Постановление по делу № А73-1804/2025 от 24.07.2025

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1883/2025

24 июля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.Ю. Милосердовой

судей О.А. Башевой, Ж.В. Жолондзь

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

при участии в заседании:

от товарищества собственников жилья «Созвездие»: ФИО1 представитель по доверенности от 15.10.2024;

от общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания»: ФИО2 представитель по доверенности № 53 от 15.05.2025.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания»

на решение от 01.04.2025

по делу № А73-1804/2025

по иску товарищества собственников жилья «Созвездие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 680017, Хабаровский край, г.о. город Хабаровск, <...>, пом. (1-72) № 22)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-134/Ж/2025 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками и пользователями жилых помещений

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Созвездие» (далее - ТСЖ «Созвездие», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (далее - ООО «Регстройком») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-134/Ж/2025 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками и пользователями жилых помещений, изложив пункт 3 Договора в следующей редакции: «Услуга по вывозу ТКО в отношении объекта, расположенного по адресу: 680000, <...>, осуществляется путем вывоза 1-го контейнера объемом 0,75 м3 с периодичностью 1 раз в день с контейнерной площадки Потребителя с идентификационным номером - 000563, расположенной по адресу: <...>».

Приложение № 1 к Договору изменить и изложить в следующей редакции:

пункт 4 - Исходя из количества и объемом контейнеров;

пункт 5, 6, 7 - исключить;

пункт 8 - Контейнерная площадка по адресу: <...>;

пункт 9 - Х-455858,45; Y-3178220,24;

пункт 11 - Один контейнер (0,75м3);

пункт 12 - 0, 75м3;

пункт 14 - Один контейнер в день;

пункт 16 - 22, 4м3.

Истец уточнил исковые требования, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № ТКО-134/Ж/2025, изложив:

пункт 3 Договора в следующей редакции: «Способ складирования ТКО, в том числе КГО: контейнерная площадка Потребителя с идентификационным номером - 000563, расположенная по адресу: <...>».

Приложение № 1 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками и пользователями жилых помещений № ТКО-134/Ж/2025 от 13.12.2024 г. изменить и изложить в следующей редакции:

пункт 4 - Исходя из количества и объемов контейнеров:

пункты 5, 6, 7 - исключить;

пункт 9 - Х- 48,47389; Y- 135,070845;

пункт 11 - Один контейнер (0,75мЗ);

пункт 12- 0, 75м3;

пункт 14 - Один контейнер в день;

пункт 16 - 22, 813 м3.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2024 урегулированы разногласия в следующей редакции:

Условия договора № ТКО-134/Ж/2025 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками и пользователями жилых помещений изложить в следующей редакции:

пункт 3: «Способ складирования ТКО, в том числе КГО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (определяется согласно Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края)»;

Приложение № 1 к договору № ТКО-134/Ж/2025:

столбец (пункт) 4 – «Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов»;

столбцы (пункты) 5, 6, 7 - исключить;

столбец (пункт) 8: «<...>»;

столбец (пункт) 9: «Х - 48,47389, Y - 135,070845»;

столбец (пункт) 10: «контейнер»;

столбец (пункт) 11: «1 (один)»;

столбец (пункт) 12: «0,75»;

столбец (пункт) 14: «1 раз в день (ежедневно)»;

столбец (пункт) 16 «22,813 куб. м *Планируемый объем».

Дополнить Приложение № 1 к договору № ТКО-134/Ж/2025 пунктом 17 следующего содержания: «вывоз КГО производится с площадки накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края - по заявкам потребителя в сроки - в соответствии с действующими Правилами и санитарными нормами».

Не согласившись с принятым судебным актом ООО «Регстройком» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 04.04.2025 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым урегулировать разногласия по условиям договора в редакции ООО «Регстройком».

В обосновании апелляционной жалобы заявитель указывает, что для применения способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров, бункеров, установленных в месте (на площадке) накопления ТКО, договоры должны быть заключены с каждым потребителем – собственником и пользователем как жилых, так и нежилых помещений данного многоквартирного дома.

