АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 октября 2025 года г. Вологда Дело № А13-4830/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 185 556 руб. 17 коп., с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Эковтор», Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие Вторма»,

при участии от ответчика ФИО1 по доверенности от 20.05.2025, ФИО2 по доверенности от 27.08.2025,

установил:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 185 556 руб. 17 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по уплате экологического сбора за 2021 год.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 14 мая 2025 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 07 июля 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Эковтор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие Вторма» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебное заседание истец представителя не направил.

Представители ответчика возразили против удовлетворения иска со ссылкой на его необоснованность и пропуск истцом срока исковой давности.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материала дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей ответчика, суд признает исковое заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в процессе хозяйственной деятельности Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 7 статьи 24.2 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» (далее - постановление Правительства РФ №1073) установлено, что уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются, начиная с 2017 года ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Общество предоставило расчет суммы экологического сбора за 2021 год № 6751553 в размере 643 756 руб. 11 коп.49 коп.

Оплата экологического произведена за 2021 год произведена Обществом в размере 643 756 руб. 11 коп. по платежным поручениям от 13.01.2022 №80, от 08.04.2022 № 1194, от 08.04.2022 № 1195.

В рамках возложенных полномочий Управлением рассмотрены отчеты Общества за 2021 год, в том числе отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (электронный документ № 6245038 от 29.03.2022, № 6900526 от 09.06.2022, № 7340984 от 11.10.2022, №7401500 от 24.11.2022, № 7646269 от 11.01.2023, № 8422880 от 14.02.2023, № 8912904 от 27.03.2023, № 9082260 от 06.06.2023, далее - отчетность), расчет суммы экологического сбора (электронный документ № 6751553 от 10.04.2022, № 6900625 от 09.06.2022, № 7342466 от 11.10.2022, № 740513 от 24.11.2022, №7646311 от 11.01.2023, № 8711907 от 14.03.2023, № 9082260 от 06.06.2023, далее - расчет).

Как указывает истец, в связи с выявленными ошибками в отчетности и расчете в соответствии с Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров», Управлением были оформлены акты о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2021 год от 24.05.2022 № 36; от 05.09.2022 № 47, от 07.11.2022 № 48,от 19.12.2022 № 49,от 06.02.2023 № 51, от 23.03.2023 № 53, от 09.06.2023 № 55, от 22.08.2023 № 58; акт проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения за 2021 год № 31 от 25.05.2022, № 44 от 28.09.2022, № 47 от 10.11.2022, № 48 от 20.12.2022, № 52 от 10.03.2023, № 57 от 01.06.2023, № 59 от 22.08.2023 (далее – Акты контроля).

Требования Актов контроля о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2021 год Обществом не исполнено, требование в части расчета экологического сбора за 2021 год не исполнено.

По результатам рассмотрения указанных выше отчетов РОП и в соответствии с Правилами взимания экологического сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора», в отношении Общества начислена плата за экологический сбор за 2021 год в размере 829 312,28 руб. и направлено требование от 14.02.2025 № 04-02-01/1336 (получено 11.03.2025).

С учетом доначисления Управлением экологического сбора предъявлена в уплате сумма экологического сбора за 2021 год в размере 185 556,17 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Требования истца основаны на неисполнении ответчиком Актов контроля за 2021 год.

По мнения истца ответчиком не представлены соответствующие документы, подтверждающие выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что Обществом были представлены документы и информация, запрошенные в Актах контроля, что подтверждается письмами ответчика, направленными в адрес Управления: от 12.01.2023 № 13, от 13.02.2023 № 100, от 08.06.2022 № 15 8,от 07.10.2022 № 3 51, от 12.11.2022 № 460, от 24.03.2023 № 143, от 06.06.2023 № 300.

Истец посчитал, что отсутствуют акты утилизации товаров, подтверждающие факт утилизации, информация о передаче упаковки с целью утилизации не подтверждается данными статистической отчетности, утилизаторы не подтвердили наличие мощностей для утилизации.

Выводы истца противоречат закону и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 №2010 (далее Правила №2010), производитель товаров предоставляет по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) в целях осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации:

копии договоров, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

копии актов утилизации отходов по формам, установленным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Перечень документов является исчерпывающим.

