АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-15415/2023

Нижний Новгород 18 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023

Полный текст решения изготовлен 18.10.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-372) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э.)

при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 26.12.2022,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 30.04.2021 № 271

рассмотрел в судебном заседании иск

общества с ограниченной ответственностью «Первомайский щебеночный карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в продлении договоров аренды лесных участков и об обязании ответчика осуществить определенные действия

и

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Первомайский щебеночный карьер» (далее - ООО «ПЩК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство) о признании незаконным отказа в продлении договоров аренды лесных участков от 16.02.2016 № 3 и от 21.11.2019 № 47, формализованного письме от 15.05.2023 № Исх-331-242438/23 и об обязании Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем продления срока действия договоров аренды лесных участков от 16.02.2016 № 3 и от 21.11.2019 № 47 до 26.01.2043.

Заявленные требования основаны на статье 621 (пункте 3) Гражданского кодекса Российской Федерации на статьях 25 и 43 Лесного кодекса Российской Федерации, статьях 7, 10.1, 11, 25.1 Закона Российской Федерации «О недрах» и мотивированы тем, что Общество имеет право на продление срока указанных договоров аренды до срока действия лицензии на пользование участком недр местного значения.

Истец уточнил иск и просил обязать Министерство продлить срока действия договоров аренды лесных участков от 16.02.2016 № 3 и от 21.11.2019 № 47 до 26.01.2043 либо заключить новые договоры аренды на указанный срок.

Уточнение иска судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик (письменно) указал, что считает возможным продление сроков упомянутых договоров до 26.01.2043 - до даты срока действия лицензии на недропользование.

В судебном заседании от 04.10.2023 объявлялся перерыв до 16 часов 11.10.2023.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд удовлетворяет иск частично, исходя из следующего.

Из документов видно, что решением Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области от 15.12.2008 № 203 истец получил право пользования недрами с целью добычи карбонатных пород сроком на 7 лет, о чем Обществу выдана лицензия серия НЖМ № 00124 вид ТЭ.

27.11.2009 между Министерством (арендодатель) и ООО «ПЩК» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 47 для разработки месторождения полезных ископаемых (Сатисского месторождения карбонатных пород), согласно которому арендатор принял в аренду до 26.01.2016 лесной участок квартала № 43 (ч), 44 (ч) защитных лесов и эксплуатационных лесов Кавказского участкового лесничества.

Решением Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 16.09.2015 г. № 537 продлен срок действия данной лицензии до 26.01.2023.

22.01.2016 между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ООО «ПЩК» подписано дополнительное соглашение к упомянутому договору аренды, согласно которому срок аренды лесного участка был продлен до 26.01.2023.

16.02.2016 между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (арендодатель) и ООО «ПЩК» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 3 для разработки месторождения полезных ископаемых (Сатисского месторождения карбонатных пород), согласно которому арендатор принял в аренду до 26.01.2023 лесной участок квартала № 43 защитных лесов и эксплуатационных лесов Кавказского участкового лесничества Первомайского районного лесничества.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.02.2023 по делу № А43-41234/2022 признано незаконным решение Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области об отказе во внесении изменений в условия лицензии на пользование участком недр местного значения, формализованное в письме от 07.12.2022 №Исх-319-587724/22. Суд обязал Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области в течение трех дней с даты вступления указанного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПЩК» путем внесения изменений в Условия пользования участком недр II Сатисского месторождения в части продления срока действия лицензии НЖМ №00124 ТЭ, зарегистрированной 26.01.2009, в соответствии с поданной заявкой от 07.11.2022.

На основании решения Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 29.03.2023 № 1844 внесены изменения в лицензию на пользование недрами НЖМ 00124 ТЭ: продлен срок действия лицензии НЖМ 00124 ТЭ и установлена дата окончания срока действия лицензии - 26.01.2043.

ООО «ПЩК» обратилось в Министерство с заявлением на продление договоров аренды лесных участков 16.02.2016 № 3 и от 21.11.2019 № 47 в связи с продлением срока действия лицензии на пользование участком недр местного значения серия НЖМ № 00124 ТЭ до 26.01.2043.

Письмом от 15.05.2023 № исх-331-242438/23 Министерство отказало в продлении договоров аренды, сославшись на то, что закон не предусматривает возможность их продления, а также на то, что арендатор обратился с заявлением о продлении после истечения срока действия договоров аренды.

Письмом от 10.10.2023 № исх-331-527862/23 на обращение Общества от 05.10.2023 № 331-466808/23 Министерство проинформировало ООО «ПЩК» о возможности заключения новых договоров аренды лесных участков при условии оформления необходимых документов.

Положениями статьи 25.1 Закона Российской Федерации «О недрах» предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Аналогичная норма и в подпункте 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Абзацем третьим статьи 25.1 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государем венной иди муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (пли) горного отвода.

Из системного толкования указанных норм права следует, что Закон о недрах устанавливает разрешительный режим пользования недрами, согласно которому предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, в связи с чем, предоставление в аренду земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, напрямую связано с получением соответствующей лицензии, оформлением геологического отвода и (или) горного отвода и утверждением проектной документации.

Изучив имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о том, что Министерство неправомерно отказало Обществу в продлении договоров аренды лесного участка. На момент рассмотрения обращения ООО «ПЩК» имелось вступившее в законную силу решение суда о признании незаконным решения Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области об отказе во внесении изменений в условия лицензии на пользование участком недр местного значения в части продления срока действия лицензии НЖМ № 00124 ТЭ. Поскольку договор аренды лесного участка заключается на срок действия соответствующей лицензии на пользование недрами, то договоры аренды лесных участков от 16.02.2016 № 3 и от 21.11.2019 № 47 были действующими, срок их действия не прерывался. Соответственно, ООО «ПЩК» имеет право на продление имеющихся договоров аренды лесного участка до срока действия указанной лицензии. В рассматриваемом случае заключение новых договоров аренды лесного участка не требуется.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск Общества в части обязания Министерства продлить срок действия договоров аренды лесных участков от 16.02.2016 № 3 и от 21.11.2019 № 47 до 26.01.2043.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск лишь частично.

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск общества с ограниченной ответственностью «Первомайский щебеночный карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) продлить срок действия договоров аренды лесных участков от 16.02.2016 № 3 и от 21.11.2019 № 47 до 26.01.2043.

Выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Олисов