АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, <...>, тел. <***>
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-4810/2025
г. КазаньДело № А12-22979/2024
02 июля 2025 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа – город Камышин
на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2025
по делу № А12-22979/2024
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгоградэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации городского округа – город Камышин (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Волжский», общества с ограниченной ответственностью «КамышинТеплоЭнерго», общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Камышинский»,
по встречному исковому заявлению администрации городского округа – город Камышин (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгоградэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «КамышинТеплоЭнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании договоров недействительными,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгоградэнерго» (далее – ООО «Лукойл-Волгоградэнерго», Общество, истец по первоначальному иску) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации городского округа – город Камышин (далее – Администрация, ответчик по первоначальному иску) о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии за период с 01.10.2016 по 31.07.2022 в размере 850 700,60 руб.
Администрация подала встречный иск к ООО «Лукойл-Волгоградэнерго» и обществу с ограниченной ответственностью «КамышинТеплоЭнерго» (далее – ООО «КамышинТеплоЭнерго») о признании договора цессии №381/2022 от 27.07.2022 и агентского договора № 202035405 от 13.11.2023 недействительными.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.04.2025 первоначальные исковые требования удовлетворены, с Администрации в пользу Общества взысканы задолженность в размере 850 700,60 руб., а также 20 014 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.
Администрация обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила об отмене вышеназванного решения суда.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2025 апелляционная жалоба оставлена без движения ввиду ее несоответствия требованиям статьи 260 АПК РФ, а именно в связи с тем, что заявителем жалобы не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.
Администрацией были представлены пояснения, в которых заявитель жалобы указал, что освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). При этом каких-либо ходатайств Администрацией не заявлено, доказательств оплаты государственной пошлины либо невозможности ее уплаты не представлено.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2025 апелляционная жалоба возвращена заявителю на основании абзаца 1 пункта 5 части 1 статьи 264 АПК РФ в связи с тем, что заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.
Администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2025, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом апелляционной инстанции норм права и направить апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.04.2025 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу.
Считает, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ администрация городского округа – город Камышин освобождена от уплаты государственной пошлины.
В обоснование своих доводов Администрация указывает, что в соответствии с положениями Устава городского округа – город Камышин, утвержденного решением Камышинской Городской Думы от 28.06.2005 № 56 (далее - Устав), является органом местного самоуправления и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе выполняет функции по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечивает проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условий для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В связи с вышеизложенным полагает, что как орган местного самоуправления оно освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче исковых заявлений и жалоб и возврат апелляционной жалобы является неправомерным.
Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Апелляционная жалоба подана Администрацией после вступления в силу Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ в редакции вступившего в силу с 08.09.2024 Федерального закона от 08.08.2024 № 259ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» при подаче апелляционной жалобы организации уплачивают государственную пошлину в размере 30 000 рублей.
Доводы жалобы о том, что Администрация подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, отклоняются судом округа.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус» при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
27 ноября 2024 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2,3 (2024), в котором даны разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшим в связи со вступлением в силу Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» и касающимся уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах.
В названном Обзоре указано, что во всяком случае не является основанием для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины на основании статей 333 36 и 333 37 НК РФ его участие в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае учреждение уплачивает государственную пошлину, предусмотренную статьями 333 19 и 333 21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса. Например, по спору о взыскании переплаты за услуги по теплоснабжению занимаемых помещений инспекция Федеральной налоговой службы выступает в качестве участника гражданских правоотношений и хозяйствующего субъекта, а потому уплачивает государственную пошлину на общих основаниях.
В рассматриваемом случае ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой на решение суда первой инстанции, принятое по спору, возникшему из гражданско-правовых отношений, а именно, по вопросу исполнения собственником помещения в лице Администрации обязанности по оплате тепловой энергии.
Таким образом, применительно к вышеуказанному Обзору Верховного Суда Российской Федерации, Администрация с учетом характера спорных правоотношений не освобождена от уплаты государственной пошлины при обжаловании решения суда первой инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы Администрации не свидетельствуют о том, что оно участвует в арбитражном процессе в связи с защитой государственных (муниципальных) и (или) общественных, то есть публичных интересов в сфере возложенных на него функций, и может претендовать на освобождение от уплаты государственной пошлины.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеизложенными нормами права и разъяснениями к ним, правомерно исходил из отсутствия оснований для освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины.
Выводы апелляционного суда соответствуют правовым подходам судебной практики (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2025 № 308-ЭС25-775 (2), от 20.01.2025 № 307-ЭС24-23858, от 24.03.2025 № 306-ЭС25-2992 от 24.03.2025 № 305-ЭС25-2707).
Противоположные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, как основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 263 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 АПК РФ, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения.
На основании пункта 5 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.
При таком положении действия суда, изначально оставившего апелляционную жалобу ответчика без движения, затем возвратившего апелляционную жалобу заявителю на основании пункта 5 части 1 статьи 264 АПК РФ признаются законными и обоснованными.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2025 по делу № А12-22979/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судьяТ.Н. Федорова
СудьиН.А. Тюрина
И.В. Арукаева