АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года

г. Архангельск

Дело № А05-9083/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Садомец М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к потребительскому кооперативу "Погребок" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163009, <...>, <...>)

третьи лица:

1. общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, помещение 1-Н)

2. гаражно-строительный кооператив "Лада К" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163002, г.Архангельск, ул.Чапаева)

об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 08.06.2023 № 19-37/747);

от ответчика – не явился (извещен);

от третьих лиц – не явились (извещены);

установил следующее:

администрация городского округа "Город Архангельск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к потребительскому кооперативу "Погребок" (далее – ответчик, Кооператив) об обязании в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности кооператива, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050407:24 по адресу: <...>, в соответствии с Правилами благоустройства городского округа "Город Архангельск", утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, санитарным законодательством.

Определением от 25.09.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" и гаражно-строительный кооператив "Лада К".

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик и третьи лица, извещённые о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Ответчик отзыв на иск не представил.

ООО "ЭкоИнтегратор" представило письменное мнение по иску.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В адрес Администрации через мобильное приложение поступило обращение граждан о наличии несанкционированной свалки мусора в районе дома №10 строение 1 по ул.Чапаева в г.Архангельске.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 2834 кв.м с кадастровым номером №29:22:050407:24 с местом нахождения относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка на отдалении примерно 43,2 м на северо-запад: <...> сформирован для эксплуатации полуподземного коллективного овощехранилища и гаражей индивидуального транспорта на 10 боксов.

По информации, имеющейся в Департаменте градостроительства Администрации, овощехранилище "Погребок" 10.03.2003 было оформлено в установленном на тот период порядке разрешение №23 на производство строительно-монтажных работ "Овощехранилище на 252 места на Чапаева", что подтверждается регистрационной записью в журнале регистрации промышленных объектов (с 1992 по 2001 г.г.).

Из письма Администрации от 10.02.2023 №31-37/578 видно, что по данным геоинформационной системы "ИнГео", являющейся информационной системой обеспечения градостроительной деятельности, в том числе и введения адресного плана городского округа "Город Архангельск", в адресном плане городского округа "Город Архангельск" значится объект капитального строительства – здание овощехранилища, которому письмом управления архитектуры мэрии города Архангельска от 04.11.2000 №1900/04-10/6 присвоен адрес ул.Чапаева д. 10 стр. 1.

На основании постановления Администрации от 29.11.2022 №2077 собственникам и (или) иным законным владельцам зданий, строений, сооружений, земельных участков, расположенных в границах участка с кадастровым номером №29:22:050407:24, предписано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий.

Из акта обследования от 04.07.2023 следует, что Администрация Ломоносовского территориального округа провела обследование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> (ПО "Погребок"); контейнеров в пределах кооператива не обнаружено, место накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 13.02.2020 №285 (далее – Порядок) не определено.

Администрация Ломоносовского территориального округа города Архангельска направила в адрес ответчика письма №31-37/5011 от 06.10.2022, №31-37/5542 от 09.11.2022, №24.11.2022 №31-37/5893, в которых просила предоставить информацию об организации места накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) для кооператива, документы для согласования данного места, а также копию договора на вывоз ТКО, заключенного с региональным оператором.

Этими же письмами администрация предложила ответчику при отсутствии мест накопления ТКО организовать место (площадку) накопления ТКО для гаражного кооператива в соответствии с действующим законодательством, Правилами и Порядком.

Поскольку, несмотря на направления в адрес ответчика вышеуказанных писем, последний не организовал место (площадку) для накопления ТКО, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, рассмотренным в настоящем деле.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2020 № 2862-О).

Пунктом 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, (далее – Правила №1039) установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 Правил № 1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

К другим лицам применительно к названным пунктам Правил №1039 относятся в числе прочего управляющие компании, товарищества собственников недвижимости (ТСЖ, СНТ, гаражные кооперативы).

Реализуя предоставленные Законом № 131-ФЗ полномочия органа местного самоуправления, Архангельская городская Дума решением от 25.10.2017 №581 утвердила Правила благоустройства городского округа "Город Архангельск" (далее – Правила благоустройства), устанавливающие общие требования к организации и содержания территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 10.2 Правил благоустройства ответственными за содержание в чистоте городских территорий, отведенных и прилегающих территорий, зданий, сооружений, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица - владельцы данных объектов благоустройства: на отведенных и прилегающих территориях иных объектов - соответствующие физические и юридические лица, являющиеся собственниками объектов.

Согласно пункту 10.11.3 Правил благоустройства организации, управляющие жилищным фондом, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) организовывать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного действующего места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Ответственность и контроль за сбором твердых коммунальных отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются: по многоквартирным домам – на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья; по частным домовладениям, домам индивидуальной застройки – на домовладельцев; по иным производителям отходов – на собственников, арендаторов, учреждения, организации, иные хозяйствующие субъекты (пункт 10.11.5 Правил благоустройства).

Сбор твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации жилищного фонда, деятельности торговых и других организаций, осуществляется в контейнеры, размещенные в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на оборудованных закрытых контейнерных площадках, иные места хранения отходов. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные, бетонные и металлические сборники (пункт 10.11.6 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.1. Порядка, последний устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки городского округа "Город Архангельск", в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства городского округа "Город Архангельск", требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что ответчик, являясь потребительским кооперативом, должен организовать и содержать место (площадку) для накопления ТКО, образующихся от деятельности данного кооператива.

Доказательств организации в соответствии с требованиями действующего законодательства площадки для сбора ТБО кооператив суду не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом срок на организацию места (площадки) накопления отходов (в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу) суд считает разумным и обоснованным.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Потребительскому кооперативу "Погребок" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности потребительского кооператива, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050407:24 по адресу: <...>, в соответствии с Правилами благоустройства городского округа "Город Архангельск", утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581, санитарным законодательством.

Взыскать с потребительского кооператива "Погребок" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Ю. Кашина