100120/2023-327996(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск Дело № А45-10383/2023 13 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 13 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гукасян Л.В., рассмотрев дело по исковому заявлению благотворительного фонда «Поддержка» (ИНН <***>), г. Новосибирск,
к мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН <***>), 2) Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Новосибирской области (ИНН <***>), 3) Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска
о сохранении нежилого здания, состоящего из 1(первого) этажа и подвала общей площадью 90,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101510:21 по адресу: <...> в реконструированном состоянии согласно технического паспорта от 04.05.2022,
при участии представителей: истца – ФИО1, (доверенность № 3 от 14.04.2023, паспорт, диплом); ответчиков – не явился, извещён; третьих лиц (1-3): не явились, извещены,
установил:
Благотворительный фонд «Поддержка» (далее по тексту – истец, фонд) обратился в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска (далее по тексту – ответчик, администрация) о сохранении нежилого здания, состоящего из 1(первого) этажа и подвала
общей площадью 90,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101510:21 по адресу: город Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 22/1 в реконструированном состоянии согласно технического паспорта от 04.05.2022.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Новосибирской области, Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменным отзывом возражает против удовлетворения исковых требований.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Новосибирской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, содержащие ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, благотворительный фонд «Поддержка» является собственником нежилого здания площадью 35,4 кв.м, КН 54:35:101510:393, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.05.2023г, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101510:21, категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок находится у Истца в аренде согласно договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.05.2005г. № 44018м, соглашения от 29.05.2019г. № 11 к договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.05.2005г № 44018м.
Фонд произвел реконструкцию нежилого здания (технический паспорт от 04.05.2022г.): 1 этаж нежилого здания общей площадью 47,6 кв.м, в целях укрепления
фундамента подвала и установления кровли от негативных погодных условий. В связи с данными обстоятельствами, Истец установил колонны каркаса из квадратных стальных труб, покрытия, прогоны покрытия. Наружные стены надземной части нежилого здания из стеновых из панелей типа «Сэндвич». Кровля сэндвич-панелей, наружные двери металлические.
Реконструкция нежилого здания по адресу: <...> произведена в соответствии с проектом, разработанным ООО «Паспорт фасадов» в 2022г.
На заявление фонда от 20.11.2017г. № 11/111-03-4411 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101510::21 по адресу: <...>, г. Новосибирска, управление архитектурно-строительной инспекции ответила отказом ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок отсутствия документов: разрешения на реконструкцию, актов о подключении нежилого здания к сетям инженерно-технического обеспечения, схемы, отображающей расположение реконструированного капитального объекта, заключение органа государственного строительного надзора, технического плана объекта капитального строительства.
Сославшись на соответствие произведенной реконструкции требованиям законодательства, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствие нарушений их прав, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Осуществленная Истцом реконструкция выполнена в нарушение установленного законом порядка, без получения соответствующего разрешения и ввода объекта в эксплуатацию, что само по себе не, может служить основанием для ограничения его прав на
нежилое здание. Отказ в согласовании реконструкции должен осуществляться на основе вытекающего из ч.3 ст. 55 Конституции РФ принципа соразмерности.
Истец имеет право собственности на нежилое здание. Постройка соответствует правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам.
Реконструированное нежилое здание площадью 35,4 кв.м, КН 54.35:101510:393, далее-(Объект), расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101510:21, категория земель - земли населенных пунктов, укрепления фундамента подвала и установления кровли от негативных погодных условий. Вблизи Объекта расположено нежилое здание по Красному проспекту,22, являющееся объектом культурного наследия.
Ответчик в ходатайстве указал, что по сведениям филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Новосибирской области, на земельном участке установлена зона охраны объектов культурного наследия с реестровым номером 54:35-6.464, без уточнения границ территории объекта культурного наследия регионального значения.
Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия, далее(Инспекция) ответила письмом (исх. № 18-13-04/44 от 04.09.2023г.), что спорный Объект не является объектом культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объекты культурного наследия, объектом, обладающим признаками объекта культурного наследия.
