АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года

Дело №

А55-22695/2023

Резолютивная часть решения объявлена: 21 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен: 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании 21 ноября 2023 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью СХП "Золотое Руно"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области

Об оспаривании

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2, доверенность от 04.09.2023

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 11.09.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью СХП "Золотое Руно" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнений просит:

1. Признать недействительным с даты принятия решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об установлении для страхователя Общества с ограниченной ответственностью СХП «Золотое руно», регистрационный номер 6317003197, код подчиненности 6317 1 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023 года как не соответствующее действующему законодательству и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагающее на него дополнительные обязанности, создающее препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

2. Восстановить в случае пропуска срок для подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области для оказания государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя, а также настоящего заявления о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

3. Установить с января 2023 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователю Обществу с ограниченной ответственностью СХП «Золотое руно» в размере 2,10 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

4. Взыскать с заинтересованного лица по делу оплаченную заявителем государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.11.2002г. ООО СХП "Золотое Руно" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.11.2002, ИНН: <***>,) зарегистрировано в качестве страхователя в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее – Фонд, Страховщик), регистрационный номер 07703901112 и является страхователем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний своих работников.

В соответствии с п. 3 Порядка страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации последний день приема документов для оказания государственной услуги в 2023 году является 17 апреля 2023 года (включительно), поскольку 15 апреля 2023 года приходится на нерабочий день.

Страхователь - ООО СХП «Золотое руно» регистрационный номер 6317003197, подал документы (заявление и справку-подтверждение) 18.04.2023.

Таким образом, Заявитель в срок, установленный пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 года N 55, своевременно не представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2023г. с необходимыми документами.

Страховщик в силу п.5 Порядка 25.04.2023 установил страхователю тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5 %, что соответствует виду экономической деятельности ООО СХП «Золотое руно» «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, ОКВЭД 01.70», имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (32 класс) из видов экономической деятельности страхователя, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц на дату установления тарифа.

Фондом в адрес заявителя было направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 (далее - уведомление), которым за основный вид его деятельности принят «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, ОКВЭД 01.70». Определен 32 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5% к начисленной оплате труда.

Основным видом деятельности заявителя является ОКВЭД 01.11.1 «Выращивание зерновых культур» (17 класс профессионального риска).

Заявитель считает, что Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу, что страхователь осуществлял деятельность, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, и что позволило ему назначить размер страхового тарифа 8,5%.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п.5 Порядка №55).

Предоставление государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя осуществляется страховщиком в соответствии Административным регламентом, утвержденным приказом ФСС РФ от 25.04.2019 №230 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Административный регламент №230), положениями которого предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и (или) действий (бездействия) Фонда, его территориальных органов и их должностных лиц.

Предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка №55 (п.10 Административного регламента №230).

Документы, определенные пунктом 3 Порядка №55, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности, в соответствии с Административным регламентом №230, не были представлены заявителем в установленный срок.

Фондом в адрес заявителя было направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 (далее - уведомление), которым за основный вид его деятельности принят «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, ОКВЭД 01.70». Определен 32 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 8,5% к начисленной оплате труда.

Между тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Указанные выводы содержатся в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017.

Страхователь - ООО СХП «Золотое руно» регистрационный номер 6317003197 в целях подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности, в частности, ОКВЭД 01.11.1 «Выращивание зерновых культур» (17 класс профессионального риска) подал документы (заявление и справку-подтверждение) 18.04.2023.

Также истец обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о пересмотре размера страхового тарифа, однако в удовлетворении заявления было отказано на основании ответа от 05.06.2023 №63– 13/115904.

Доказательства, опровергающие доводы и документы заявителя, заинтересованное лицо не представило.

Арбитражный суд считает доводы заявителя обоснованными по следующим мотивам.

Материалами дела подтверждается, что ООО СХП «Золотое руно» осуществляет основной и единственный вид экономической деятельности ОКВЭД 01.11.1 «Выращивание зерновых культур» и страховым тарифом 2,10% к суммам выплат и другими виды деятельности ООО СХП «Золотое руно» не занимается.

В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска (утв.Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н) этот вид деятельности относится к 17 классу профессионального риска.

Вид деятельности ОКВЭД «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, ОКВЭД 01.70», исходя из которого Фонд установил ООО СХП «Золотое руно» размер страхового тарифа в Уведомлении, Обществом не осуществлялся. Доказательств обратного Фонд не представил.

С учетом изложенного у Фонда не было правовых оснований для установления обществу вида экономической деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, ОКВЭД 01.70» (32 класс профессионального риска) и страхового тарифа на 2023 год в размере 8,5%.

При этом следует отметить, что в п. 13 Правил N 713 и п. 5 Порядка N 55 указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не мог быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, которые оно может осуществлять.

Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления юридическим лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой ООО СХП «Золотое руно» деятельностью являлась деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, ОКВЭД 01.70».

Несвоевременное направление ООО СХП «Золотое руно» в Фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида деятельности о законности установления тарифа в размере 8,5% не свидетельствует.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2023 N 11АП-12386/2023 по делу N А55-5962/2023.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023 в отношении ООО СХП "Золотое Руно" является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что законодательство о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании предусматривает исчисление страховых взносов на основании установленного страхователю уведомлением страхового тарифа и не предусматривает процедуры отмены страхового тарифа, и иным способом восстановить нарушенное право заявителя невозможно, в связи с чем следует возложить на заинтересованное лицо обязанность – после вступления в силу настоящего решения установить страхователю ООО СХП "Золотое Руно" с января 2023г. размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности 01.11.1 «Выращивание зерновых культур» (17 класс профессионального риска) в размере 2.10% к суммам выплат.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны, на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023 в отношении ООО СХП "Золотое Руно" недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – после вступления в силу настоящего решения установить страхователю ООО СХП "Золотое Руно" с января 2023г. размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности 01.11.1 «Выращивание зерновых культур» (17 класс профессионального риска) в размере 2.10% к суммам выплат.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в пользу ООО СХП "Золотое Руно" расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1