Во исполнение указанных нормативных требований Общество представило в Управление:

Договор купли-продажи товара №24-12-19 от 02.12.2019 с ООО «Экологическая мануфактура». Согласно условиям Договора №24-12-19 Общество передавало товар (отход), который ООО «Экомануфактура» обязано использовать в качестве вторичного сырья для утилизации, произвести погрузку и транспортировку до места утилизации Товара собственными силами и за свой счет (п.1.2, 2.2.1 Договора). В спецификации к Договору установлены виды отходов, подлежащие передаче.

Акт приема-передачи отходов от 31.12.2021 между Обществом и ООО «Экомануфактур» о передаче отхода (код по ФККО 43499133725) для утилизации ООО «ПКП Вторма», акт № 1 утилизации отходов от использования товара от 31.12.2021, исполнитель: ООО «ПКП Вторма», код по ФККО 43499133725, соответствующий требованиям подп. «б» п.14 Правил № 2010.

Договор купли-продажи товара от 28.08.2019 с ООО «Эковтор». Согласно условиям Обществом передавался товар (отход), который покупатель обязан использовать в качестве вторичного сырья для утилизации, произвести погрузку и транспортировку до места утилизации товара собственными силами и за свой счет (п.1.2, 2.2.1 Договора). В спецификация к договору установлены виды отходов, подлежащие передаче.

Акт № 1 утилизации отходов от использования товаров от 31.12.2021, исполнитель ООО «Эковтор», производитель: ООО «Шекснинская Птицефабрика», соответствующий требованиям подп. «б» п.14 Правил № 2010.

Представленные Обществом документы подтверждают фактическую передачу отходов для утилизации и принятие отходов па утилизацию по актам.

По данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Эковтор» (ИНН <***>) 38.1 Сбор отходов, дополнительные виды деятельности: 38.2 Обработка и утилизация отходов, 38.32.5 Утилизация вторичных неметаллических ресурсов во вторичное сырье.

По данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Экомануфактур» (ИНН <***>) 38.1 1 Сбор неопасных отходов, дополнительные виды деятельности: 38.21 Обработка и утилизация неопасных отходов, 38.32 Утилизация отсортированных материалов, 38.32.5 Утилизация вторичных неметаллических ресурсов во вторичное сырье.

Таким образом, ООО «Шекснинская Птицефабрика» соблюдены требования подп. «а» и «б» п. 14 Правил № 2010, п. 4 ст. 24.2 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требуемый комплект документов представлен в полном объеме.

Довод Управления о том, что представленные договоры купли-продажи нс могут являться документами, подтверждающими факт передачи на утилизацию отходов, является безосновательным и не соответствует фактически обстоятельствам.

О фальсификации представленных ответчиком доказательств истцом не заявлено.

Довод истца о том, что передача отходов на утилизацию не подтверждена данными статистической отчетности ТП-2 (отходы) отклоняется судом, поскольку статистическая отчетность не относится к документу, предоставляемому в целях осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации в соответствии с п. 14 Правил № 2010, и не является первичным документом, подтверждающим соответствующих факт.

Довод истца о том, что утилизаторы не подтвердили информацию о наличии соответствующих мощностей оборудования для утилизации отходов от использования товаров, отклоняется судом как бездоказательный.

При наличии первичных документов, подтверждающих факт передачи отходов на утилизацию, косвенные доказательства, такие как данные статистики, ответы на запросы и т.п. не могут иметь приоритет перед первичной документацией, а бремя доказывания недостоверности первичной документации несет лицо, заявившее о недостоверности соответствующих доказательств.

Судом было предоставлено истцу достаточно времени для представления дополнительных доказательств. Факт недостоверности представленной ответчиком первичной документации истцом не доказан.

Кроме того, суд соглашается с доводом ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Исковой давностью, в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Ввиду неналоговой природы данного платежа, при его взыскании применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 16772/09, определение ВС РФ 16.01.2023 №308-ЭС22-26256, определение ВС РФ от 17.06.2016 №302-ЭС16-6065).

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком истечение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно пункту 2 статьи 24.5 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Срок исполнения обязательства по уплате экологического сбора за 2021 год - 15 апреля 2022 года.

Закон не устанавливает проведение Управлением контрольных мероприятий в качестве оснований для приостановления либо перерыва течения срока исковой давности.

Исковое заявление поступило в суд 07 мая 2025 года, то есть за пределами срока исковой давности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

В связи с отказом в иске, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил :

отказать Северному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 185 556 руб. 17 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин