Решение по делу № А33-299/2025 от 03.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 июня 2025 года

Дело № А33-299/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Енисейскому Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.12.2023 № 194, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.07.2024 № 01-2/8-9865, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ» (далее – заявитель, ООО «НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ») обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик, Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора) о признании недействительным предписания № Н-1094 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.10.2024.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил, представил доказательства снятия оспариваемого предписания с контроля, пояснив, что законодательством не предусмотрена отмена Енисейским Межрегиональным управлением Росприроднадзора вынесенного предписания.

Суд разъяснил представителю заявителя положения пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», о том, что суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

На соответствующий вопрос суда представитель заявителя пояснил, что настаивает на удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии с решением временно исполняющего обязанности Руководителя Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 от 17.09.2024 № 1094-ре «О проведении плановой выездной проверки», учетный номер проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: 24240891000207231127, в период с 23.09.2024 по 04.10.2024 проведена плановая выездная проверка ООО «НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ» в отношении лицензионных участков:

-«Южно-Лескинский» (лицензия КРР 03114 НР);

-«Паютский» (лицензия КРР 03045 НР);

«Танамский» (лицензия КРР 02887 НР);

«Енисейский» (лицензия КРР 011350 НР).

По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки от 04.10.2024 № П-1094.

В ходе проверки Южно-Лескинского лицензионного участка выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», а именно: ООО «НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ» в срок до 31.12.2022 не начаты работы по геологическому изучения недр, включающее поиски и оценку месторождения полезных ископаемых, что является нарушением сроков, установленных лицензионным соглашением, тем самым нарушены требования п. 4.2.1 лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами КРР 03114 НР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

Для устранения выявленных нарушений выдано предписание от 04.10.2024 № Н-1094 со сроком исполнения до 04.04.2025.

Полагая, что предписание № Н-1094 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.10.2024, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с Положением о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным Приказ Росприроднадзора от 16.02.2022 N 95, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положением о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096, Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Реестром должностей федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 №1574, оспариваемое предписание выдано уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Согласно пункту 7 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096, к отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического контроля, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ одним из видов контрольных (надзорных) мероприятий является выездная проверка.

Пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ предусмотрено, что истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона, является основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Статьей 90 Федерального закона N 248-ФЗ определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу пунктом 1 части 2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

При этом пунктом 4 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Частью 1 статья 95 Федерального закона N 248-ФЗ установлено, что по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 указанного закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона (контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка). В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Согласно части 2 статьи 95 Закона N 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

По смыслу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующего контрольного мероприятия нарушений законодательства в целях их устранения. Требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения.

Необходимость соответствия предписания перечисленным требованиям обусловлена предусмотренной административным законодательством ответственностью за неисполнение предписания. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением временно исполняющего обязанности Руководителя Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 от 17.09.2024 № 1094-ре «О проведении плановой выездной проверки», учетный номер проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: 24240891000207231127, в период с 23.09.2024 по 04.10.2024 проведена плановая выездная проверка ООО «НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ» в отношении лицензионных участков:

-«Южно-Лескинский» (лицензия КРР 03114 НР);

-«Паютский» (лицензия КРР 03045 НР);

«Танамский» (лицензия КРР 02887 НР);

«Енисейский» (лицензия КРР 011350 НР).

По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки от 04.10.2024 № П-1094.

Для устранения выявленных нарушений выдано предписание от 04.10.2024 № Н-1094 со сроком исполнения до 04.04.2025.

Заявитель, оспаривая предписание, указывает, что проведенные обществом работы по переобработке и переинтерпретации ранее выполненных сейсморазведочных работ МОП 2Д направлены на поиски и оценку новых месторождений полезных ископаемых, а полученная геологическая информация в результате данных работ предоставлена Обществом в фонды геологической информации и принята ими на хранение, следовательно, проведенные обществом работы является результатом геологического изучения недр, соответствуют законодательству о недрах, проектной документации и условиям пользования недрами.

Ответчиком даны пояснения, что по итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, Управлением сделан вывод об отсутствии события нарушения требований, установленных в пункте 4.2.1 лицензионного соглашения к лицензии № КРР 03114 НР на право пользования недрами.

Поскольку по результатам наблюдения признано отсутствие события нарушения требований пункта 4.2.1 лицензионного соглашения, то требование об исполнении ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз» предписания от 04.10.2024 № Н-1094 снято с контроля.

Снятие с контроля Предписания от 04.10.2024 № Н-1094 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, означает, что данный пункт предписания исполнен и при проведении последующих контрольных (надзорных) мероприятий не будет проверяться его исполнение.

Судом установлено, что согласно представленному в материалы дела акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.03.2025 Н-284 по результатам проведенной оценки представленных документов об исполнении предписания, установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.10.2024 № Н-1094 полежит снятию с контроля Управления в виду отсутствия события нарушения требований и. 4.2.1 лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами КРР 03114 НР, и. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Указанные выводы сделаны управлением исходя из следующего.

Обществом в управление до истечения срока исполнения предписания представлено ходатайство, согласно которому на основании доводов и подтверждающих документов и разъяснений Роснедр, а также в связи с прекращением Управлением производства по делу об административном правонарушении общество просило прекратить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.10.2024 № Н-1094 и снять его с контроля.

Согласно предоставленной информации:

I. Проектной документацией «Проект на проведение работ по геологическому изучению недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в пределах Южно-Лескинского участка недр. Этап 1. Сейсморазведочные работы МОГТ 2D» (далее - Проект ГМН) проведение сейсморазведочных работ МОГТ 2 Д в объеме 1840 пог.км было предусмотрено в период 04.2020 -05.2022 гг.. обработка интерпретация сейсморазведочных работ МОГТ2D, составление сейсмогеологического отчета, паспортизация подготовленных к поисковому бурению объектов - в период 06.2022 - 12.2023 гг. Дополнением к проекту ГИН сроки проведения сейсморазведочных работ МОГТ 2 Д в объеме 1840 пог.км перенесены на период 12.2022 - 12.2023 гг.. добавлен этап «Переобработка и переинтерпретация ранее выполненных сейсморазведочных работ МОГТ 20» в объеме 518 пог. км в период 05.2020 12.2021.

Дополнением № 2 к проекту ГИН внесены изменения в части периода проведения Сейсморазведочных работ МОГТ 2 D в объеме 1840 пог.км со смещением на 12.2024 -12.2025 гг. Сроки проведения «Переобработка и переинтерпретация ранее выполненных сейсморазведочных работ МОГТ 2 D в объеме 518 пог.км (05.2020 12.2021) оставлены без изменения.

Дополнением № 3 к проекту ГИН сейсморазведочные работы МОГТ 2 D в объеме 1840 пог. км перенесены на период 12.2030 - 12.2031. Работы по переобработке и переинтерпретации ранее выполненных сейсморазведочных работ МОГТ 2 D в объеме 518 пог км в утвержденном календарном плане проекта указаны, как выполненные в период 05.2020-12.2021. Из изложенного следует, что срок для проведения полевых сейсморазведочных работ ещё не наступил, поскольку календарным планом к проектной документации данный срок утвержден на период 12.2030 12.2031. Таким образом, вывод Управления о невыполнении Обществом полевых сейсморазведочных работ является преждевременным и не соответствующим проектной документации.

II Выполненная Обществом, работа «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в пределах Южно-Лескинского участка недр. Этап 1. Сейсморазведочные работы МОГТ 2 D (Переобработка и переинтепретация данных сейсморазведочных работ 2Д прошлых лет Южно-Лескинского У.Н.)» является первой стадией геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в пределах Южно-Лескинского участка недр.

Данный вывод подтверждается письмом Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) № ОК-ОЗ-318/9189 от 08.08.2016 (Приложение № 8 к Ходатайству), согласно которому под началом проведения геологического изучения недр и началом проведения разведки месторождений полезных ископаемых следует рассматривать начало выполнения подготовительных и мобилизационных работ для реализации согласованных проектом на геологическое изучение (разведки) объемов поисково-разведочною бурения и площадных геофизических и геохимических работ или предусмотренных проектом научно-исследовательских работ по сбору, обработке и интерпретации геологических данных.

С целью подтверждения довода общества о том, что работы по переобработке и переинтерпретации ранее выполненных сейсморазведочных работ МОГТ 2 D в объеме 518 пог.км в период 05.2020-12.2021, выполненные Обществом в соответствии с Дополнением к проекту ГИН, являются началом проведения геологического изучения недр, общество обратилось в Роснедра с соответствующим письмом.

В ответ на запрос общества Роснедра предоставило разъяснения от 14.02.2025 № ОК-ОЗ-31/3370 (Приложение № 9 к Ходатайству), согласно которым сроком начала поисково-оценочных работ является фактический срок начала проведения первого вида работ, установленных проектной документацией.

Учитывая, что проектной документацией первым видом работ определены «Переобработка и переинтерпретация ранее выполненных сейсморазведочных работ МОГТ 2 D в объеме 518 пог. км в период 05.2020 - 12.2021, который Обществом завершен и информация о результатах данных видов работ направлена в фонды геологической информации, Общество фактически приступило к проведению геологического изучения недр в срок до 31.12.2022.

