Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
15 августа 2025 годаДело № А56-54611/2025
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Погорелой Т.А.,
с участием представителей сторон:
от административного органа – ФИО1, предъявившей служебное удостоверение и доверенность от 25.12.2024,
от лица, в отношении которого составлен протокол, – ФИО2 по доверенности от 11.08.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; место нахождения и адрес административного органа: 197342, Санкт-Петербург, ул.Кантемировская, д. 4, литера А; ОГРН <***>, ИНН 7838345165
к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «СМАРТМЕД» (место нахождения и адрес юридического лица: 199004, <...>, литера А, помещ. 1Н, помещ. 12; ОГРН <***>, ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности,
установил:
11 июня 2025 года Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «СМАРТМЕД» (далее – общество, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением и грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании 13.08.2025 административный орган заявление поддержал и просил назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В ходе судебного разбирательства спора общество вину не признало, полагало проведенную проверку поверхностной и поощряющей потребительский экстремизм, в связи с чем просило в привлечении к ответственности отказать.
Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно заявлению административного органа и протоколу об административном правонарушении от 09.06.2025 №34,
ООО «СМАРТМЕД» на основании лицензии Росздравнадзора № Л041-01148-78/00328154 от 07.10.2021 осуществляет медицинскую деятельность по месту государственной регистрации.
28 мая 2025 года около 10 час. 00 мин. в Санкт-Петербурге по месту осуществления лицензируемой деятельности – ФИО3, д. 27/5, литера А, помещ. 1Н, – ООО «СМАРТМЕД» допустило следующие нарушения лицензионных требований:
- при выполнении медицинской процедуры карбокситерапия гр. К.А.А. допустило к применению углекислый газ (С02) немедицинского назначения, чем нарушило требования п. 9, 17 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»;
- в кабинете врача-невролога на втором этаже отсутствует оборудование, предусмотренное Приложением № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федераций от 15 ноября 2012 г. № 926н, а именно: негатоскоп - 1 шт., камертон - 1 шт.;
- в помещении для забора крови (процедурный кабинет) отсутствует оборудование предусмотренное Приложением № 2 к требованиям к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 декабря 2020 г. № 1317н стандарт оснащения процедурного кабинета, а именно: штатив для внутривенного капельного вливания - 1 шт., стол для лекарственных препаратов и медицинских изделий - 1 шт., холодильник фармацевтический — 1 шт., шкаф для хранения лекарственных препаратов - 1 шт., термометр медицинский - 1 шт., аппарат для измерения артериального давления - 1 шт., стетофонендоскоп - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 шт., укладка для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым в неотложной форме - 1 шт.;
- не было проведено заседание врачебной комиссии по жалобе на оказание медицинской помощи гр. К.А.А. от 12.11.2024, что является нарушением п. 9, п.11 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»;
- в нарушение ч.1, ч.2 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п.3, п.4, п.5, п.7, п.8, п.10, п.41 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», п.11, п.21, п.37, п.38 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения» и п.17 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» не осуществлены мероприятия по организации контроля за безопасным применением лекарственных препаратов; не обеспечены условия хранения лекарственных препаратов, требующих особых условий хранения; не обеспечено хранение лекарственных препаратов в специально оборудованных помещениях и (или) зонах для хранения.
Событие административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, удостоверено актом выездной проверки от 28.05.2025, объяснениями пациента К.А.А. и сотрудников организации, а так же медицинской картой К.А.А.
При составлении протокола от 09.06.2025 №34 общество полностью признало вышеуказанные обстоятельства.
Констатировав нарушение взаимосвязанных положений подпункта «а» пункта 5, подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 №852, пункта 46 статьи 12, пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 2 части 1 статьи 37, пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», административный орган квалифицировал содеянное
по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии),
и по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ – как грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Оснований не согласиться с квалификацией содеянного административным органом у арбитражного суда не имеется, поскольку применение в медицинских целях немедицинского газа, осуществление медицинской деятельности в отсутствии части медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), предусмотренных стандартами оснащения по видам работ (услуг), указанных в лицензии, в том числе по неврологии и сестринскому делу, осуществление медицинской деятельности с нарушением порядка, утвержденного в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.
Вопреки умозаключениям привлекаемого лица незначительное отступление административного органа от соблюдения срока, вытекающего из части 2 статьи 28.5 КоАП РФ, не влечет недействительности протокола об административном правонарушении.
Описание и квалификация в протоколе от 09.06.2025 №34 двух самостоятельных правонарушений, выявленных в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия в отношении одного лица соответствует требованиям закона. При том административным органом разграничены нарушения, квалифицируемые по указанным нормам.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным отсутствуют.
При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание, что общество совершило административное правонарушение впервые. Вместе с тем, находя реальной угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей совершенным правонарушением, арбитражный суд находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в размере 100 000 руб. без конфискации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Заявление Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.
Привлечь ООО «СМАРТМЕД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3,4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УИН 06000000000013255168
Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
ИНН 7838345165КПП 781401001 БИК 044030001
ОКТМО 40323000
Счет получателя: № 03100643000000017200
Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по Санкт-Петербургу, гор.Санкт-Петербург
Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (кор. счет): 40102810945370000005
КБК 060 116 011 41 01 0001 140
Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья С.С. Покровский