Инспекция, в ответе указывает на соблюдение требований при реконструкции объекта, ссылаясь на постановление № 46-п от 15.02.2010.
Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций нежилого здания по адресу: <...> ООО «ГрандИнженерПроект» (ОГРН <***>) от 20.03.2023г., реконструкция обеспечивает безопасную эксплуатацию строительных конструкций нежилого здания. Строительные конструкции нежилого здания в основном соответствуют проектной документации. Не соответствие размеров металлоконструкций нежилого здания (небольшие отклонения в большую сторону) повышают несущую способность металлоконструкций и не приводят к снижению безопасности при эксплуатации нежилого здания. Согласно заключению, реконструкция в соответствии с разработанным проектом, является допустимой. Эксплуатация нежилого здания не несет угрозу безопасности при эксплуатации нежилого здания;
- согласно заключению кадастрового инженера ООО «Гео плюс» (ОГРН <***>) от 15.06.2022г. нежилое здание общей площадью 90,7кв.м полностью находится в границах фактически используемого земельного участка, расположенного: г.
Новосибирск, ул. Красный проспект,22/1, пересечение границ(контура) и границ земельных участков не выявлено, и также используются по целевому назначению.
- экспертным заключением на соответствие требованиям пожарной безопасности Объекта защиты ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» (ОГРН <***>) от 07.04.2023г. установлено, что нежилое здание складского назначения по адресу: <...>, 2022года застройки, размером в плане 6,1х 8,74 кв.м, площадью 53,31 кв.м, одноэтажное, с подвалом между первым этажом и подвалом имеется открытый проем с открытой лестницей из железобетона. Нежилое здание (складское) с категорией В по взрывопожарной и пожарной безопасности с ранее указанными параметрами может иметь площадь застройки 7800кв.м, что значительно больше фактической (53,31кв.м), установленной табл. 6.3 к п.6.2.1. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объекта защиты», что позволяет сделать вывод: нежилое здание (склад») по ул. Красный проспект,22/1 соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее -Технический регламент) по объемно-планировочным и конструктивным решениям и имеет:
- один эвакуационный выход непосредственно наружу шириной 0,8м, что соответствует требованиям пожарной безопасности (допускается ширина одного эвакуационного выхода не менее 0,8м при площади помещения не более 1000кв.м и численности работающих не более 5 человек);
-объем здания составляет до 500кв.м, внутренний водопровод не предусмотрен;
- нежилое здание имеет ширину 6.12 кв.м, поэтому к нему предусмотрен подъезд с одной стороны по проезжей части ул. Свердлова.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области, далее - (Росреестр) в отзыве от 28.08.2023г. указала на то что реконструкция нежилого здания по адресу: <...> произведена собственником (Благотворительный фонд «Поддержка») с изменением параметров частей здания (надстройка) После реконструкции общая площадь нежилого здания увеличилась за счет надстройки надземной части. Реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема (и 14 ст. I Градостроительного кодекса РФ).
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Для признания права собственности на самовольную постройку принимается во внимание заключение компетентных органов, подтверждающих соответствие построенного Объекта
градостроительным и строительным нормам, не создающий угрозу жизни и здоровью граждан.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ссылаясь на ст. 14 Закона о регистрации, указывает, что основанием государственной регистрации прав может служить вступивший в законную силу судебный акт и наличие технического плана.
Технический план здания от 17.05.2022г. отражает технические характеристики, соответствие реконструированного Объекта градостроительным и строительным норма, местоположение на земельном участке. В заключении кадастрового инженера указано, что кадастровые работы будут продолжены при предоставлении решения суда о признании права собственности на реконструированное нежилое здание.
Таким образом, на дату судебного заседания возражения и замечания, изложенные в отзыве ответчика, не имеют своего подтверждения, что следует из представленных в дело письменных доказательств.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
Руководствуясь ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Сохранить нежилое здание, состоящее из 1(первого) этажа и подвала общей площадью 90,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101510:21 по адресу: <...> в реконструированном состоянии согласно технического паспорта от 04.05.2022.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья О.Б. Надежкина