024

03 марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц и публичного образования – Осецкого сельского поселения Любимского муниципального района Ярославской области в лице администрации Осецкого сельского поселения Любимского района Ярославской области

к Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью "Любимский картофель" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области, Администрация Любимского муниципального района Ярославской области

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 26.08.2024;

от ответчика – 1.Сочнев В.А. – глава с/п; 2. ФИО2 – представитель по доверенности от 24.01.2025 (с использованием веб-конференции);

от третьих лиц – не явились;

установил:

Прокурор Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц и публичного образования – Осецкого сельского поселения Любимского муниципального района Ярославской области в лице администрации Осецкого сельского поселения Любимского района Ярославской области обратился с иском к Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области (далее - Администрация), Обществу с ограниченной ответственностью "Любимский картофель" (далее – Общество) о признании недействительным договор от 17.03.2023 №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:06:073601:433 площадью 168537 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Любимский район, в 25 м на северо-запад от деревни Рузбугино, заключенный между Администрацией Осецкого сельского поселения Ярославской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Любимский картофель"; применении последствий недействительности указанной ничтожной сделки, а именно:

- истребовании из незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Любимский картофель" и передаче Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:06:073601:433, площадью 168 537 кв. м, расположенный по адресу: Ярославская область, Любимский район, в 25 м на северо-запад от деревни Рузбугино;

- обязании Администрацию Осецкого сельского поселения Ярославской области возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Любимский картофель" денежные средства, полученные по договору купли-продажи от 17.03.2023, в размере 68 763,09 руб.

В судебном заседании представитель Прокурора требования поддержал: считает, что Обществом не доказан факт использования спорного земельного участка по его прямому назначению: для сельскохозяйственной деятельности, а использование только для проезда к другим земельным участкам не отвечает его назначению; площадь части спорного земельного участка, расположенной между участками с номерами 76:06:073601:175 и 76:06:073601:78, которая в соответствии с доводами представителя администрации использовалась Обществом до обращения с заявлением о его выделении, составляет 18 770 кв. м (1,88 га), что соответствует 11 % от общей части земельного участка с кадастровым номером 76:06:073601:433; у администрации отсутствовали основания для продажи Обществу земельного участка с кадастровым номером 76:06:073601:433 без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Ответчики исковые требования не признают по основаниям, изложенным в письменном отзыве: Администрация пояснила, что ООО «Любимский картофель» является собственником двух участков №76:06:073601:175 площадью 373861 кв.м. и №76:06:073601:78 площадью 410188 кв.м. Участок с кадастровым номером 76:06:073601:433 находится между этими участкам. Проезд к участкам для производства работ расположен на участке с кадастровым номером 76:06:073601:433. Фактически собственник участков постоянно использует в своей деятельности данный участок, в этом месте расположен съезд с автодороги Ярославль-Любим, обеспечивающий доступ к сельхозугодьям, принадлежащим ООО «Любимский картофель».

Общество в письменном отзыве сообщило, что образовано 26 декабря 2022, зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Любимского района Ярославской области, является сельхозтоваропроизводителем, занимается элитным семеноводством и выращивает сортовой картофель; общество использовало спорный земельный участок для проезда к свои земельным участкам, нормами действующего законодательства не установлено, какой процент об общей части земельного участка должен использоваться, важен сам факт использования; действия ответчика не являются злоупотреблением правом в понятии ст. 10 Гражданского кодекса РФ и не нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц и публичного образования - Осецкого сельского поселения Любимского муниципального района Ярославской области в лице администрации Осецкого сельского поселения Любимского района Ярославской области.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области, Администрация Любимского муниципального района Ярославской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, письменных отзывов не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

На основании решения Любимского районного суда Ярославской области от 10.01.2014 по делу № 2-4/2014 за Осецким сельским поселением признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 46,4 га (464 ООО кв. м) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:06:000000:55, с разрешенным видом использования - «для сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Ярославская область, Любимский район, в границах ОАО «Агрофирма «Рузбугино».

Постановлением администрации Осецкого сельского поселения от 26.01.2023 № 5а принято решение о выделении в натуре невостребованных земельных долей в размере 9/3435 из земельного участка с кадастровым номером 76:06:000000:55 в земельный участок с разрешенным видом использования - «для сельскохозяйственного производства», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 168 537 кв. м по адресу: Ярославская область, Любимский район, в 25 м на северо-запад от деревни Рузбугино.

В Любимской районной массовой газете «Наш край» от 16.12.2022 № 49 размещено извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, согласно которому предметом согласования проекта межевания являются размер и местонахождение границ земельного участка площадью 168 537 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, Любимский район, в 25 м на северо-запад от деревни Рузбугино. В качестве заказчика кадастровых работ указана администрация Осецкого сельского поселения.

Земельный участок с кадастровым номером 76:06:073601:433, площадью 168 537 кв. м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», поставлен на кадастровый учет 10.02.2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Любимский картофель» зарегистрировано в налоговом органе как юридическое лицо с 26.12.2022, основным видом деятельности является выращивание картофеля.

Общество 14.03.2023 обратилось к главе Осецского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 76:06:073601:433, площадью 168 537 кв. м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства».

Постановлением администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области от 17.03.2023 № 16 земельный участок с кадастровым номером 76:06:073601:433 предоставлен в собственность за плату ООО «Любимский картофель».

Между администрацией Осецкого сельского поселения (продавец) и ООО «Любимский картофель» (покупатель) 17.03.2023 заключен договор купли-продажи № 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:06:073601:433, площадью 168 537 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, Любимский район, в 25 м на северо-запад от деревни Рузбугино. Стоимость земельного участка льготная - 68 763,09 рубля (15 % от кадастровой стоимости, составляющей 458 420,64 рубля).

Обязанность по оплате стоимости земельного участка обществом исполнена в полном объеме 20.03.2024.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости за ООО «Любимский картофель» 18.04.2023 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:06:073601:433.

Приобретенный у Администрации земельный участок с кадастровым номером 76:06:073601:433 использовался Обществом в целях проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами 76:06:073601:175 и 76:06:073601:78, приобретенными Обществом по договору купли-продажи от 18.01.2023 № КрО01-01/2023 у ООО «Красный октябрь», дата государственной регистрации права собственности Общества - 09.02.2023.

Прокурорской проверкой установлено, что спорный земельный участок по периметру границ примыкает к лесным участкам Бедаревского участкового лесничества (квартал 303, выдел 37, 38, 39, 40) и расположен внутри этих лесных участков. Заросшая древесно-кустарниковой растительностью территория составляет не менее 80 % от общей площади земельного участка: не заросший участок составляет 3 га при общей площади 16,85 га.

Прокурор полагает, что в нарушение требований законодательства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:06:073601:433, площадью 168 537 кв.м необоснованно был без проведения торгов продан ООО «Любимский картофель» за 15 % от кадастровой стоимости - 68 763,09 рубля, поскольку общество не являлось лицом, использующим спорный земельный участок, следовательно, правовых оснований для предоставления ему в собственность земельного участка за плату на льготных условиях не имелось, что и послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном порядке, субъектом, который использовал соответствующий участок.

В соответствии с частью 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Таким образом, условиями реализации права на приобретение земельного участка в собственность или заключение договора аренды являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из содержания пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В материалы дела не представлено доказательств того, что Общество, обращаясь в Администрацию за приобретением земельного участка в льготном порядке, представило доказательства его фактического использования для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Использование спорного земельного участка в качестве проезда к такой деятельности не относится. Само Общество создано в декабре 2022, а земельные участки приобретены Обществом в зимне-весенний период 2022-2023, когда не осуществляются сельскохозяйственные работы.

Таким образом, ответчиками не доказана совокупность обстоятельств, необходимая для реализации права на льготный выкуп земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:06:073601:433 в соответствии с частью 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Оспариваемая сделка затрагивает публичные интересы, поскольку ущемляются права и законные интересы иных хозяйствующих субъектов, не получивших возможность реализовать свое право на приобретение земельных долей.

Нарушение процедуры заключения договора купли-продажи земельного участка как ограничение в доступе к земельному участку иных лиц, которые могли стать их правообладателями при надлежащем формировании условий заключения договора купли-продажи земельного участка, так и предоставление преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности, приводят к нарушению как права публичного собственника, так и неопределенного круга лиц (потенциальных участников рынка), то есть публичных интересов, что в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет за собой признание сделки ничтожной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку при заключении спорного договора не были соблюдены все условия, предусмотренные частью 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о том, что Общество не имело права на приобретение земельного участка по льготной цене без проведения торгов.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований в части признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2023 №1 и необходимости применения последствий недействительности сделки в виде обязания Общество возвратить Администрации земельный участок, а Администрации – денежные средства, полученные за земельный участок.

Расходы по уплате госпошлины относятся на Общество.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор от 17.03.2023 №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:06:073601:433 площадью 168537 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Любимский район, в 25 м на северо-запад от деревни Рузбугино, заключенный между Администрацией Осецкого сельского поселения Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью "Любимский картофель" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности указанной ничтожной сделки, а именно:

- истребовать из незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Любимский картофель" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и передать Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:06:073601:433, площадью 168 537 кв. м, расположенный по адресу: Ярославская область, Любимский район, в 25 м на северо-запад от деревни Рузбугино;

- обязать Администрацию Осецкого сельского поселения Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Любимский картофель" (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства, полученные по договору купли-продажи от 17.03.2023, в размере 68 763,09 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу при наличии ходатайства взыскателя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Любимский картофель" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Захарова М.А.