Следовательно, общество выполнило требования Условий пользования недрами в части начала проведения геологического изучения недр в срок до 31.12.2022. Соблюдение обществом установленного срока начала работ по геологическому изучению участка недр до 31.12.2022 подтверждается, в том числе, пояснительной запиской к Дополнению № 3 проектной документации, согласно которой «Переобработка и переинтерпретация ранее выполненных сейсморазведочных работ МОГТ 2 D в период 05.2020-12.2021» указана в качестве «выполненной» (абзац 7 стр. 20 пояснительной записки) (Приложение № 10 к ходатайству) и статистической отчетностью за 2021-2023 гг., в частности формой 2-гр (номер строк 101 и 2020), формой 7-гр (номер строк 101,105,2019) (Приложение 12).

Кроме того, протоколом № 03-04/05 от 26.01.2023 рассмотрения результатов выполнения геологоразведочных работ пользователей недр на углеводородное сырье в 2022 год и планах на 2023 год на основании Приказа ФАН от 01.12.2022 № 672 установлено, что ООО «НОВЛТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ» не имеет отставаний от выполнения лицензионных обязательств. Условия пользования недрами выполняются в соответствии с требованиями лицензии и проектами поисковых и разведочных работ, прошедших государственную экспертизу (Приложение № 11 к Ходатайству).

Из вышеизложенного следует, что требования п. 4.2.1 Условий пользования недрами к лицензии КРР 03114 НР Обществом исполнены, нарушение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» отсутствует.

Рассмотрев доводы ООО «Новатэк - Юрхаровнефтегаз», изложенные в ходатайстве, и разъясняющие письма Роснедр от 08.08.2016 № ОК-03-31/9189 и 14.02.2025 № ОК-03-31/3370 Управление пришло к следующему.

Согласно письму Роснедр от 08.08.2016 № ОК-03-31/9189 под началом проведения геологического изучения недр и началом проведения разведки месторождений полезных ископаемых следует рассматривать начало выполнения подготовительных и мобилизационных работ для реализации согласованных проектом на геологическое изучение (разведки) объемов поисково-разведочного бурения и площадных геофизических и геохимических работ. Или предусмотренных проектом научно-исследовательских работ по сбору, обработке и интерпретации геологических данных.

В качестве документов, подтверждающих начало выполнения работ по переобработке и переинтерпретации геолого-геофизических данных, предусмотренных проектным документом:

- акт выполненных работ по сбору и обобщению геолого-геофизических данных, акт анализа качества геолого-геофизических данных, другие документы, подтверждающие начало выполнения исследований.

Согласно письму ФГБУ «Росгеофонд» от 06.06.2023 № ФИ-2789 отчет о результатах заверенных работ «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в пределах Южно-Лескинского участка недр. Этап 1. Сейсморазведочные работы МОГТ 2В. (Переработка и переинтерпретация данных сейсморазведочных работ 2Д прошлых лет Южно-Лескинского УН) сдан ООО «Новатэк -Юрхаровнефтегаз» и принят на хранение ФГБУ «Росгеофонд» за государственным регистрационным номером № 04-21-03947.

Письмом Роснедра от 14.02.2025 № ОК-03-31/3370 установлено, что в соответствии со статьей 23.6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах»), региональное геологическое изучение недр, государственный мониторинг состояния недр, геологическое изучение недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведка месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, утверждены приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 352 (далее - Правила № 352). Согласно п.68 Правил составной частью проектной документации является календарный план выполнения работ, включающий сведения и данные об основных видах геологоразведочных работ, предусмотренных проектной документацией, их объемах и сроках проведения.

Учитывая вышеизложенное, сроком начала поисково-оценочных работ является фактический срок начала проведения первого вида работ, установленных проектной документацией.

По результатам рассмотрения установлено, что сведения, указанные в ходатайстве, а также предоставленные Обществом материалы (письма Роснедр от 08.08.2016 №ОК-03-31/9189 и 14.02.2025 № ОК-03-31/3370) являются основанием для прекращения исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.10.2024 № Н-1094.

Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.10.2024 № Н-1094 ответчиком снято с контроля в виду отсутствия события нарушения требований п. 4.2.1 лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами КРР 03114 НР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

С учетом того, что на момент вынесения предписания Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.10.2024 № Н-1094 об устранении выявленных нарушений обязательных требований отсутствовало событие нарушения требований п. 4.2.1 лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами КРР 03114 НР, следовательно, указанное предписание нарушило права и законные интересы заявителя.

Поскольку в настоящий момент указанное предписание не отменено, а снято с контроля, то оно подлежит признанию недействительным судом. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 50 000 рублей и подлежат взысканию с Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным предписание Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.10.2024 № Н-1094 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ» 50 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж