33/2023-179347(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-18338/2022 25 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года . Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым С.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРОМОЙЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.05.2004)
к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)
о признании недействительным решения об отказе изменить ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров, заявленных в декларациях на товары № 10702070/050422/3117273 и № 10702070/270422/3137059, выраженного в письме от 18.07.2022 № 25-18/29915,
при участии в заседании: от заявителя – не явились, извещены, от таможни – представителя ФИО1 (по доверенности от 17.11.2022 № 183),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМОЙЛ» (далее по тексту – «заявитель», «декларант», «ООО «ПРОМОЙЛ») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган») об отказе изменить ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров, заявленных в декларациях на товары № 10702070/050422/3117273 и № 10702070/270422/3137059, выраженного в письме от 18.07.2022 № 25-18/29915.
Определением от 09.03.2023 производство по настоящему делу судом приостанавливалось и возобновлено 18.07.2023.
В обоснование требований заявитель указал, что на момент подачи спорных деклараций на товары – 05.04.2022 и 27.04.2022 – уплатил ввозную таможенную пошлину, исходя из действующих в этот момент ставок, между тем позднее решением Совета ЕЭК от 15.05.2022 № 76 на период с 28.03.2022 была установлено нулевая ставка ввозной таможенной пошлины, в связи с чем декларант обратился в таможню с заявлением о внесении изменений в сведения спорных ДТ, однако таможня неправомерно отказала во внесении изменений и уменьшении ставки ввозной таможенной пошлины.
Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-18338/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).
Как следует из письменного отзыва таможенного органа и пояснений его представителей в судебных заседаниях, таможня требования общества не признала и указала, что в рассматриваемом случае декларант неправильно толкует дату вступления в силу решения Совета ЕЭК от 19.04.2022 № 66 и решения Коллегии ЕЭК от 15.05.2022 № 76 и не учитывает разъяснения о порядке их применения, поскольку применение нулевой ставки установлено только на период с 08.05.2022 по 30.09.2022 включительно, то есть на период регистрации спорных ДТ не распространяется.
Заявитель в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено судом по правилам статей 156, 200 АПК РФ в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.
При рассмотрении дела суд установил следующее.
05.04.2022 и 27.04.2022 ООО «ПРОМОЙЛ» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни поданы декларации на товары № 10702070/050422/3117273 и № 10702070/270422/3137059 (далее – спорные ДТ), в которых в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, задекларированы товары:
- портально-фрезерный обрабатывающий центр с ЧПУ; - вертикальный фрезерный обрабатывающий центр с ЧПУ.
В графе 33 спорных ДТ декларантом заявлен код товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8457 10 900 8, в графе 47 спорных ДТ ввозная таможенная пошлина рассчитана, исходя из ставки в размере 7% от таможенной стоимости.
05.04.2022 и 27.04.2022 соответственно таможенным постом осуществлен выпуск товаров, задекларированных в спорных ДТ, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
04.07.2022 и 05.07.2022 декларантом посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» в таможенный пост направлены обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 47, В ДТ №№ 10702070/050422/3117273, 10702070/270422/3137059, в части изменения размера ставки ввозной таможенной пошлины с 7% на 0% на основании Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 76 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 76).
15.07.2022 в связи с обращениями декларанта таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (акт от 15.07.2022 № 10702000/205/150722/А1578, на основании которого 18.07.2022 таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/050422/3117273, 10702070/270422/3137059, о чем заявитель информирован письмом от 18.07.2022 № 2518/29915, которым также направлена копия акта проверки, содержащая обоснование отказа.
Основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, по результатам рассмотрения обращения общества таможня указала подпункт «б» пункта 18 Порядка № 289.
При этом в акте проверки таможней приведен довод о том, что спорные ДТ, зарегистрированные 05.04.2022 и 27.04.2022, не входят в период применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0%, поскольку данная ставка в соответствии с примечанием <67С> применяется с 08.05.2022 (с даты вступления в силу Решения № 66),
в связи с чем к товарам, задекларированным в спорных ДТ, подлежит применению
ставка ввозной таможенной пошлины в размере 7%, действующая на день регистрации таможенным постом таможенных деклараций.
Не согласившись с названным решением, выраженным в письме от 18.07.2022 № 25-18/29915, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым уточнённым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном наличии двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Ставки ввозных таможенных пошлин приведены в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (далее – ЕТТ ЕАЭС, Решение № 80).
По правилам пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).
Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (по тексту - Порядок № 289).
Согласно пункту 2 Порядка № 289, при внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДТ), за исключением случаев, указанных в пунктах 14, 20 и 26 настоящего Порядка.
Пунктом 11 Порядка № 289 установлен перечень случаев внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.
