АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-2093/2021

25 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А., секретарем судебного заседания Саулите А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным налогового уведомления об отказе в приеме заявления о предоставления субсидии от 15.07.2020, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 31.01.2023, диплом,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 25.07.2022, диплом, ФИО4, представителя по доверенности

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным налогового уведомления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее – налоговый орган, инспекция) об отказе в приеме заявления о предоставлении субсидии от 15.07.2020г., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем приема заявления о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 02.07.2020г. № 976 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции», и выплаты указанной субсидии.

12.05.2021 года (резолютивная часть решения от 11.05.2021 года) в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано в связи с пропуском срока обращения в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении .

17.08.2021 постановлением Второго арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.05.2021 по делу №А82-2093/2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения.

08.12.2021 постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.05.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021 по делу №А82-2093/2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения.

17.03.2023 ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о пересмотре судебного акта - решения Арбитражного суда Ярославской области от 12.05.2021 по делу № А82-2093/2021 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности статьи 1, пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО1 от 31.01.2023, которым постановлено судебные акты, вынесенные в отношении гражданки ФИО1 на основании пункта 2 статьи 138 НК РФ в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, подлежат пересмотру в установленном порядке.

Решением суда от 02.06.2023г. (резолютивная часть принята 22.05.2023г.) первоначально вынесенное по делу решение отменено по новым обстоятельствам, дело рассматривается судом повторно.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности статьи 1, пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО1 от 31.01.2023 (далее – Постановление КС РФ от 31.01.2023) срок обращения в суд с заявлением к налоговому органу признается соблюденным.

Согласно Постановлению КС РФ от 31.01.2023, пункт 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он не может служить формальным основанием для отказа в удовлетворении арбитражным судом заявления о признании недействительным акта налогового органа об отказе в предоставлении из федерального бюджета субсидии в случае, если такой акт с соблюдением предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков обжалования актов налоговых органов ненормативного характера первоначально был обжалован в вышестоящем налоговом органе и при этом не истек установленный частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия вышестоящим налоговым органом решения по жалобе, установленного пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы заявления и пояснила, что заявление о предоставлении субсидии направлено в налоговый орган в установленный постановлением Правительства № 976 срок; допущенная в заявлении техническая ошибка - пропуск одной цифры в указании номера корреспондентского счета Банка исправлена; сведения о банке, в котором у заявителя открыт расчетный счет у налогового органа имеются, в результате формального отказа в приёме заявления Предпринимателем не получена субсидия при наличии права на такую субсидию.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области требования заявителя не признала. Согласно доводам отзыва, в рассматриваемом случае не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по своевременному ознакомлению с уведомлением налогового органа об отказе в принятии заявления о предоставлении субсидии и своевременному направлению в налоговый орган повторного заявления о предоставлении субсидии. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ИП ФИО1 действующих норм и правил, нарушение которых и послужило основанием для неполучения заявителем субсидии, предусмотренной Постановлением N 976, не установлено. Инспекция полагает, что действия именно заявителя, а не налогового органа, повлекли невозможность предоставления субсидии ИП ФИО1, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявленное Предпринимателем требование подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается обращение ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с заявлением о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 N 976 (далее - Правила N 976).

В этот же день Инспекцией сформировано уведомление об отказе в приеме заявления по причине некорректного указания банковских реквизитов, а именно при указании корреспондентского счета филиала № 3652 Банка ВТБ (ПАО) в номере счета пропущена одна цифра (указано в соответствующей части номера « …000…» вместо «…0000…»).

Повторное заявление с исправлением допущенной опечатки было направлено ИП ФИО1 в налоговый орган 01.09.2020г., и также не было принято к рассмотрению в связи с истечением 15.08.2020 срока подачи заявлений о предоставлении субсидии.

По результатам оценки указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о том что Предпринимателем заявление о предоставлении субсидии по установленной форме в налоговый орган направлено в пределах установленного срока. Использование для этой цели телекоммуникационных каналов связи или почтового отправления не должны, по мнению суда, иметь различные последствия при разрешении вопроса о том, всякое ли заявление при соблюдении его формы является направленным и подлежащим рассмотрению.

Согласно пункту 1 Правил N 976, настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - получатель субсидии) на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется один раз на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 976, субсидии предоставляются на основании реестра получателей субсидий для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой, по форме согласно приложению N 1 (далее - реестр получателей субсидий), в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

В пункте 3 Правил N 976 установлено, что условиями для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 2 (далее - заявление) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика) или в виде почтового отправления;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июня 2020 г., к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, согласно приложению N 3, или включение объектов туристской индустрии, включающих гостиницы, номерной фонд которых не превышает 100 номеров, горнолыжные трассы, пляжи, принадлежащие получателю субсидии на праве собственности или на ином законном основании, в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

г) получатель субсидии (организация) не находится в процессе ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, получатель субсидии (индивидуальный предприниматель) на дату получения субсидии не прекратил деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не снят с учета в налоговых органах;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 июня 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).

Создание технических препятствий для принятия и последующего рассмотрения заявления субъекта малого и среднего предпринимательства, направленного как по телекоммуникационным каналам связи, так и в виде почтовых отправлений, утвержденными постановлением Правительства Правилами № 976 не предусмотрено.

Сведения о расчетном счете предпринимателя указаны правильно. Сведения о корреспондентском счета банка, в котором открыт расчетный счет заявителя, у налогового органа имеются, так как в соответствии со статьей 86 Налогового кодекса РФ подлежат указанию в формах и форматах сообщений банка налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя. Кроме того, такие сведения относятся к числу общеизвестных, поскольку размещаются на официальном сайте банка ВТБ.

Последующее действия (бездействие) заявителя также не являются основанием для иной правовой оценки направленного заявителю уведомления.

Правила № 976 не содержат положений о возможности формирования и направления заявителям подобных уведомлений, то есть не предполагают формальных оснований к отказу в приеме заявлений. Полнота и достоверность содержащихся в заявлении сведений оценивается в соответствии с Правилами № 976 при разрешении вопроса о предоставлении/отказе в предоставлении субсидии.

Согласно пункту 6 Правил № 976, для получения субсидии получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15 июля по 15 августа 2020 г. (включительно).

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 Правил № 9767. Налоговый орган в случае выявления в результате проведения проверки информации в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

нарушение условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил;

представление неполных и недостоверных сведений, содержащихся в заявлении, их несоответствие данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе несоответствие информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации;

нарушение срока, предусмотренного абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, направления заявления;

нарушение порядка оформления и представления заявления (неподписание заявления или подписание заявления неуполномоченным лицом, представление в ненадлежащий налоговый орган);

непредставление получателем субсидии в Пенсионный фонд Российской Федерации отчетности, предусмотренной абзацем третьим пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, поданное ИП ФИО1 15.07.2020г. заявление о предоставлении субсидии подлежало рассмотрению на общих основаниях.

Поскольку заявление предпринимателя не было принято и рассмотрено, а вопрос о наличии права на получение субсидии относиться к компетенции органа исполнительной власти и не является предметом рассматриваемого спора, устранение прав и законных интересов заявителя может выражаться только в обязании налоговый орган принять и рассмотреть заявление, без обязания выплатить субсидию.

По результатам рассмотрения спора заявителю возмещаются понесенные при обращении в суд судебные расходы.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области об отказе в приеме заявления о предоставления субсидии от 15.07.2020 и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: принять заявление о предоставления субсидии от 15.07.2020 и произвести проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРН <***>) 300руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Н. Коробова