АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. ОренбургДело № А47-1231/2023
11 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года
В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2023 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кубляковой Д.М., рассмотрел в открытом судебном разбирательстве дело
по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург Оренбургской области,
к обществу с ограниченной ответственностью "Твой выбор", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, поселок Правобережный Саракташского района Оренбургской области,
о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М тип формы "исходная" за апрель, июнь, сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, март 2019 года в размере 3 000 руб. (с учетом уточнений).
В судебном заседании приняли участие представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области по доверенности ФИО1 и представитель общества с ограниченной ответственностью "Твой выбор" по доверенности ФИО2
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Твой выбор" (далее - ответчик, общество) штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М тип формы "исходная" за апрель, июнь, сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, март 2019 года в размере 3 000 руб. (с учетом уточнений).
В судебном заседании представитель фонда поддержала заявленные требования, мотивируя которые, указывает, что фондом выявлен факт представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) (СЗВ-М) с нарушением установленного срока.
Представитель общества в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поддерживая доводы письменного отзыва и указывая на пропуск фондом срока обращения в суд.
Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.
В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления обществом ежемесячной отчетности СЗВ-М, фондом выявлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М представлены с нарушением установленного срока, в частности, за апрель 2018 года - 21.05.2018, за июнь 2018 года - 20.07.2018, за сентябрь 2018 года - 22.10.2018, за ноябрь 2018 года - 26.12.2018, за декабрь 2018 года - 27.01.2019, за март 2019 года - 29.04.2019.
По результатам проверки страховщиком составлены соответствующие акты и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) по пункту 2.2 статьи 11 данного закона за указанные периоды в общем размере 3000 руб.
Направленные в адрес общества требования об уплате штрафов не исполнены, в силу чего фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.
Статьей 17 данного закона установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Поскольку обществом индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года - 21.05.2018, за июнь 2018 года - 20.07.2018, за сентябрь 2018 года - 22.10.2018, за ноябрь 2018 года - 26.12.2018, за декабрь 2018 года - 27.01.2019 и за март 2019 года - 29.04.2019 представлены в фонд после истечения установленного законом срока, суд полагает доказанным факт несвоевременного исполнения обществом обязанности по предоставлению необходимых сведений. Расчет штрафных санкций судом проверен и признается арифметически верным.
Между тем, суд считает необходимым отметить, что фонду должно было стать известно о совершенных обществом правонарушениях не в момент фактического предоставления, а в момент непоступления сведений по форме СЗВ-М в установленный срок, то есть за апрель 2018 года - 16.05.2018, за июнь 2018 года - 16.07.2018, за сентябрь 2018 года - 16.10.2018, за ноябрь 2018 года - 17.12.2018, за декабрь 2018 года - 16.01.2019, за март 2019 года - 16.04.2019.
С 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), то есть к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, после 01.01.2017 в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 №301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).
Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций в судебном порядке включает в себя: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на вручение акта (если почтой 6 дней на направление), 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 5 дней на вручение решения (если почтой 6 дней на направление), 10 дней на направление требования, 6 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования (в настоящем споре страховщиком дан срок на исполнение требования 20 дней), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение страховщика в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
Судом установлено, что 26.10.2022 фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М тип формы "исходная" за указанные периоды за пределами установленного законом срока (17.06.2022).
То обстоятельство, что правонарушения зафиксированы фондом актами, составленными после фактического предоставления страхователем необходимых сведений, а не в момент совершения страхователем правонарушений, не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты фактического принятия решений, поскольку свидетельствует о нарушении фондом процессуальных сроков проведения проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций.
Несоблюдение сроков проведения проверок влечет нарушение прав страхователя посредством искусственного увеличения срока на взыскание задолженности.
В соответствии с правовой позицией Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Информационного письма Президиума от 17.03.2003 № 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
Указанная позиция отражена также в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.11.2023 № Ф09-7401/23 по делу № А47-4379/2023.
Учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных фондом требований.
Поскольку фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскание с него государственной пошлины не производится.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяц со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья Г.Н. Лазебная