Арбитражный суд Амурской области 675023, <...> тел. <***>, факс <***> http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск Дело № А04-2835/2025 19 июня 2025 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна, Протокол вел секретарь судебного заседания Галичанина Р.В.
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление"
Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 878 148,64 руб.,
при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. № Ф-99 от 03.12.2024
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации с требованиями к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области о взыскании 878 148,64 руб.- в возмещение убытков
(расходы, понесенные в период с 01.05.2024 по 31.12.2024 в связи с отпуском населению тепловой энергии по адресам в с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области по ул. Южной дома №№ 104, 109, 158, 167, дом № 153 кв. 53). Требования обоснованы неверным исчислением количества отпущенной тепловой энергии в связи с неверным
определением объемов отапливаемых помещений и доначислением объемов отпущенной тепловой энергии. Правомерность корректировок объемов тепловой энергии подтверждена Решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-11284/2024 от 25.02.2025. В дальнейшем заявил об уплате спорной суммы ответчиком пл. поручениями от 25.04.2025 и 16.05.2025.
Ответчик отзыв на иск не представил. Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03,2017 Ка 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение), которому с 01.04.2017 переданы функции по обеспечению потребителей Министерства обороны Российской Федерации
коммунальными ресурсами.
Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными
подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
В целях осуществления возложенных функций, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет теплоснабжение жилых многоквартирных домов, расположенных в военном городке, расположенном по адресу: с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области.
Котельные, генерирующие тепловую энергию для нужд жилых домов военного городка, переданы Учреждению в оперативное управление, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2023 № 192-пр/т для Учреждения установлен экономически обоснованный тариф для производства и передачи тепловой энергии.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2023 № 195-пр/т (в ред. Приказа от 27.12.2023 № 204- пр/т) для населения с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области установлен льготный тариф для производства и передачи тепловой энергии на нужды населения.
ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось к Главе Октябрьского района с заявлениями на получение субсидии от 05.02.2024 № 492, 01.03.2024 № 920,
01.04.2024 № 1290, 03.05.2024 № 1841, 04.06.2024 № 2214, 03.07.2024 № 2663,
15.08.2024 № 3117, 03.09.2024 № 3443 за каждый месяц с января по август 2024 года. Указанные заявления были удовлетворены, Учреждению выплачена субсидия за каждый месяц 2 225 464,60 руб. исходя из месячного потребления тепловой энергии
многоквартирными жилыми домами в размере 891,848251 Гкал.
В связи с тем, что жилые многоквартирные дома в военном городке не оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии, расчет объема потребленной тепловой энергии осуществляется расчетным способом исходя из площади жилого помещения и норматива потребления услуги теплоснабжения (ст. 157 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Письмом от 23.08.2024 № 194/175/Т024/4677 ФГАУ «Росжилкомплекс»
(организация, на балансе которой находятся общежития) направил в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России технические паспорта на здания, расположенные по адресам:
<...> д.д. № 104, 109, 158, 167, которые были составлены 27.12.2023, 19.12.2023, 06.12.2023, 06.12.2023.
Как следует из технических паспортов, площади помещений в спорном периоде были больше первоначально заявленных, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России произвело корректировки (доначисления) объема потребленной тепловой энергии.
В адрес Главы Октябрьского района было направлено письмо от 22.11.2024 № 4831 с заявлением на дополнительное получение субсидии (грантов в форме субсидии) за январь-август 2024 года исходя из месячного потребления тепловой энергии в размере 935,36954 Гкал. Законность проведения корректировок (доначислений) платы за тепловую энергию вследствие увеличения площадей в данном случае подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от
25.02.2025 по делу № А04-11284/2024, которым взыскана задолженность по
договору теплоснабжения № 04-03-28-01-130 от 01.02.2021 за период с 01.12.2023 по
31.03.2024. Платежным поручением от 17.03.2025 № 338 уплачено 474 625,69 руб., из них 434 401,72 руб. за январь, февраль, март, апрель 2024 года по соглашению
№ 7 от 12.03.2025, и 40 223,97 руб. по соглашению № 8 от 12.03.2025 (декабрь 2023 года). Исходя из месячного потребления тепловой энергии в размере 935,36954 Гкал., истцом поданы заявления за сентябрь, октябрь 2024 года, которые были удовлетворены частично.
В связи с предоставлением владельцем, квартиры по адресу: <...> документов, произошло уточнение площади и объема потребляемой тепловой энергии. Заявления за ноябрь, декабрь 2024 года поданы исходя из месячного
потребления тепловой энергии в размере 935,39061 Гкал., которые были удовлетворены частично.
В связи с частичной (в пределах доведенных лимитов) выплатой выпадающих доходов, потери ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от применения льготных тарифов при расчетах с населением за период с мая 2024 года по декабрь 2024 года составили 878 148,64 руб.
В соответствии с правилами Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» деятельность по производству и передаче тепловой энергии является регулируемым видом деятельности в части вопроса о цене услуг по производству и передаче тепловой энергии. Допускается установление для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на тепловую энергию (мощность). Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций (ч. ч. 13,14 ст. 10 указанного Закона).
Законом Амурской области от 24.12.2012 N 131-03 "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области" определено, что выпадающие доходы теплоснабжающих организаций определяются как разница между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, установленным теплоснабжающей организации для населения области, и льготным тарифом для населения области, умноженная на объем фактически оказанных населению услуг по теплоснабжению жилищного фонда по льготному тарифу. Компенсация выпадающих доходов
теплоснабжающим организациям осуществляется путем предоставления субсидий на основании заключенных между органами местного самоуправления и теплоснабжающими
организациями договоров на компенсацию выпадающих доходов (ст. 4). Статьей 9 Закона
Амурской области № 131-ОЗ определено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется, в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам. Частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ установлено, что не
использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
Установление льготных тарифов влечет для субъекта РФ, принявшего такое решение, обязанность по компенсированию выпадающих доходов, что следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2- П, Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций,
вызванных межтарифной разницей".
В соответствии со ст. 15, 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению.
Как установлено правилами ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16,17 Постановления Пленума ВАС РФ от
22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ», если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть
взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли
соответствующие средства в законе о бюджете.
Вместе с тем, спорная сумма уплачена ответчиком пл. поручениями от 25.04.2025 и 16.05.2025 в полном объеме.
При таких обстоятельствах в иске следует отказать в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.
Претензионный порядок истцом соблюден (претензия от 14.01.2025 № 67, доказательства ее направления ответчику).
Государственная пошлина по делу в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 48 907 руб., оплачена истцом по пл. пор. № 45359 от 18.04.2025 в сумме 48 907 руб.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 48 907 руб., поскольку удовлетворение
требований произошло после предъявления иска в суд (исковое заявление поступило в суд в электронном виде 09.04.2025 в 05-28 МСК, принято к производству 25.04.2025)
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В иске отказать.
Взыскать с Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области
(ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Амурской области в пользу Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)- 48 907 руб.- расходы по госпошлине.
Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья А.А. Стовбун