В соответствии с абзацем 3 подпункта «б» пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ;
несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.
Пунктом 11.1 Порядка № 289 установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.
В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.
Подпунктом «б» пункта 18 Порядка № 289 установлено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.
Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (далее ТН ВЭД ЕАЭС), для товаров, классифицируемых кодом 8457 10 900 8 («Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла: центры обрабатывающие: прочие: прочие»), установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 7%.
Согласно пункту 1 Решения № 76 установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденного Решением № 80, в отношении отдельных видов товаров согласно Приложению № 1, в частности, в отношении товаров, классифицируемых в том числе кодом 8457 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 7% от таможенной стоимости с примечанием <67С>.
Согласно подпункту «б» пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 № 66 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии № 66), в примечаниях к ЕТТ ЕАЭС дополнено примечанием <67С> следующего содержания: «<67С> - ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу Решения Коллегии № 66 по 30.09.2022 включительно».
Решение № 66 вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022 (пункт 3 Решения № 66). Датой вступления в силу Решения № 66 является 08.05.2022.
Согласно разъяснениям о применении Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15 апреля 2022 года № 76 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии», опубликованным на Правовом портале Евразийского экономического союза (docs.еaеunion.org) ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости в соответствии с примечанием 67С к
Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза применяется в отношении соответствующих товаров, указанных в приложении № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 76 и приложении к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 № 66, в период с 8 мая 2022 года по 30 сентября 2022 года включительно.
Из изложенного следует, что для ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% Решением № 66 установлен конкретный срок начала и окончания периода ее применения, норма, содержащаяся в пункте 3 Решения № 66, не относится к примечанию <67С>, имеющему конкретный период действия.
Суд отмечает, что примечания к ЕТТ ЕАЭС содержат разные принципы определения периодов действия: в части примечаний указаны конкретные периоды применения примечаний (с...по...), в части примечаний период применения определен с даты вступления в силу определенного решения по конкретную дату, а часть примечаний вовсе не имеет оговорки по периоду применения. Таким образом, при установлении на законодательном уровне периода действия примечания как нормы права, которая предусматривает ее применение и действие именно в этот период или с этой даты, исключая применение иных принципов определения периода действия нормы, в том числе и по распространению обратной силы закона на правоотношения, порядок исполнения которых определен и ограничен прямым указанием временного интервала действия конкретной нормы права.
Таким образом, при ввозе товаров на территорию ЕАЭС в иной срок, нежели указанный выше, размер ставки ввозной пошлины для товаров, классифицируемых кодом 8457 10 900 8, составляет 7%.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре Судебной Практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022, придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя, который, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно формулировал правовые позиции по вопросу о действии закона во времени и, в частности, отмечал, что только законодатель вправе распространить новую норму на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до ее введения в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утратившей силу нормы (ультраактивность). При этом либо в тексте закона, либо в правовом акте о порядке его вступления в силу содержится специальное указание о таком действии во времени. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, принимает во внимание специфику регулируемых общественных отношений: обратная сила применяется преимущественно в отношениях, возникающих между индивидом и государством, и в интересах индивида (например, уголовное, пенсионное законодательство), а в отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица, обратная сила обычно не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон. Преобразования отношений в той или иной сфере жизнедеятельности также не могут осуществляться вопреки общему принципу действия закона во времени.
Вопреки доводам общества со ссылкой на пункт 4 Решения № 76 и пункт 3 Решения № 66, порядок вступления решений в силу с распространением на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, не распространяет свое действие на
введенные указанными решениями нормативные положения, для которых установлен свой особенный срок введения в действие или период действия.
Из изложенного следует, что для ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% Решением № 76 установлен конкретный срок начала и окончания периода ее применения, в связи с чем ретроспективная оговорка, содержащаяся в пункте 4 Решения № 76, вопреки доводам заявителя, не относится к примечанию <67С>, имеющему конкретный период действия.
Поскольку спорные ДТ №№ 10702070/050422/3117273, 10702070/270422/3137059 не входят в период действия ставки в размере 0%, в связи с чем к задекларированным в данных ДТ товарам подлежит применению ставка ввозной таможенной пошлины в размере 7%, действующая на день регистрации таможенным постом спорных ДТ, следовательно, таможенным органом 18.07.2022 правомерно принято решение об отказе изменить ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров, заявленных в спорных ДТ.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь изложенным, следует признать отсутствие совокупности оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил :
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ПРОМОЙЛ» о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе изменить ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров, заявленных в декларациях на товары № 10702070/050422/3117273 и № 10702070/270422/3137059, выраженного в письме от 18.07.2022 № 25-18/29915, отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья А.А. Фокина
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 19:56:00
Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна