АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ Ф09-7591/23
Екатеринбург
07 декабря 2023 г.
Дело № А07-41940/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2023 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татариновой И.А.,
судей Суспициной Л.А., Столярова А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.05.2023 по делу № А07-41940/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2023 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (посредством онлайн-присутствия) – ФИО1 (доверенность от 11.08.2021).
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (далее – предприятие) о взыскании арендной платы в сумме 1 044 805 руб. 59 коп. за период с 16.10.2022 по 31.05.2023, пеней в сумме 843 564 руб. 32 коп. за период с 11.04.2020 по 05.05.2023.
Решением суда первой инстанции от 22.05.2023 исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика задолженность в сумме 1 044 805 руб. 59 коп. за период с 16.10.2022 по 31.05.2023, пени в сумме 691 251 руб. 10 коп. за период с 11.04.2020 по 05.05.2023. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.08.2023 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприятие просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя, поскольку земельный участок, арендуемый по договору от 30.03.2009 № 379-09, используется предприятием под объекты системы водоснабжения и водоотведения, расчет арендной платы за пользование таким земельным участком за период с 01.03.2015 подлежит определению с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 № 217. Заявитель полагает, что с учетом названных актов расчет арендной платы по договору должен производиться исходя из ставки 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка.
Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что 10.06.2013 между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и предприятием заключен договор аренды № 589-13 земельного участка с кадастровым номером 02:55:030331:36 площадью 186 612 кв. м, расположенного по адресу: Орджоникидзевский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на левом берегу р. Белой, для эксплуатации объекта: «Сооружение по обработке осадка на левом берегу р. Белая», входящего в состав 6-го пускового комплекса канализации г. Уфы.
Согласно пункту 3.1 срок аренды устанавливается с 01.04.2013 до 01.04.2062.
В соответствии с пунктом 4.1 размер годовой арендной платы за участок на момент заключения договора составляет 303 028 руб. 96 коп.
На основании пункта 4.7 договора арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.
Согласно пункту 4.8 договора неиспользование арендатором земельного участка не является основанием для невнесения арендной платы.
В соответствии с пунктом 7.1 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы последний уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,05% от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки.
Ответчиком обязательства по договору аренды земельного участка надлежащим образом не исполнены, в связи с чем за период 16.10.2022 по 31.05.2023 у арендатора образовалась задолженность по арендной плате в сумме 1 044 805 руб. 59 коп.
Истец направил в адрес ответчика претензию № АМ-М04-06-3/5086 с требованием о погашении суммы задолженности.
Оставление требования без удовлетворения послужило основанием для обращения министерства в суд.
Удовлетворяя заявленные требования частично, арбитражные суды исходили из наличия на стороне ответчика задолженности по внесению арендных платежей в спорный период.
Вместе с тем судами не учтено следующее.
Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления (подп. 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Между тем положениями пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 пункта 1 статьи 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации к таким объектам, в числе прочих отнесены объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения.
В соответствии с подп. 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Для земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, согласно которым в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (пункт 5 Правил).
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 № 217 утверждена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Из имеющегося в материалах дела расчета арендной платы, приложенного к исковому заявлению министерства, следует, что расчет арендной платы произведен истцом в соответствии с Порядком расчета годовой арендной платы, взимаемой за пользование земельными участками, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.12.2007 № 30/7 (с последующими изменениями и дополнениями) по ставке арендной платы за землю в городском округе город Уфа Республики Башкортостан в размере 1,74%.
При этом при рассмотрении дела судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030331:36 площадью 186 612 кв. м, расположенный по адресу: Орджоникидзевский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на левом берегу р. Белой, предоставлен для эксплуатации объекта: «Сооружение по обработке осадка на левом берегу р. Белая», входящего в состав 6-го пускового комплекса канализации г. Уфы.
Вместе с тем, обстоятельство соответствия (несоответствия) расположенного на арендуемом земельном участке объекта объектам, предусмотренным подп. 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, судами не исследовано. Вопрос о том, является ли используемый предприятием объект – «сооружение по обработке осадка на левом берегу р. Белая», входящего в состав 6-го пускового комплекса канализации г. Уфы» объектом, имеющим государственное или муниципальное значение, судами также не исследован.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что обстоятельства, имеющие существенное значение для целей рассмотрения настоящего дела, судом первой инстанции не установлены.
Нарушения, допущенные судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции не устранены.
Поскольку размер арендной платы, подлежащий установлению при рассмотрении дела, влияет на общую сумму взыскиваемой задолженности, а также на сумму начисленной неустойки, обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело следует направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
При новом рассмотрении суду необходимо установить и оценить отмеченные выше обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, рассмотреть дело с соблюдением положений статей 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду необходимо дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, на которые ссылаются стороны по делу в обоснование своих возражений, с учетом требований, установленных статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, в их совокупности и взаимосвязи, и принять законный и обоснованный судебный акт, исходя из норм действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.05.2023 по делу № А07-41940/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2023 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.А. Татаринова
Судьи Л.А. Суспицина
А.А. Столяров