На территории МКД по ул. Дзержинкого, 23, согласно реестру имеется контейнерная площадка ООО «Невада» (правообладатель нежилого помещения в данном МКД) на которой находится 1 контейнер объемом 0,75 куб.м. Помимо вышеуказанного общества в данном МКД имеются иные собственники нежилых помещений, которые не обращались к региональному оператору за заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Таким образом, не все собственники нежилых помещений в МКД заключили договоры на обращение с ТКО. Правила № 671 не предусматривают применение различных способов коммерческого учета объема и массы ТКО для потребителей одного многоквартирного дома.

В соответствии с абз. 3 подпункта «а» пункта 6 Правил № 671 коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках накопления ТКО).

Согласно подпункту «а» пункта 9(3) Приложения № 2 правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом и нежилом помещении определяется на основании количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, с учетом графика вывоза твердых коммунальных отходов согласно пункта 148 (30) и 148 (38) Правил.

Формула включает в себя показатели по всем категориям помещений, входящим в состав МКД, в том числе жилым и нежилым, а также объем бункера и которая не может произвольно изменяться региональным оператором. Использование формулы не предполагает расчета объема ТКО отдельным помещениям по нормативам. Не внесение данных о расчетных единицах по одному помещению в знаменатель формулы в значительной мере увеличит объем ТКО, подлежащий оплате для собственников помещений, для которых делается расчет (числитель).

Кроме того, при применении коммерческого учета необходимо учитывать не только объемы контейнеров, но и бункеров. На контейнерной площадке отсутствует бункер для складирования КГО, а также специализированная площадка для складирования КГО. Таким образом, отсутствие бункера для крупногабаритных отходов на контейнерной площадке МКД является самостоятельным основанием для отказа в переходе на способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО. Отсутствие бункера для КГО не позволяет произвести расчет вывозимого КГО.

Кроме того, региональный оператор указал, что минимальное количество накопителей для удовлетворения потребностей МКД по ул. Дзержинского, д. 23 при ежедневном вывозе составляет 3 штуки.

Также региональный оператор полагал, что периодичность вывоза ТКО необходимо устанавливать в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21.

Более подробно доводы заявителя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

ТСЖ «Созвездие» представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому считает решение суда обоснованным, вынесенным с правильным применением норм материального и процессуального права.

ТСЖ «Созвездие» указало, что в соответствии с пунктом 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, установленных на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с нормативами накоплениями ТКО. С января 2025 года ответчик фактически оказывает услуги по транспортировке ТКО с контейнерной площадки ТСЖ «Созвездие» с периодичностью 1 раз в день в объеме 1 контейнер, 0,75 м3. Ответчиком не доказано, что фактически производимый ответчиком объем ТКО превышает объем установленного контейнера. Возложение на потребителя избыточных требований, касающихся объема и периодичности вывоза ТКО, в том числе превышающего фактические потребности собственников ТКО, не соответствует целям и принципам регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, не способствует эффективному обращению с такими отходами.

01.07.2025 в соответствии со статьей 18 АПК РФ (в связи с прекращением полномочий судьи Т.Г. Брагиной в связи с уходом в отставку на основании собственного заявления) по делу №А73-1804/2025 сформирован следующий состав суда: председательствующий Милосердова А.Ю., судьи О.А. Башева, Ж.В. Жолондзь.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали занятые по делу правовые позиции.

Законность решения Арбитражного суда Хабаровского края проверена Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 от 02.11.2024 (далее - Соглашение), заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Компания» (далее - ООО «РегСтройКом», Региональный оператор) и министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, ООО «РегСтройКом» приступил к деятельности в качестве регионального оператора с 01.01.2025.

В адрес ТСЖ «Созвездие» (исх. 13.12.2024 № 0335/ИК) Региональным оператором направлены два экземпляра договора на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и пользователями жилых помещений от 13.12.2024 № ТКО-134/Ж/2025 (далее - Договор) подписанного со стороны Регионального оператора.

В ответ, в установленный Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, срок, письмом от 23.12.2024 № 129 ТСЖ «Созвездие» направило подписанный Договор с протоколом разногласий, в котором выбрало порядок учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Письмом от 10.01.2025 № 0236/ИК Региональный оператор направил в адрес Истца протокол разногласий к договору от 13.12.2024 № ТКО-134/Ж/2025 с протоколом рассмотрения разногласий к Договору, в котором не согласился с редакцией потребителя.

