АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А27-8215/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2025 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Буровой А.А. судей Алексеевой Н.А.
ФИО1
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу
на решение от 16.12.2024 Арбитражного суда Кемеровской области (судья
ФИО2) и постановление от 04.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лопатина Ю.М., Апциаури Л.Н., Афанасьева Е.В.)
по делу № А27-8215/2024 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (650000, Кемеровская область – Кузбасс, <...>;
ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут» (650056, Кемеровская область – Кузбасс, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 3 495,51 руб. и штрафа в размере 1 000 руб.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3 (Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово).).
Суд
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут» (далее – общество, страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 3 495,51 руб., штрафа – 1 000 руб.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.
Решением от 16.12.2024 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 04.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.
Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение
об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Общество и третье лицо не представили отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.
В отношении общества фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.04.2023
по 31.05.2023, по результатам которой составлен акт проверки от 25.12.2023 № 420423400038102 и 06.02.2024 приняты:
- решение № 420423400038104, согласно которому страхователю предложено возместить излишне понесенные фондом расходы в размере 3 495,51 руб.;
- решение № 420423400038105 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.
В ходе камеральной проверки выявлено представление страхователем недостоверных сведений (неверно указана ставка рабочего времени) для расчета пособия по временной нетрудоспособности на застрахованного лица ФИО3, сумма излишне понесенных расходов страховщика составила 3 495,51 руб., что явилось основанием для начисления штрафных санкций по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 1 000 руб.
11.03.2024 страхователю направлены требования от 06.03.2024 № 420424700001501 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 3 495,51 руб., от 06.03.2024
№ 4204241000001801 об уплате штрафа в размере 1 000 руб.
В связи с неисполнением в добровольном порядке указанных выше требований по итогам камеральной проверки фонд обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сослались на статью 14 Закона № 255-ФЗ, Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 № 1540 (далее - Положение № 1540, действующее с 01.01.2022), и указали, что поскольку на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работало на условиях неполного рабочего времени, то расчет пособия по временной нетрудоспособности должен производиться исходя из минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) без применения пропорции с учетом продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что судебные акты подлежат отмене, поскольку судами не учтено следующее.
Основанием для вывода фонда о необходимости возмещения страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения и уплате штрафа явились следующие обстоятельства.
Судами установлено, что страхователем 10.05.2023 представлен электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 по электронному листу нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910174818611 за период с 13.04.2023 по 24.04.2023 (период оплаты за счет средств страховщика 16.04.2023 - 24.04.2023) с указанием размера ставки работника 1,00.
Фондом назначено и выплачено пособие за указанный период в сумме 6 334,38 руб., (в том числе НДФЛ - 823,00 руб.).
09.10.2023 страхователем по ЭЛН № 910174818611 представлены сведения (реестр 2310_0907_21278_73_4218039562) с признаком «перерасчет», где страхователь указал размер ставки 0,25.
В ходе камеральной проверки фондом установлено, что ООО «Азимут»
с ФИО3 заключен трудовой договор от 03.04.2023 № 4 о выполнении трудовых обязанностей в должности менеджера на 0,25 ставки.
В связи с тем, что застрахованное лицо работало неполный рабочий день, фондом произведен расчет пособий пропорционально продолжительности рабочего времени.
По результатам проверки фонд пришел к выводу, что обществом представлены недостоверные сведения (неверно указана ставка рабочего времени) для расчета пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО3, что и повлекло излишнюю выплату фондом пособия по временной нетрудоспособности в сумме 3 495,51 руб.
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
Как следует из части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 названной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ),
Суды, ссылаясь на Положение № 1540, указали, что в случае, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день. Данный вывод, по мнению судов, соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2021 № 302-ЭС21-10224.
Между тем суд округа полагает, что ссылка судов на указанное определение Верховного Суда Российской Федерации является неверной, поскольку оно (определение от 13.07.2021) основано на положениях Закона № 255-ФЗ до внесения в него изменений Федеральным законом от 29.12.2020 № 478-ФЗ (далее – Закон № 478-ФЗ).
Так, Законом № 478-ФЗ статья 14 Закона № 255-ФЗ была дополнена частями 6.1 и 6.2 следующего содержания:
часть 6.1:
- в случае, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда в следующем порядке:
1) размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности;
2) размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности, определенного в соответствии с пунктом 1 названной части, на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце;
часть 6.2:
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Согласно части 4 статьи 8 Закона № 478-ФЗ положения частей 6.1 и 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ применяются при исчислении пособий по временной нетрудоспособности за период временной нетрудоспособности, приходящийся на период начиная с 1 января 2021 года.
Таким образом, с 01.01.2021 действующим законодательством предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер его пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. То есть ставка рабочего времени относится к сведениям, представляемым страхователем в фонд и непосредственно влияющим на расчет пособия по временной нетрудоспособности для соответствующего застрахованного лица.
С учетом изменений, внесенных Законом № 478-ФЗ в Закон № 255-ФЗ
и подлежащих применению с 01.01.2021, вывод судов о том, что при расчете пособия по временной нетрудоспособности исходя из МРОТ не должна учитываться продолжительность рабочего времени (в рассматриваемом случае - 0,25 ставки), пропорционально уменьшающая размер пособия в силу части 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, является ошибочным, основанным на неверном применении норм права.
Исходя из положений части 6 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).
Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ (введена Федеральным законом от 30.04.2021 № 126-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2022) представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.
Как установлено судами в ходе рассмотрения дела, выплата излишних сумм страхового обеспечения была произведена фондом по причине представления страхователем неверных сведений о ставке рабочего времени («1» вместо «0,25»).
Следовательно, у судов при рассмотрении настоящего дела в силу положений статей 14, 15.1, 15.2 Закона № 255-ФЗ отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленного требования о взыскании с общества излишне выплаченного фондом пособия по временной нетрудоспособности в размере 3 495,51 руб. и штрафа
в размере 1 000 руб.
Расчет спорной суммы излишне понесенных расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 произведен фондом в соответствии с действующим законодательством, обществом не оспорен, равно как и размер штрафа
в соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ (1 000 руб.)
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, но судами неправильно применены вышеперечисленные нормы права, суд кассационной инстанции считает возможным отменить принятые по настоящему делу судебные акты и принять новый
судебный акт об удовлетворении исковых требований фонда.
С учетом пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета надлежит взыскать 2 000 руб. государственной пошлины.
В силу части 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 16.12.2024 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 04.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-8215/2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азимут»
(ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму 4 495,51 руб., в том числе излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в сумме 3 495,51 руб., штраф
в сумме 1 000 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азимут»
(ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Бурова
Судьи Н.А. Алексеева
ФИО1