Не согласившись с редакцией договора Регионального оператора, ТСЖ «Созвездие» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора допускается только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.

В силу статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

На рассмотрение суда переданы разногласия по пункту 3 Договора и Приложению № 1 к Договору, в части условий устанавливающих порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

С 01.09.2024 вступили в силу Правила № 671 (Постановление Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»), которые приняты взамен ранее действовавших до 01.09.2024 Правил № 505.

Пунктом 6 Правил № 671 предусмотрено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 7 Правил № 671 в случае если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 24.10 Закон № 89-ФЗ определен способ расчета объема и (или) массы ТКО и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа.

В иных случаях в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с пунктами 8 - 12 Правил № 671.

В пункте 8 Правил № 671 установлено, что в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 6 Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 9 - 12 названных Правил.

Пунктом 9 Правил № 671 установлено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 Правил (то есть исходя из объема и количества вывезенных контейнеров) в отношении ТКО, образуемых потребителями в многоквартирном доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО является единственным источником образования ТКО, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Наличие иных источников образования отходов в МКД исключает возможность применения к отношениям сторон пункта 9 Правил № 671. В таком случае применению подлежит пункт 12 названных Правил, согласно которому для применения способа учета ТКО по контейнерам требуется соблюдение следующих условий:

- наличие согласия всех таких потребителей, складирующих ТКО в месте (площадке) накопления, выраженного в письменной форме;

- отражение в реестре мест (площадок) накопления ТКО сведений о нахождении места (площадки) накопления и об источниках образования отходов, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления ТКО.

Суд первой инстанции, приняв Приложение № 1 к договору в редакции истца указал, что согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО городского округа города Хабаровска площадка с координатами Х - 48,47389, Y - 135,070845, является местом накопления ТКО исключительно для МКД, расположенного по адресу: <...>, управление которым осуществляет ТСЖ «Созвездие». ТСЖ согласно Реестру является собственником указанного места (площадки) накопления ТКО. Проход и проезд на придомовую территорию ТСЖ, на которой расположена указанная контейнерная площадка ограничен.

При установленных, обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае потребителем организован сбор и накопление ТКО с соблюдением установленных пунктом 9 правил № 671 условий.

Делая указанный вывод, суд первой инстанции не учел следующее.

Пунктом 9 Правил № 671 установлено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из объема и количества вывезенных контейнеров в отношении ТКО, образуемых потребителями в многоквартирном доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке.

В соответствии с Правилами № 354 (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») стоимость услуг по обращению с ТКО для многоквартирных жилых домов при реализации раздельного накопления сортированных ТКО определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к Правилам № 354. Составным элементом формулы для расчета стоимости услуг по обращению с ТКО является объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

В соответствии с п. 9 (3) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом и нежилом помещении определяется на основании количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, с учетом графика вывоза твердых коммунальных отходов согласно пунктам 148(30) и 148(38) Правил по формулам, учитывающим в числе прочего следующие показатели:

- Vp - объем i-го контейнера, бункера, установленного в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов;

- ср - количество вывозов i-го контейнера, бункера с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период.

Таким образом, при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема накопителей для ТКО для произведения расчета стоимости оказанных услуг объем всех видов накопителей (для ТКО и КГО) должен быть известен.

Поскольку КГО являются составной частью ТКО, услуга по обращению с ТКО включает в себя и вывоз КГО и при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров, для установления стоимости оказанных услуг необходимо, чтобы были известны объемы всех накопителей для ТКО.

Следовательно, отсутствие у потребителя бункеров на контейнерной площадке, на которой фактически осуществляется складирование КГО, даже при соблюдении прочих правил, предусмотренных Порядком № 387-пр (Постановление Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 387-пр «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края»), не позволяет считать, что потребителем реализован раздельный учет ТКО.

Отсутствие у ТСЖ «Созвездие» бункера для складирования КГО истцом не оспаривается.

Таким образом, при отсутствии бункера на территории контейнерной площадки ТСЖ «Созвездие» исключает применение при расчетах с потребителем Пункта 9 Правил № 671, в связи с чем, расчет необходимо производить исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Следовательно, с учетом того, что порядок коммерческого учета ТКО принят в редакции ответчика, остальные пункты, непосредственно связанные с порядком учета ТКО также подлежат урегулированию в редакции ответчика.

При этом апелляционным судом отклоняется довод регионального оператора о возможности коммерческого учета ТКО только по нормативу, поскольку не все собственники МКД заключили договоры обращения с ТКО на условия коммерческого учета - по количеству и объему контейнеров, поскольку его отношения с собственниками нежилых помещений спорного МКД не могут влиять на взаимоотношения истца и ответчика, а также не должны препятствовать применению пункта 9 Правил № 671 к истцу, в управлении которого находится весь МКД, включая нежилые помещения, при реализации раздельного накопления сортированных отходов.

Также истец просил установить периодичность вывоза ТКО - один контейнер в день; объем принимаемых ТКО - 22, 813 м3.

В свою очередь, содержащееся в приложении № 1 к договору волеизъявление ответчика было направлено на применение периодичности вывоза ТКО со ссылкой на пункт 11 СапПиН 2.1.3684-21

Так, в суде первой инстанции ответчик настаивал на периодичности вывоза ТКО в соответствии с пунктом 11 СапПиН 2.1.3684-21, согласно которому следует, что «Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: - плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; - плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

При разрешении спора в пользу истца суд первой инстанции исходил из того, что стороны при разрешении спора не отрицали, что вывоз ТКО с контейнерной площадки ТСЖ производится ежедневно.

Принимая во внимание фактически сложившиеся правоотношения сторон по периодичности вывоза несортированных ТКО, суд посчитал возможным утвердить условия Договора в этой части в редакции ответчика: 1 раз в день (ежедневно), указав, что с учетом сложившихся фактических отношений сторон, принятие условий Договора в предложенной ответчиком редакции не нарушает прав Регионального оператора.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договорана оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт «в» пункта 25 Правил № 1156).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены более сокращенные сроки временного накопления несортированных ТКО: исходя из среднесуточной температуры в течение трех суток при температуре + 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21).

Вместе с тем для сухих сортированных отходов действует общий срок накопления, предусмотренный Законом № 89-ФЗ. В соответствии с абзацем девятнадцатым статьи 1 Закона № 89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Стороны заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя.

В отношении иных видов отходов условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, не соответствующие указанной в СанПиН 2.1.3684-21 минимальной периодичности вывоза отходов, в соответствии с пунктом 2 статьи 168, статьей 180, абзацем первым пункта 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 ГК РФ юридически ничтожны, а соответствующие условия обязательства определяются на основании применимых к отношениям сторон норм права.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), пунктах 9, 18 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа «Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами» (утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023 (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 13.10.2023)).

Согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Закона № 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с разъяснениями, данными Минприроды России в письме от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО» условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».

Доказательств самостоятельной организации ТСЖ «Созвездие» раздельного накопления ТКО и его раздельного вывоза в материалы дела не представлено, соответственно с контейнерной площадки осуществляется единый вывоз ТКО.

Таким образом, на основании пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. Отходы ТКО являются несортированными, а, следовательно, периодичность их вывоза и объем ТКО должны определяться в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Стороны при разрешении спора не отрицали, что на контейнерной площадке ТСЖ «Созвездие» отсутствуют бункер для складирования КГО, а также специальная площадка для складирования КГО, обустроенная надлежащим образом. При этом КГО складируется на территории контейнерной площадки.

Принимая во внимание сложившиеся правоотношения сторон по складированию КГО на территории действующей контейнерной площадки, суд дополнил Приложение 1 к Договору пунктом 17 следующего содержания: «вывоз КГО производится с площадки накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края - по заявкам потребителя в сроки - в соответствии с действующими Правилами и санитарными нормами».

Региональный оператор просил оставить пункт 3 в редакции договора, направленного в адрес ТСЖ «Созвездие»: «Способ складирования ТКО, в том числе КГО ____(определяется согласно Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края).

Судом первой инстанции пункт 3 договора изложен в следующей редакции: «Способ складирования ТКО, в том числе КГО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (определяется согласно Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края)».

Поскольку нахождение места (площадки) накопления ТКО установлено в Приложении № 1 к Договору (в редакции суда), пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрены определенные способы складирования ТКО (в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором), адрес площадки накопления ТКО каким-либо способом не является.

На основании пункта 14 Правил № 1156 в контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Таким образом, КГО в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках складировать запрещено.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1156 складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Аналогичные условия предусмотрены пунктом 5.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 387-пр.

При этом, в силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции Приложение № 1 к договору № ТКО-134/Ж/2025 пунктом 17 следующего содержания: «вывоз КГО производится с площадки накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края - по заявкам потребителя в сроки - в соответствии с действующими Правилами и санитарными нормами».

Пунктом 11 Правил № 1156 складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями двумя способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В пункте 12 Правил № 1156 предусмотрено, что вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку Правилами № 1156 складирование ТКО производится двумя способами либо в бункеры, либо на специализированных площадках, то складирование КГО на площадке накопления ТКО запрещено, при этом бункер на контейнерной площадке отсутствует, таким образом, потребитель имеет возможность самостоятельно доставить крупногабаритные отходы на специальную площадку для их складирования.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании пунктов 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в части урегулирования разногласий, возникших между сторонами при заключении договора № ТКО-134/Ж/2025 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с изложением резолютивной части решения в указанной части в следующей редакции:

«Условия договора № ТКО-134/Ж/2025 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками и пользователями жилых помещений изложить в следующей редакции:

пункт 3 договора: «Способ складирования ТКО в контейнеры, способ складирования КГО на специализированных площадках складирования крупногабаритных отходов (в соответствии со схемой обращения с отходами, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края)».

Приложение № 1 к договору № ТКО-134/Ж/2025:

столбец (пункт) 4: порядок коммерческого учета ТКО - Расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО;

столбец (пункт) 5: Норматив накопления ТКО м3/год - 0,0996;

столбец (пункт) 6: расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО - 1 кв.м. общей площади жилого помещения;

столбец (пункт) 7: количество расчетных единиц – 7055,7;

столбец (пункт) 8: место (площадка) накопления ТКО/КГО – в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края;

столбец (пункт) 9: Географические координаты места накопления (широта/долгота) - «-»;

столбец (пункт) 10: Тип накопителя ТКО – «-»;

столбец (пункт) 11: количество накопителей ТКО - «-»;

столбец (пункт) 12: объем накопителей ТКО - «-»;

столбец (пункт) 14: периодичность вывоза ТКО – «В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21»;

столбец (пункт) 16: объем принимаемых ТКО – «В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21».

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

В данном случае судом рассмотрено требование об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, которое не имеет денежной оценки и направлено на защиту неимущественных прав истца.

По смыслу приведенных выше норм права разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Рассматриваемый спор носит неимущественный характер, без отнесения на стороны определенных имущественных последствий, правило о пропорциональном распределении судебных расходов в данном случае не применяются (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 № 306-ЭС16-827).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы ответчика по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на истца.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.04.2025 по делу № А73-1804/2025 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Приложение № 1 к договору № ТКО-134/Ж/2025:

столбец (пункт) 4: порядок коммерческого учета ТКО - Расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО;

столбец (пункт) 5: Норматив накопления ТКО м3/год - 0,0996;

столбец (пункт) 7: количество расчетных единиц – 7055,7;

столбец (пункт) 9: Географические координаты места накопления (широта/долгота) - «-»;

столбец (пункт) 10: Тип накопителя ТКО – «-»;

столбец (пункт) 11: количество накопителей ТКО - «-»;

столбец (пункт) 12: объем накопителей ТКО - «-»;

столбец (пункт) 14: периодичность вывоза ТКО – «В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21»;

столбец (пункт) 16: объем принимаемых ТКО – «В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21».

Взыскать с товарищества собственников жилья «Созвездие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 000 рублей

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Милосердова

Судьи

Ж.В. Жолондзь

О.А. Башева